摘 要 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央將黨的作風(fēng)建設(shè)作為整個(gè)黨建工程的重要切入點(diǎn)，立足于當(dāng)前復(fù)雜多樣的國(guó)內(nèi)形勢(shì)與不斷變化的黨內(nèi)情況，在實(shí)踐中進(jìn)行了一系列加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的新舉措，從中突顯出黨的作風(fēng)建設(shè)在現(xiàn)階段所呈現(xiàn)的諸多特點(diǎn)，系統(tǒng)梳理這些重要舉措以及蘊(yùn)含在其中的鮮明特點(diǎn)，對(duì)于保持現(xiàn)階段已取得的作風(fēng)建設(shè)成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨在今后的作風(fēng)建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 黨 作風(fēng)建設(shè) 重要舉措 鮮明特點(diǎn)

作者簡(jiǎn)介：李小燕，西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.059

注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)所堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)與執(zhí)政理念，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)全黨進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中更是將黨的作風(fēng)建設(shè)置于前所未有的戰(zhàn)略地位，在實(shí)踐中進(jìn)行了一系列加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，使得黨內(nèi)呈現(xiàn)一派風(fēng)清氣正。系統(tǒng)梳理這些新舉措并深入挖掘從中凸顯的鮮明特點(diǎn)對(duì)于穩(wěn)固我黨的執(zhí)政地位，保持其先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)一步加強(qiáng)今后的作風(fēng)建設(shè)都具有重要的促進(jìn)作用。

一、當(dāng)前加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性

（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的客觀需要

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不斷提高黨建科學(xué)化水平的過(guò)程中，首次將“從嚴(yán)治黨”上升為“全面從嚴(yán)治黨”，并與“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”共同構(gòu)成新時(shí)期治國(guó)理政新方略。其中，“全面從嚴(yán)治黨”是貫徹實(shí)施全面深化改革、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而黨的作風(fēng)建設(shè)作為整個(gè)黨建工程中必不可少的一大組成部分，被視為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和突破口。因此必須在發(fā)揚(yáng)我黨已經(jīng)形成的各種優(yōu)良作風(fēng)的同時(shí)嚴(yán)厲整治黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)問(wèn)題，為全面從嚴(yán)治黨把好入口關(guān)，發(fā)揮其在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用。

（二）執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，改革開(kāi)放已進(jìn)入深水區(qū)與攻堅(jiān)區(qū)，執(zhí)政黨面臨的考驗(yàn)也愈加嚴(yán)峻。部分領(lǐng)導(dǎo)干部未能抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的趨利主義、個(gè)人主義等不良思想傾向，不顧人民利益與要求，無(wú)視國(guó)家政策法規(guī)，利用自身職權(quán)追逐個(gè)人利益，最終墜入貪污腐敗的深淵。這些行為不僅違反了為人處世的基本原則，更令廣大群眾深惡痛絕。因而必須及時(shí)糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部奉行的“金錢至上論”、“權(quán)利至上論”等錯(cuò)誤價(jià)值觀念，制止脫離群眾、言行不一、弄虛作假等不良行為，從而有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）解決黨內(nèi)“四風(fēng)問(wèn)題”的有效手段

長(zhǎng)期以來(lái)黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)不僅違背黨的性質(zhì)和宗旨，更加使群眾反感，直接損害黨群干群關(guān)系。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部受多元價(jià)值觀念的沖擊，自身理想信念動(dòng)搖，缺乏為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。工作中脫離群眾，個(gè)別部門長(zhǎng)期存在“門難進(jìn)、話難聽(tīng)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。生活中不思進(jìn)取、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)。這些不良現(xiàn)象不僅嚴(yán)重破壞了黨在人民群眾心中的形象，更與黨員干部所應(yīng)具備的基本素養(yǎng)相距甚遠(yuǎn)。必須下大力氣嚴(yán)加整治，樹(shù)立黨在人民群眾心中的光輝形象，贏得人民群眾對(duì)于執(zhí)政黨的信任與支持，保持其先進(jìn)性和純潔性。

