余燕聰

習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次強調(diào)，貧窮不是社會主義，假如貧困地區(qū)的面貌不能得到有效的改善，那就不能體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性。在黨的十九大報告中提出了堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會的理念。這充分體現(xiàn)了黨中央對貧困地區(qū)脫貧問題的重視，為新時期貧困的發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖。云南省怒江州福貢縣所有貧困人口為了能夠按時脫貧摘帽，在縣委縣政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委瞄準(zhǔn)靶心，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照十九大報告中提出的，推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任，組織實施一系列重要的理論學(xué)習(xí)措施。在云南省怒江州福貢縣脫貧攻擊機制中，比較重要的環(huán)節(jié)之一就是“縣抓落實”，尤其是縣級黨委政府要承擔(dān)脫貧攻堅的主體責(zé)任。并結(jié)合實際工作，開展多種類型的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，掌握履行崗位職責(zé)所必需的業(yè)務(wù)知識，不斷提升黨員履職盡責(zé)的能力，把基層黨組織工作開展貫穿工作全程，提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。此外，強化組織領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)揮監(jiān)督督查方面的作用，要立下“軍令狀”，健全黨的紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等，把監(jiān)督機制落實到位。按照國務(wù)院報告中提出的責(zé)任追究原則，對脫貧攻堅任務(wù)完成不力、存在弄虛作假行為的予以約談。監(jiān)督要與獎懲結(jié)合在一起，獎勵有脫貧政績的，問責(zé)落實不力的，通過層層傳達(dá)，進(jìn)而實現(xiàn)脫貧攻堅的宏偉藍(lán)圖。

2 做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

要贏得脫貧攻堅這場戰(zhàn)役，就要動用全黨與全社會的力量，要做好統(tǒng)籌安排，結(jié)合怒江州福貢縣當(dāng)?shù)貙嶋H來進(jìn)行脫貧攻堅規(guī)劃。對當(dāng)?shù)孛撠毠怨ぷ鬟M(jìn)行規(guī)劃，包括任務(wù)計劃書、實施路線圖、具體落實時間表等，對各個項目進(jìn)行責(zé)任分解，具體到單位和個人，嚴(yán)格按照時間節(jié)點開展工作，不能做“表面文章”，比如，有的地方為了迎接檢查會張貼一些宣傳海報、懸掛條幅等，這些“面子”工程看起來五花八門，但是實際成效卻不突出，沒有落實到實踐中去。怒江州福貢縣各單位的分管領(lǐng)導(dǎo)不但要指揮還要親自出征，定準(zhǔn)“硬骨頭”，對這些問題緊抓不放，確保問題的有效落實。還要把精力放在幫助困難群眾解決問題上，關(guān)注他們的訴求和呼聲。立足黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由小組成員單位共同負(fù)責(zé)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作的任務(wù)，相互配合，共同合作，用共同擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)確保脫貧工作的落實。

3 加大投入力度

在怒江州福貢縣脫貧攻堅戰(zhàn)中，每一項工作的開展都需要足夠的資金投入作保障。習(xí)近平書記曾經(jīng)強調(diào)，就算是少上幾個大的項目也要確保扶貧資金的落實到位。就當(dāng)前情況來看，政府部門仍舊是扶貧的主力軍，但是我們也要認(rèn)識到，政府扶貧能夠解決集中性的貧困問題，但是在個性化、精準(zhǔn)化的路子上存在投入力度不足的狀況，需要社會力量參與進(jìn)來，創(chuàng)新社會扶貧機制，這樣才能保障“六個精準(zhǔn)”的進(jìn)一步落實。此外，還要結(jié)合地方實際設(shè)計相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金、公益基金等，呼吁社會愛心人士參與扶貧。要積極調(diào)動社會各方力量，形成人人都可以稱為扶貧參與者的社會機制，建立政府、市場以及社會協(xié)同共進(jìn)的格局，引導(dǎo)社會力量參與進(jìn)來，促進(jìn)扶貧主體的多元化，從而解決農(nóng)村貧困問題。社會力量參與扶貧工作，能夠結(jié)合具體的工作要求籌集所需資源，提高了目標(biāo)群體的針對性，也明確了資源使用的目的性，這樣一來，資源籌集與分配的信息度更為透明，讓資源調(diào)配變得越來越靈活，找到社會資源配置與扶貧需求之間的結(jié)合點，提高資源利用率。

4 創(chuàng)新扶貧方式

怒江州福貢縣為了確保所有貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，達(dá)到“兩不愁、三保障”，縣委縣政府大力開展大動員與大排查工作，開展大會戰(zhàn)來部署當(dāng)前工作，結(jié)合縣里總體脫貧攻堅目標(biāo)，實現(xiàn)脫貧摘帽、異地搬遷以及干部幫扶等方面的任務(wù)，開展了“6+3”脫貧攻堅會戰(zhàn)，也就是“六個全覆蓋”與“三加強”，所謂“六個全覆蓋”就是對建檔立卡貧困戶實施“產(chǎn)業(yè)扶持、安居工程、生態(tài)建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障、幫扶人員”全覆蓋，“三保障”就是對貧困村實施加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強基層黨組織建設(shè)、加強資源整合。我們以產(chǎn)業(yè)扶持為例，本縣結(jié)合“一村一品”的發(fā)展思路，發(fā)展了草果、重樓、茶葉、核桃、花椒等產(chǎn)業(yè)，建立健全的產(chǎn)品全程配套服務(wù)體系，利用信息技術(shù)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等流程完美結(jié)合，打造產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和產(chǎn)業(yè)化的完整服務(wù)平臺，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，讓廣大農(nóng)民群眾平等參與改革發(fā)展進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。鼓勵貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，加大剩余勞動力的輸出力度，確保每年有一定增收效益。鼓勵農(nóng)民參與新型合作醫(yī)療保險，確保新農(nóng)合百分之百全覆蓋。對于農(nóng)村特殊群體，沒有辦法通過幫扶脫貧的人口，要做到應(yīng)保盡保，盡可能的實現(xiàn)“兩線合一”，實現(xiàn)每一戶建檔立卡貧困戶有一名幫扶人員。此外，怒江州福貢縣還用先進(jìn)文化搶占貧困地區(qū)文化陣地，鼓勵農(nóng)民自身參與，在參與群眾文化活動的過程中實現(xiàn)文化傳播的目的，把扶貧工作的共性與個性化問題結(jié)合起來，涉及到共性問題的要進(jìn)行整體聯(lián)動，找出共性化舉措，提升脫貧攻堅實效。

綜上所述，以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央政府高度重視精準(zhǔn)脫貧工作，這是國家堅定脫貧信心的表現(xiàn)?？倳洀娬{(diào)，努力消除貧困，積極改善民生，進(jìn)而實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。云南省怒江州福貢縣要不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，創(chuàng)新扶貧方式，聚力脫貧攻堅，筑夢小康社會。

作者單位：云南省怒江州福貢縣委黨校