郭富成　康欽春

我國地方高校的大學生創(chuàng)業(yè)激勵機制仍存在氛圍不濃、師資不強、平臺較少、獎酬有待優(yōu)化等問題。為此必須以需求導向，強化師資和課程體系建設、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、充分利用各種實踐平臺、豐富創(chuàng)業(yè)獎酬方式等來優(yōu)化地方高校大學生創(chuàng)業(yè)激勵機制，有效激勵創(chuàng)業(yè)。

2015年的政府工作報告正式確定“雙創(chuàng)”作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新動力。同年5月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)[2015]36號）明確提出了完善大學生創(chuàng)業(yè)激勵機制的重要性、必要性與緊要性，為我們再次審視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制提供了新契機。

地方高校創(chuàng)業(yè)激勵機制中存在的問題

目前，我國地方高校大學生創(chuàng)業(yè)比例及成功率都非常低。為此，我們對惠州學院的學生處、教務處、部分專任教師和已畢業(yè)創(chuàng)業(yè)者進行了訪談，并對在校學生進行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷716份，回收問卷698份，其中有效問卷684份，有效問卷率達98%。在調(diào)查對象中，男生330人占48.25%，女生354人占51.75%；專業(yè)類別中自然科學類219人占32.02%，社會科學類423人占61.84%，藝術(shù)類42人占6.14%。在男女比例和學科類別比例上，調(diào)查樣本與學?？傮w構(gòu)成基本相當。根據(jù)調(diào)查，大學生創(chuàng)業(yè)激勵機制存在以下問題：

創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)激勵未能滲透教育教學始終。在調(diào)查中，雖然對大學生創(chuàng)業(yè)持支持的人達512人（74.85%），但是也有的282人（41.23%）認為創(chuàng)業(yè)宣傳力度不夠，201人（29.39%）認為學校的風氣氛圍成為創(chuàng)業(yè)的阻礙因素。這看似矛盾的卻顯示了一個深刻的問題：雖然大學生普遍認可創(chuàng)業(yè)，但學校管理制度、學業(yè)成績評定都是與創(chuàng)業(yè)激勵相悖的。學校對創(chuàng)業(yè)的激勵還停留在口號上，未能在實際教學與管理中貫徹落實。部分教師對因創(chuàng)業(yè)而缺席的同學在考勤時記為曠課，并據(jù)此給予較低的“考勤”成績，甚至有的學生因此達不到申請學位的最低學分要求而無法畢業(yè)。在這種情況下，雖然大學生支持創(chuàng)業(yè)比例較高，但地方高校沒有系統(tǒng)、持續(xù)和有效的激勵制度與措施，學校管理者和專業(yè)教師也沒有把創(chuàng)業(yè)激勵融入和滲透到教育教學管理之中，部分學生（130人占19%）對相關政策與激勵知之甚少，有效支持和宣揚大學生創(chuàng)業(yè)的校園氛圍還未形成。

專職教師缺乏，創(chuàng)業(yè)教育教學未系統(tǒng)化。雖然惠州學院初步構(gòu)建了必修課與選修課相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，也明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是全體教師的責任，并且通過校內(nèi)“雙師雙能型”教師、校外兼職教師和創(chuàng)業(yè)導師的聘任解決了教育師資力量的有無問題，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師缺乏的狀況仍然存在。在調(diào)查中，認為創(chuàng)業(yè)指導方面師資力量較單一的學生達424名，占62%。專業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研與教育教學研究的專職教師較少，開設創(chuàng)業(yè)類的教育課程更多是由其他專業(yè)教師、輔導員或者行政人員承擔，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學和實踐指導未能系統(tǒng)化。

目前，學生創(chuàng)業(yè)課程教授更多地停留在理論教學層面，相關教師沒有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，無法有效指導實踐；教學內(nèi)容大致相同，教學、研究并沒有明確、合理分工。而聘請有豐富經(jīng)歷的企業(yè)家來講學主要是對自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、公司發(fā)展歷程和個人感想進行講座、座談，理論高度有限，實際授課很少。這就致使創(chuàng)業(yè)教育效果差，影響學生創(chuàng)業(yè)的知識與技能的積累和準備。

基地平臺較少，創(chuàng)業(yè)實踐能力不強。在調(diào)查中，知道學校為大學生創(chuàng)業(yè)提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的有399人，占58.33%；但同時有占63.3%的433人認為學校欠缺教學實踐基地。創(chuàng)業(yè)實習基地稀缺，因此學生難以找到合適的平臺來鍛煉創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)如何具體操作對學生來說仍然很陌生。學校定期舉行的創(chuàng)業(yè)大賽，更多的是一種創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，對于學生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、實踐技能的培養(yǎng)作用有限。部分學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的出發(fā)點是拿學分和名次，而非為了提升創(chuàng)業(yè)能力，為創(chuàng)業(yè)做準備。據(jù)調(diào)查，有占60.67%，共415人認為學校應該對創(chuàng)業(yè)實踐活動加強指導，而高達605人（88.45%）認為自己創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與技能不夠，缺乏社會人脈和資源。

