張俊杰+胡榮花+沈秀云

摘要 本文闡述了滄州市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題，并且提出了對(duì)策，以期為滄州市農(nóng)村飲水安全工程提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水安全工程；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；河北滄州

中圖分類號(hào) S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）24-0156-01

Current Situation and Countermeasures of Rural Drinking Water Safety Project in Cangzhou City

ZHANG Jun-jie 1 HU Rong-hua 2 SHEN Xiu-yun 1 XIN Yun-peng 1

（1 Cangzhou Municipal Water Affairs Bureau of Hebei Province，Cangzhou Hebei 061000； 2 Cangzhou Water Conservancy Science Reseerch Institute）

Abstract This paper described the current status of rural drinking water safety project in Cangzhou City，analyzed its existing problems and put forward countermeasures so as to provide a scientific reference for rural drinking water safety project in Cangzhou City.

Key words rural drinking water safety project；current situation；problem；countermeasure；Cangzhou Hebei

滄州市地處河北省東南部，總面積14 056 km2。多年平均水資源量為12.6億m3，人均水資源量為192 m3，屬極度缺水地區(qū)[1]。滄州市水質(zhì)復(fù)雜多樣，高氟、高鹽、苦咸水并存，滄州市地下水全部處于嚴(yán)重超采狀態(tài)，水資源嚴(yán)重匱乏。滄州市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題由來(lái)已久，嚴(yán)重制約了滄州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)施生活用水水源置換，有助于改善滄州市農(nóng)村的飲水狀況。

1 農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

多年來(lái)，滄州市一直在探索解決農(nóng)村飲水安全的好路子，經(jīng)歷了若干個(gè)階段。主要措施有以下幾點(diǎn)。一是采取打深淺機(jī)井、苦咸水淡化、改水降氟等措施。針對(duì)苦咸水淡化、改水降氟，實(shí)施“一村、一井、一套凈水設(shè)備”。但是時(shí)間長(zhǎng)了，容易出現(xiàn)設(shè)備老化、機(jī)井出水困難等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民群眾飲水再度“返困”。二是按照“水資源統(tǒng)籌、因地制宜、城鄉(xiāng)一體、戶戶通水”的原則，采取多種供水方式及水處理方法，主要采取聯(lián)村集中供水工程措施（發(fā)展集中供水、水廠擴(kuò)戶等），解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。三是近年來(lái)結(jié)合滄州市《利用地上水解決農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》[2-3]，改原地下水源為地表水源，改原單村供水為聯(lián)村集中供水，改原單一解決農(nóng)村飲水安全為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化供水的思路，確立以引黃和引江工程為骨干，依托大浪淀、楊埕、觀州湖等調(diào)蓄工程，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的供水網(wǎng)絡(luò)[1，4]。

2 農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

2.1 水源水質(zhì)方面

由于滄州市南水北調(diào)工程供水指標(biāo)不包括農(nóng)村生活用水，只有部分農(nóng)村高氟水區(qū)的供水指標(biāo)，南水北調(diào)和引黃調(diào)水工程還不完善，供水水源不穩(wěn)定。滄州市淺層地下水苦咸，深層地下水含氟量高，水質(zhì)比較差，農(nóng)村生活用水有待鞏固提升。

2.2 工程方面

由于有些供水水廠、機(jī)井、水處理設(shè)備和村級(jí)管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分工程年久失修，難以發(fā)揮工程效益。

2.3 工程運(yùn)行管理方面

目前尚未完善水廠水價(jià)形成機(jī)制，執(zhí)行水價(jià)低于供水成本，導(dǎo)致工程難以維持長(zhǎng)效良性運(yùn)行。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)，保障水源置換工程的順利實(shí)施

滄州市水資源嚴(yán)重匱乏，水質(zhì)差，為從根本上改善農(nóng)村飲水條件，根據(jù)滄州市目前供水工程現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)承受能力，逐步實(shí)施地下水超采綜合治理農(nóng)村生活用水水源置換工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活飲水安全保障水平。農(nóng)村飲水安全工程投資大，各級(jí)政府和部門應(yīng)積極主導(dǎo)，堅(jiān)持以改革的思路、用市場(chǎng)化的手段，建立多元化投融資機(jī)制[2]，切實(shí)解決關(guān)乎群眾切身利益的飲水安全問(wèn)題。

目前抓住國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升和地下水超采綜合治理試點(diǎn)工程的機(jī)遇，在具備水源置換工程條件的區(qū)域，多方籌措整合資金，保障農(nóng)村生活用水水源置換工程的順利實(shí)施。

3.2 工程措施

農(nóng)村生活用水水源置換工程是在地下水超采區(qū)以南水北調(diào)和引黃工程為置換水源，從具備向農(nóng)村供水能力的南水北調(diào)水廠，通過(guò)管網(wǎng)向農(nóng)村聯(lián)村集中供水水廠的延伸工程。農(nóng)村生活用水水源置換工程置換農(nóng)村高氟水、苦咸水，使農(nóng)村群眾喝上同源、同網(wǎng)、同質(zhì)的長(zhǎng)江水、黃河水，實(shí)現(xiàn)地下水壓采，提高農(nóng)村生活飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

3.3 保障措施

一是規(guī)范工程管理。加強(qiáng)農(nóng)村集中供水水廠水質(zhì)管理，規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格凈水設(shè)備操作規(guī)程，完善以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系；完善供水單位內(nèi)部管理制度，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步建立農(nóng)村飲水工程專業(yè)化運(yùn)營(yíng)體系[1-2]。二是完善水質(zhì)保障體系。落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程“三同時(shí)”（建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)）制度。對(duì)較大規(guī)模的農(nóng)村飲水工程逐步開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和污染治理，強(qiáng)化供水單位水質(zhì)管理[1]，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)與評(píng)

價(jià)[5-7]。三是推進(jìn)水價(jià)改革。加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制，確定合理水價(jià)，逐步推行基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)的“兩部制”水價(jià)，實(shí)行多項(xiàng)制度（階梯水價(jià)、用水定額管理與超額累進(jìn)加價(jià)等），規(guī)范和完善工程供水計(jì)量收費(fèi)工作。

4 參考文獻(xiàn)

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