司馬云飛

摘要：隨著黨風(fēng)廉潔的不斷建設(shè)，會計(jì)監(jiān)督問題逐漸被認(rèn)識到是行政事業(yè)單位的核心問題，是保障資金完整性的主要手段。本文行政事業(yè)單位中會計(jì)監(jiān)督問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了簡單探討，并提出了相應(yīng)的整改意見。主要從行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督崗位上人員的自身能力，培養(yǎng)高水平會計(jì)人員，出臺合理高效的會計(jì)監(jiān)督政策，增強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督與其他部門聯(lián)系等方面出發(fā)，就能改善會計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)監(jiān)督問題；改善措施

目前，行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督問題日益成為從專家學(xué)者到普通群眾都特別關(guān)心的話題。

1. 行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督存在問題

1.1 會計(jì)監(jiān)督制度的缺乏

目前一些行政事業(yè)單位過分輕視了會計(jì)監(jiān)督工作。導(dǎo)致這些單位沒有高效合理的會計(jì)監(jiān)督制度。很多行政事業(yè)單位只是用一些模棱兩可的行動來做會計(jì)監(jiān)督的工作。有些單位就算制定了比較合理的會計(jì)監(jiān)督制度，其實(shí)也只是為了搞面子工程，在實(shí)際操作中并不可行，這些單位的會計(jì)監(jiān)督工作也就不能體現(xiàn)出自己的效用。這些單位領(lǐng)導(dǎo)人員的聲望較高，他們的決定廣泛影響著會計(jì)監(jiān)督工作，但大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)并不重視會計(jì)監(jiān)督制度，其領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用沒有顯示出來。

1.2會計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)不高

由于各方面的原因，在大多行政事業(yè)單位里，進(jìn)行會計(jì)工作的人員都是老員工，流動性很低，縱然他們的經(jīng)驗(yàn)十分充足，隨著社會時代的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位的會計(jì)工作也更加冗雜和復(fù)雜。老員工自身具有的會計(jì)專業(yè)知識逐漸顯得不足 ，不能滿足日益豐富的會計(jì)工作需求。因此，在會計(jì)相關(guān)的知識方面，當(dāng)前會計(jì)人員的整體素質(zhì)是不夠高的。并且這些人員沒有充分認(rèn)識職業(yè)道德，法制觀念比較薄弱，對風(fēng)險的防范也做得不到位，這些都會使會計(jì)監(jiān)督工作充滿了各種各樣的問題，不能有效進(jìn)行。

1.3會計(jì)監(jiān)督方法體系存在漏洞

第一，由于缺乏對會計(jì)監(jiān)督的專業(yè)能力，很多單位的會計(jì)監(jiān)督制度不夠規(guī)范和嚴(yán)肅。第二，授權(quán)審批制度急需改善，嚴(yán)格把控的權(quán)利制度導(dǎo)致自身素質(zhì)不足的會計(jì)人員更加難以開展各方面工作。第三，流程控制體系很不完善。一些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目沒有確定的審批制度，另一些則過于簡陋。行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)報銷制度都是采用“先審核后審批”的過程，進(jìn)行起來會很大程度上影響會計(jì)人員的把關(guān)效能。

1.4財(cái)務(wù)官及機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在問題

一些單位不按照相關(guān)規(guī)范安排會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，甚至讓非財(cái)務(wù)專業(yè)的人員擔(dān)任相關(guān)的工作，不合理兼任的問題十分常見。而且還缺乏確定的會計(jì)監(jiān)督責(zé)任制度，會計(jì)人員不能充分認(rèn)識到自己所處崗位的職責(zé)。而如果監(jiān)管不力，既充當(dāng)會計(jì)工作的進(jìn)行人員，又處于受到管理的下級，會計(jì)人員可能違反紀(jì)律，違反法規(guī)，弄虛作假，給他人提供便利。導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督工作失去本應(yīng)有的作用。產(chǎn)生十分嚴(yán)重的問題。