獎酬機制不合理，未能調(diào)動學生和教師的積極性。學校的獎學金制度未能有效體現(xiàn)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。學生更多的是參與校外的創(chuàng)業(yè)大賽，如2014年和2016年分別參加了“挑戰(zhàn)杯創(chuàng)青春”廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽并取得較好成績。雖然學校每年都開展創(chuàng)業(yè)設計大賽，并設立了“創(chuàng)業(yè)之星”獎學金，獎勵“大學生自主創(chuàng)業(yè)帶頭人”，如2016年有18名畢業(yè)生被評選為“創(chuàng)業(yè)帶頭人”并獎勵每人2000元。但是獲獎學生占全校學生的比例非常小，“創(chuàng)業(yè)扶持金”金額與創(chuàng)業(yè)學生的實際資金需求相比仍是杯水車薪。

同時，我校對獲獎大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目的指導教師優(yōu)先推薦申報高一級職稱的激勵政策，實際激勵作用有限，而對跟蹤持續(xù)指導學生創(chuàng)業(yè)的相關激勵缺乏。一旦項目結(jié)項、培育孵化成功或者創(chuàng)業(yè)學生畢業(yè)，學校也沒有對教師相關指導工作作為其實踐教學工作量的制度規(guī)定，即使指導老師進行指導也都是沒有任何酬勞的，更不用說有效激勵了。

以需求為導向優(yōu)化地方高校大學生創(chuàng)業(yè)激勵機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制是綜合創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)獎勵以及創(chuàng)業(yè)幫扶等手段的，涉及社會、學校、教育者和大學生等主體的相互關系，以及此種關系所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)和具有的功能。完善的創(chuàng)業(yè)激勵機制對培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)精神、提升創(chuàng)業(yè)技能、增強創(chuàng)業(yè)能力具有重要作用。因此，針對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，地方高校有必要以需求為導向，不斷優(yōu)化地方高校大學生創(chuàng)業(yè)激勵機制：

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育課程體系和師資隊伍，夯實創(chuàng)業(yè)激勵基礎。大學生創(chuàng)業(yè)實踐要取得成功，必須要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)所涉及領域的專業(yè)知識、理論教育與實踐指導、創(chuàng)業(yè)所涉企業(yè)經(jīng)營管理知識和創(chuàng)業(yè)實踐技能作為基本條件和基礎，因此高校必須建立一支高素質(zhì)的專職創(chuàng)業(yè)教師、專業(yè)教育教師、企業(yè)經(jīng)營管理教師和具有實踐經(jīng)驗的指導教師相結(jié)合的校內(nèi)外跨專業(yè)、跨學科的，專兼職相結(jié)合，兼具理論創(chuàng)新和實踐指導的高素質(zhì)、實用性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍。以此加強創(chuàng)業(yè)研究，強化理論研究、教育教學和實踐指導能力，培養(yǎng)學生對理論知識的遷移能力，以增強創(chuàng)業(yè)能力。endprint

要按照教育部印發(fā)《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》的要求，把課程體系與課堂教學改革作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的著力點，構(gòu)建起“必修課與選修課相結(jié)合、課內(nèi)教學與課外實踐相融合、線上指導與線下培訓相補充”的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。并把對創(chuàng)業(yè)學生的法律政策咨詢服務、課題研究、技術(shù)創(chuàng)新、團隊管理等方面的相關服務、指導和教育工作納入其中。根據(jù)本校學生的實際情況，以實際需求為導向，靈活機動確定具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。對有創(chuàng)業(yè)意向的學生，除了開設創(chuàng)業(yè)指導及實訓課程供其選擇外，還要指派項目指導教師對其進行輔導。對培育成熟的創(chuàng)業(yè)項目，除了要有專門的技術(shù)指導教師外，也還要安排專門的企業(yè)管理與咨詢的教師專門進行企業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務，并為創(chuàng)業(yè)學生引入天使資金的資助。

把創(chuàng)業(yè)教育貫穿大學教育始終，營造創(chuàng)業(yè)激勵氛圍。根據(jù)大學生學習階段，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導分為教育學生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段基本知識培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)興趣、引導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)定向與初步探索階段和引導和指導大學生創(chuàng)業(yè)實踐三個階段分別承擔創(chuàng)業(yè)知識準備和儲備功能、初步鍛煉和實踐并修正知識能力功能、合理定位并理性創(chuàng)業(yè)功能。為此地方高校要增強大學生創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)性，提供漸進、系統(tǒng)和全程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)業(yè)教育延伸到畢業(yè)后，確保創(chuàng)業(yè)教育的連貫性和有效性。

同時，地方高校要支持大學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等學生社團，鼓勵其定期開展創(chuàng)業(yè)交流會、創(chuàng)業(yè)報告會、創(chuàng)業(yè)座談會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，發(fā)現(xiàn)并培育具有創(chuàng)新性和可行性的創(chuàng)業(yè)項目。同時，借助校報?？?、學校廣播網(wǎng)絡、創(chuàng)業(yè)專題展覽、創(chuàng)業(yè)競賽活動以及自媒體等宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，使學生不時接觸并感受到創(chuàng)業(yè)就在身邊，逐漸對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生興趣、萌發(fā)創(chuàng)意并付諸實踐。此外，還要組建“創(chuàng)業(yè)經(jīng)紀”隊伍及其學生社團，從目標選擇、項目策劃、法律政策、投資引入、公司運作與管理、權(quán)益維護等方面幫助和指導大學生創(chuàng)業(yè)。

