陳猛

美麗鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)是重要的物質(zhì)文化與精神文化產(chǎn)品，要發(fā)揮好公共財(cái)政的杠桿作用，完善鄉(xiāng)村綠色生態(tài)環(huán)境并注重可持續(xù)發(fā)展，將環(huán)境景觀建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，賦予鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)“活的靈魂”。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前重大國策?！靶】挡恍】担P(guān)鍵在老鄉(xiāng)”，一定要讓鄉(xiāng)村“老鄉(xiāng)”共享改革發(fā)展的紅利，共享是發(fā)展的目標(biāo)。其中，美麗鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)是重要的公共品和準(zhǔn)公共品，是物質(zhì)文化與精神文化產(chǎn)品，對于改善和振興鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要作用。

1 把握好建設(shè)理念

1.1 發(fā)揮好公共財(cái)政的杠桿作用

長期二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境和貧富收入差距普遍較大，不少市縣財(cái)政資金用于改善鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌（墻面粉刷、坡屋頂制作等）的作用不大，“治標(biāo)不治本”。鄉(xiāng)村環(huán)境景觀風(fēng)貌是物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)合體，是需要得到全社會(huì)共識并受益者共同發(fā)力整治，公共財(cái)政要將公共品和準(zhǔn)公共品建設(shè)的年度支出與鄉(xiāng)村環(huán)境景觀規(guī)劃、有關(guān)產(chǎn)業(yè)振興招商建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單緊密結(jié)合，使鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)成為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的有效媒體或載體，而不僅僅是視覺效果。在鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)中，需要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，完善環(huán)境景觀治理體系。

1.2 完善綠色生態(tài)環(huán)境并注重可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)應(yīng)注重與鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化可持續(xù)發(fā)展；要根據(jù)各村莊的實(shí)際情況，因地制宜保護(hù)和利用好自然環(huán)境，盡量在劣地、坡地、低洼地區(qū)，池塘邊，河道及道路兩側(cè)、宅前宅后布置綠化，美化居住環(huán)境；要嚴(yán)格保護(hù)好村莊內(nèi)的古樹名木和具有重要?dú)v史文化保護(hù)價(jià)值的村莊歷史建筑，嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色村落，整治影響或破壞傳統(tǒng)特色風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，妥善處理新建住宅與古樹名木成林地帶及傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。

1.3 促進(jìn)特色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興系統(tǒng)整合

保護(hù)村莊地形地貌、自然肌理和歷史文化，引導(dǎo)村莊適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重健康的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，在改善村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情和地方特色，例如發(fā)展“全域旅游”、“農(nóng)業(yè)公園”與環(huán)境景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合，賦予鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)“活的靈魂”，從更大的區(qū)域范圍完善鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)。

2 實(shí)踐創(chuàng)新

2.1 海南瓊海全域農(nóng)業(yè)公園建設(shè)

瓊海市全域劃分為龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園、熱帶濱海國家農(nóng)業(yè)公園和萬泉河國家農(nóng)業(yè)公園。國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)在充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有農(nóng)村地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，對連片的田洋及周邊農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化提升，將其中的景點(diǎn)景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色風(fēng)情村、田園示范基地、特色農(nóng)莊、農(nóng)場以及農(nóng)家樂等用旅游慢步綠道連接起來，把農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游結(jié)合起來，融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)從單一的食品保障功能向就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

這是全域促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境景觀特色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興系統(tǒng)整合。通過規(guī)劃建設(shè)，不斷把更多的游客吸引到老百姓家中，成為農(nóng)村業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的有效載體，讓市民感受鄉(xiāng)村田園氣息，讓農(nóng)民享受城市生活品質(zhì)。把村莊建得像花園，城里人坐著公交就可以來休閑，全市500多公里散發(fā)著熱帶風(fēng)情的綠道，將城市、小鎮(zhèn)和村莊連成一體，不分邊界。全域的綠道主要有木棧道、瀝青路、水泥通暢路三種，大部分是沿用原有公路加以旅游化改造。沿線的旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)等設(shè)施都已逐步完善，成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游共享的基礎(chǔ)設(shè)施。一條條綠道將城市、小鎮(zhèn)和村莊連成一體，使城鄉(xiāng)的邊界越來越模糊、城鄉(xiāng)的生活品質(zhì)越來越接近、城鄉(xiāng)百姓的幸福指數(shù)越來越提升。在綠道建設(shè)中，布置各有特色的景觀小品、廣告牌、導(dǎo)游牌、公告牌，提升規(guī)劃景觀效益。