2.行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督問題的對策

2.1制定和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

對于很多行政事業(yè)單位，要不斷地發(fā)展內(nèi)部的監(jiān)督體系，制定和完善相應(yīng)的各種機(jī)制。在實(shí)際的操作中，各方面的結(jié)算、支付、記賬和審核等工作要安排多名會計(jì)人員進(jìn)行工作，防止可能產(chǎn)生的弄虛作假等行為。進(jìn)行會計(jì)核算上，復(fù)核工作是需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，同時，需要由兩個或者以上的人員共同進(jìn)行復(fù)核工作。在實(shí)際工作中，必須做到把控好印章，要求多人負(fù)責(zé)相關(guān)的任務(wù)，以便可以相互監(jiān)督和制衡。并且，要保證會計(jì)和出納工作不可由一人兼任。同時，行政事業(yè)單位要制定和完善合理有效的流程。同時還要對所有的票據(jù)信息進(jìn)行真實(shí)性、合理性的審核工作嗎，避免違規(guī)現(xiàn)象。合理有效的審計(jì)制度和機(jī)制有助于會計(jì)工作人員進(jìn)行工作和職能，因此，就要制定和完善相應(yīng)的審計(jì)制度和機(jī)制。另外，還要對財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)監(jiān)督制度，根據(jù)現(xiàn)狀，不斷改善，建立完善的會計(jì)監(jiān)督制度。

2.2增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的能力的責(zé)任觀念

要增加現(xiàn)狀單位負(fù)責(zé)人的能力和責(zé)任意識。對其進(jìn)行一些會計(jì)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)他們對會計(jì)監(jiān)督制度重要性的認(rèn)識，提高對會計(jì)監(jiān)督制度的重視，增強(qiáng)負(fù)責(zé)人會計(jì)監(jiān)督意識。

同時，要建立內(nèi)部會計(jì)控制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到一級抓一級，層層負(fù)責(zé)，并與相關(guān)人員的績效考核結(jié)合起來，使相關(guān)人員能夠盡到責(zé)任。

2.3建立健全的激勵制度，促使財(cái)務(wù)報銷考核人員工作積極性的提高

第一，要使用智能叫號系統(tǒng)，明確財(cái)務(wù)工作審核人員的工作量。通過叫號系統(tǒng)，不僅可以避免工作人員的缺點(diǎn)，而且還能同時進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，使會計(jì)監(jiān)督工作更加高效，對工作人員的績效考核也更加透明和公平。對于重要的工作內(nèi)容，則可以通過這些考核確定更合適的人員去完成，做到獎罰分明，這樣就可以使各種會計(jì)工作人員的積極性得到很大的提升。第二，就要改變高效激勵制度的內(nèi)容，激勵制度必須明確考核的目標(biāo)和項(xiàng)目。對于一些激勵措施，要以不同工作的責(zé)任為基礎(chǔ)，來確定相應(yīng)的內(nèi)容和目標(biāo)。對于工作積極，工作效果明顯，業(yè)績優(yōu)秀的會計(jì)人員，要有相應(yīng)的獎勵制度。同時，給予重點(diǎn)的宣傳，達(dá)到樹立榜樣的目的，更進(jìn)一步盡力會計(jì)人員進(jìn)行高效工作。第三，高效財(cái)務(wù)要同時關(guān)注內(nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)督，并且確定合理的崗位責(zé)任，除此之外，也可以建立監(jiān)督信箱一類的措施，處理各種人員的建議和意見，能有效提升各方面的工作效率和滿意度。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)深入基層，了解各方面工作中存在的問題并能夠給予工作人員一定的資金支持，處理好上下級之間的關(guān)系，創(chuàng)造輕松的工作環(huán)境，最后能使會計(jì)工作人員積極性的提高。

總結(jié)

改善會計(jì)監(jiān)督制度，要從建立健全相應(yīng)的機(jī)制和制度以及提高工作人員的積極性和專業(yè)素養(yǎng)這兩個方面進(jìn)行，提高領(lǐng)導(dǎo)人員對會計(jì)監(jiān)督工作的重視程度是重中之重。

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