充分利用校內(nèi)外兩種資源，提供更多創(chuàng)業(yè)實踐平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐性非常強，地方高?，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)實踐平臺無法滿足大學生日益增長的創(chuàng)業(yè)需求。截至2016年6月底，惠州學院共建立49個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺、22個大學生校外實踐教育基地和4個應用型人才培養(yǎng)示范基地，但相對于全校一萬多名學生而言還是不能滿足大家的創(chuàng)業(yè)需要。所以才造成在調(diào)查中大家認為創(chuàng)業(yè)實踐“針對的只是一部分人，并沒有普及到每個學生”、需要“學校提供創(chuàng)業(yè)場地”等建議。這要求進一步促進校內(nèi)實驗室、實驗設備、實訓基地等平臺共享，將創(chuàng)新資源向全校學生開放，建設實驗課程、實踐環(huán)節(jié)、科研訓練、創(chuàng)業(yè)競賽和課外實踐活動基地等實踐平臺，形成創(chuàng)業(yè)理論教育、創(chuàng)業(yè)實訓環(huán)節(jié)、創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)環(huán)節(jié)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育體系。

同時，既要利用本地區(qū)的地域性企業(yè)孵化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心等，如惠州市的惠南智慧谷、愷炬眾創(chuàng)空間、愷萌創(chuàng)客空間等；也要在有創(chuàng)業(yè)意愿后申請入駐專業(yè)性創(chuàng)業(yè)孵化平臺，如物聯(lián)網(wǎng)電子信息科技企業(yè)孵化器；也可以申請入駐毗鄰地區(qū)的小微企業(yè)孵化平臺，如TCL創(chuàng)新孵化基地、華南城電子商務產(chǎn)業(yè)園等，為學生創(chuàng)業(yè)提供更多創(chuàng)業(yè)實踐機會。

此外，學校要通過合作、轉(zhuǎn)讓、許可等方式，優(yōu)先向本校畢業(yè)生及其企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果和專利；自行或者聯(lián)合各個平臺進行創(chuàng)業(yè)競賽，評選出可行性強及具備發(fā)展?jié)摿Φ墨@獎創(chuàng)業(yè)項目，推薦到創(chuàng)業(yè)孵化平臺進行輔導孵化；搭建并充分利用校友會創(chuàng)業(yè)者分會、校友創(chuàng)業(yè)咨詢平臺等，切實加強創(chuàng)業(yè)實踐的幫扶，為創(chuàng)業(yè)提供支持，解決創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

了解創(chuàng)業(yè)指導教師和創(chuàng)業(yè)者需求，豐富獎酬形式。在指導教師激勵方面，要充分尊重指導教師的勞動及其成果，根據(jù)其需求進行激勵。不管是專業(yè)指導教師，還是創(chuàng)業(yè)實踐指導教師，抑或是校外兼職輔導教師，都要將教師實際指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的級別和貢獻，納入作為教師科研教學的績效與職稱評定的重要標準；如果專業(yè)教師對發(fā)明、專利有實質(zhì)性貢獻的，其對發(fā)明、專利的貢獻者要予以肯定和保障；專業(yè)教師為企業(yè)成立投入注冊資金的，也應當承認和鼓勵；應把教師參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理論教學和實踐指導的相關工作明確折算為教學和科研工作量，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的指導工作作為教學科研工作來認定。

對創(chuàng)業(yè)大學生而言，對其激勵必須照顧實際情況，解決大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際需求。地方高校應當做到以創(chuàng)業(yè)學生為本，重視并尊重每一位創(chuàng)業(yè)學生，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)所面臨的現(xiàn)實問題，把物質(zhì)獎勵與精神獎勵結(jié)合起來，有效激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)激情。不僅要進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項獎勵，還要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵納入到學生綜合成績評價之中，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及其成果在綜合成績評價中的權(quán)重。同時，明確創(chuàng)業(yè)學生畢業(yè)后的一定時間內(nèi)學校繼續(xù)提供校內(nèi)小微企業(yè)孵化基地供其免費使用，并有專門教師進行跟蹤指導；或者與社會上的企業(yè)孵化基地合作，提供一定年限的企業(yè)孵化免費指導、免費入駐（包括減免租金、減免物業(yè)管理費、減免水電費、減免辦公設施設備使用費等）、免費提供企業(yè)登記注冊服務等，使創(chuàng)業(yè)大學生的創(chuàng)業(yè)活動具有持續(xù)性，激勵更多在校大學生創(chuàng)業(yè)。此外，學校還可以通過校企合作培養(yǎng)、資助和獎勵機制，與社會上的企業(yè)合作設立鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項基金，使社會資金作為天使資金支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決大學生創(chuàng)業(yè)的資金困難，促使更多大學生成功創(chuàng)業(yè)。endprint