趙霞

甘肅省天祝藏族自治縣地處青藏黃土內(nèi)蒙古三大高原的交匯地帶，位于甘肅省河西走廊最東端，總?cè)丝?0.8萬人，其中農(nóng)村人口占據(jù)了80%以上。天?？h境內(nèi)水資源相當豐富，南部有黃河流域的大通河流域和莊浪河流域，北片為什羊河流域的上游，常年來，平均水資源總量維持在12.79億立方米。結(jié)合天?？h農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告，可以看出，目前，全縣農(nóng)村人口飲水安全和基本安全人口為7萬多人，飲水不安全10萬多人。在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)過程中，農(nóng)村安全飲水問題主要包含了以下幾個方面：

1 農(nóng)村安全飲水問題分析

1.1 部分安全飲水工程保障程度較低

由于天?？h地下水源較少，人口居住地勢較高，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)過程中，普遍存在著點多、面廣、規(guī)模小、揚程高、管道長的特點，且整個配水管道呈現(xiàn)樹枝狀分布，管道布置較為簡單，供水工程之間相互獨立，供水模式采用泵站提水至高位水池后利用重力流調(diào)壓供水入戶。由于正投入使用的飲水工程，調(diào)蓄能力不足，常常會因為一座泵站設(shè)備出現(xiàn)故障或一處管道出現(xiàn)破裂滲漏，會影響部分或全部配水區(qū)域的安全用水，整個工程運行十分不穩(wěn)定，停水斷水事故經(jīng)常發(fā)生。

1.2 部分工程建設(shè)質(zhì)量不高

在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)施工過程中，由于工程技術(shù)人員專業(yè)能力較差，新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用普及滯后，再加農(nóng)村飲水安全工程普遍存在資金需求量大的特點，使得大量已經(jīng)修建的農(nóng)村安全飲水工程，存在建設(shè)隨意，建設(shè)質(zhì)量不高，后期運行管理不足的問題。由于部分農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)起點較低，計量設(shè)施為機械數(shù)字水表，水量計量精度不高，缺乏水表校驗設(shè)備和機構(gòu)，抄表檢修管理人員需要深入到基層一線進行挨家挨戶的抄錄，工作范圍廣，勞動強度大。

1.3 水源保護不到位，水質(zhì)監(jiān)測條件差

在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)過程中，保護管理措施一直難以推進，相關(guān)保護工作停留在理論階段。由于資金投入不足，農(nóng)村安全飲水工程管理單位水質(zhì)監(jiān)測能力有限，相關(guān)設(shè)備配套落后，檢測指標較少，檢測人員工資檢測費用得不到妥善落實。再加上某些指標檢測過程中，對技術(shù)人員要求較高，而很多技術(shù)人員并沒有從業(yè)資質(zhì)。水質(zhì)檢測項目少，檢測質(zhì)量不高，難以實現(xiàn)良性運行。

1.4 群眾水源保護意識差，飲水質(zhì)量惡化嚴重

最近幾年，隨著國家安全飲水工程建設(shè)力度不斷加大，工程建設(shè)規(guī)模建設(shè)數(shù)量不斷增加，但與之形成鮮明對比的是，農(nóng)村群眾的環(huán)境保護意識和水源保護意識較差，在日常水資源利用過程中，并沒有意識到水資源保護的重視性，經(jīng)常在水源地亂丟垃圾，水源地農(nóng)藥控制不當，給水源造成嚴重污染，直接影響到農(nóng)村安全用水。再加上現(xiàn)階段農(nóng)村科技應(yīng)用水平較低，被污染的水源直接進入到農(nóng)民的日常生活中，造成了飲水安全問題。

2 解決農(nóng)村安全飲水問題的方法與途徑

2.1 重視做好農(nóng)村飲水安全工程投入后管理工作

在做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)施工工作的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合地方實際情況，做好工程投入使用后的管理工作，以提高飲水安全工程的利用效率，使得農(nóng)民群眾真正享受到實惠。政府部門，水利部門應(yīng)該高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后的管理，進一步明確該項工程建設(shè)所帶來的巨大現(xiàn)實意義，特別是要確保水利財政和政府部門緊密配合，形成全方位多層次的領(lǐng)導(dǎo)組織。要立足農(nóng)村安全飲水工程，為人民群眾服務(wù)的原則，結(jié)合該地區(qū)農(nóng)民群眾實際生活水平，制定合理的水費征收價格，加強對整個工程運行過程中的有效管理，明確管理環(huán)節(jié)中的具體責(zé)任歸屬，制定完善的管理機制，并將相關(guān)機制嚴格落實到工作中。

2.2 強化農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理

首先，構(gòu)建完善的農(nóng)村安全飲水工程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。為了確保整個地區(qū)農(nóng)民群眾人員飲水安全，政府部門應(yīng)該將農(nóng)村安全飲水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和評估體系工作納入到年度工作報告中，從而構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)及農(nóng)村安全飲水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；其次，做好培訓(xùn)工作。要定期對基層地區(qū)的水利工作人員進行新技術(shù)新方法的培訓(xùn)教育，逐步更新知識結(jié)構(gòu)，提高水利技術(shù)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，促進農(nóng)村安全飲水管理水平不斷提升，使農(nóng)村安全飲水工作實現(xiàn)循環(huán)良性發(fā)展。

2.3 重視水源保護

在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)過程中，應(yīng)該劃定水源保護區(qū)，并強化水源地保護。在所劃定的飲用水水源地，保護區(qū)域范圍內(nèi)，確保生活飲水安全，并制定完善的保護舉措，防止飲用水源遭受到污染，切實保護好水環(huán)境和周邊環(huán)境。在水源保護地周圍，禁止隨意開采地下水，防止水源遭受到嚴重破壞和水體污染，特別要防止亂打地下井，亂開采礦產(chǎn)資源，造成水源砷、錳、鐵等有毒有害物質(zhì)超標等問題出現(xiàn)。同時在水源保護地還要控制好農(nóng)藥化肥的使用量，科學(xué)使用植物調(diào)節(jié)激素，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。禁止在水源保護地飼養(yǎng)畜禽，對本地區(qū)型結(jié)構(gòu)做出進一步調(diào)整，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)域，由過去放牧養(yǎng)殖，向著舍飼養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。同時還要進一步加強水源保護地，山地和草原恢復(fù)，開展人工造林，退耕還草，提高水源自我凈化能力。

2.4 重視農(nóng)民群眾教育

農(nóng)民群眾既是農(nóng)村建設(shè)的主體，也是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的主體，更是飲水安全工程的主要受益人。是在進行農(nóng)村飲水安全工程管理過程中，必須全面發(fā)揮出農(nóng)民群眾的主體作用。當?shù)卣块T和水利部門應(yīng)該在農(nóng)民群體中積極開展宣傳教育工作，讓廣大農(nóng)民群眾能夠充分認識到水污染對自身健康所造成的危害，明確農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要性和必要性，引導(dǎo)社會大眾開展廣泛性的水資源保護，并在這個基礎(chǔ)上做好水源節(jié)約教育工作，幫助農(nóng)民群眾形成良好的節(jié)水習(xí)慣。

作者單位：甘肅省天祝藏族自治縣金強河水利管理處