其中，由公共財(cái)政杠桿撬動(dòng)投入11096萬元建設(shè)的瓊海龍壽洋田野公園，建起了龍舟廣場、蘭花基地、蔬菜基地、垂釣區(qū)、采摘區(qū)、農(nóng)家樂等17個(gè)項(xiàng)目核心區(qū)，遍布五彩稻、草莓、萬壽菊、格?；ǖ扔^賞性農(nóng)作物和花卉，村民們也因地制宜建起了農(nóng)家樂、咖啡屋、鄉(xiāng)村客棧、采摘園等。每逢周末到嘉積龍壽洋萬畝田野公園游玩的游客絡(luò)繹不絕，每天可接待游客達(dá)2000多人次。來到這里，可見花海一片姹紫嫣紅，草莓地里碩果累累，不少外地來的游客自駕前來賞花、采摘草莓。蘭花基地、蓮花基地、私家菜地、檳榔谷……就連村民房前屋后的閑置地，都在規(guī)劃的帶動(dòng)下，變成了菜地、花園；垃圾的集中投放點(diǎn)，都精心地設(shè)計(jì)成茅草屋，整個(gè)村莊處處是景、步步生色、特色生輝。

農(nóng)業(yè)公園成為使鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)成為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的有效媒體及載體，成為“市民的公園、游客的樂園、百姓的家園”。實(shí)現(xiàn)“城在園中、村在景中、人在畫中”。打造出既有現(xiàn)代城市功能，又有發(fā)達(dá)工商業(yè)，更有永久農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既有城市便利，又有田園美麗的幸福家園。這一經(jīng)驗(yàn)值得向全國推廣。

2.2 海南陵水坡村

坡村位于海南省陵水文羅鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)區(qū)6公里。坡村是一個(gè)生態(tài)黎村，也是瓊崖最早準(zhǔn)備建立的紅色革命根據(jù)地，還是中共陵水縣委第一任書記黃振士的故鄉(xiāng)，然而，這個(gè)坐擁豐厚革命文化資源與優(yōu)越自然條件的黎鄉(xiāng)，卻因缺乏宣傳而鮮為人知。過去，坡村的村民靠種植圣女果、豆角等冬季瓜菜和芒果、荔枝等熱帶水果維持生活。然而這個(gè)有著超過8000畝種植土地的村莊，人均年收入不到6000元，到去年底還有貧困戶51戶217人，部分村民為了填補(bǔ)家用，選擇外出打散工。村容村貌破舊不堪。

隨著國家提出“全域旅游”概念，陵水縣政府將坡村作為村莊整治與旅游業(yè)相結(jié)合的重點(diǎn)發(fā)展。設(shè)計(jì)把坡村獨(dú)具特色的革命文化和黎鄉(xiāng)資源結(jié)合起來，將“文物旅游”轉(zhuǎn)變?yōu)橐约t色年代的生活體驗(yàn)為核心的“文化旅游”，把坡村建成“三基地三示范村”，打造成為一個(gè)“路通、村綠、村美”的全域旅游產(chǎn)業(yè)脫貧示范村。

在環(huán)境景觀建設(shè)中，不僅有花園綠地、平整的水泥路面、風(fēng)景優(yōu)美的濕地公園，還有黎族文化百米浮雕展、革命烈士展室、時(shí)光郵局等紅色旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。如今，坡村臟亂的面貌變得風(fēng)景優(yōu)美，老舊的房屋變得古樸典雅，伴隨旅游業(yè)開拓，坡村還推出了”坡村龍眼”、“紅星豬肉干”、“農(nóng)情圣女果”、“革命大鵝蛋”等11種產(chǎn)品，既農(nóng)家樂又收入提升。坡村換新顏。

綜上所述，鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)不是靜態(tài)的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，而是富有生命力的動(dòng)態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，其中包含推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、家庭牧場等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村。前景一片朝陽。

作者單位：海南巨方規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司