二、黨的作風(fēng)建設(shè)在實(shí)踐中的重要舉措

（一）“八項(xiàng)規(guī)定”拉開(kāi)作風(fēng)建設(shè)的序幕

在黨的十八大閉幕不到一個(gè)月的時(shí)間里，中共中央政治局會(huì)議便審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系人民群眾的八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)定從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議工作、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面明確了領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的具體要求。這一項(xiàng)項(xiàng)人民群眾最為關(guān)心的細(xì)微問(wèn)題充分體現(xiàn)出黨中央注重從小事入手嚴(yán)抓作風(fēng)問(wèn)題的堅(jiān)定決心。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2015年10月31日，全國(guó)累計(jì)查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”問(wèn)題104934起，處理人數(shù)138867人，其中對(duì)55289人給予黨政紀(jì)處分。 “八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)使得公款吃喝、公款旅游、過(guò)節(jié)送禮等一類現(xiàn)象大幅減少，領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)研考察一律不迎送，不封路，不清場(chǎng)，得到了群眾的一致認(rèn)可與支持。

（二）聚焦“四風(fēng)”，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

在“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施基礎(chǔ)之上，黨中央針對(duì)人民群眾反應(yīng)最為突出的“四風(fēng)”問(wèn)題，決定于2013年6月至2014年10月針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，依照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求有序開(kāi)展，深刻反映出黨中央在新的歷史條件下繼承并發(fā)展了我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。歷時(shí)一年多的教育活動(dòng)在黨中央的精心部署與全黨同志的共同努力下圓滿結(jié)束，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部受到了馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，增強(qiáng)了貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，創(chuàng)新了新形勢(shì)下我黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。

（三）樹(shù)立標(biāo)尺，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

2014年3月份兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記首次針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的新要求，雖然寥寥數(shù)語(yǔ)，卻切中時(shí)弊，具有極強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，為領(lǐng)導(dǎo)干部如何做官、做事、做人提供了基本的行為準(zhǔn)則，不僅有利于其自身黨性修養(yǎng)的提高，還有利于進(jìn)一步穩(wěn)固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，黨中央明確此次專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的又一重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)的重要抓手，對(duì)于鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已取得的實(shí)踐成果，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)具有重要意義。endprint

（四）鞏固成果，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，黨中央認(rèn)識(shí)到需擴(kuò)大教育主體的范圍以鞏固前期已取得的教育成果，更好發(fā)揮思想教育在黨的作風(fēng)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，因而決定開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育。此次學(xué)習(xí)教育的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體措施集中體現(xiàn)了黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育由集中性教育向經(jīng)常性教育的一大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固并深化了以往的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，突出了經(jīng)常性教育這一特點(diǎn)。順利實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)主體由“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員的拓展，充分調(diào)動(dòng)了每名黨員與基層黨支部的積極性，使其清晰又深刻認(rèn)識(shí)到自身作為整個(gè)黨員隊(duì)伍中的一份子所享有的責(zé)任與履行的義務(wù)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為解決廣大黨員理想信念缺失，宗旨意識(shí)淡薄、道德品質(zhì)欠缺等問(wèn)題提供了重要的價(jià)值遵循，是對(duì)十八大以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)在實(shí)踐層面的科學(xué)總結(jié)，為今后加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了正確方向。

三、黨的作風(fēng)建設(shè)在實(shí)踐中的鮮明特點(diǎn)

（一）重視發(fā)揮思想教育的引導(dǎo)作用

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力，有了正確的思想才有正確的行動(dòng)，反之錯(cuò)誤的行為必定受到錯(cuò)誤思想觀念的影響。當(dāng)前部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所表現(xiàn)出的理想信念模糊、價(jià)值觀扭曲等現(xiàn)象歸根結(jié)底是由于自身黨員意識(shí)淡薄，黨性修養(yǎng)不夠，未能從思想上認(rèn)識(shí)到手中權(quán)力是人民賦予的。因此，習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中十分重視通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性教育這一手段來(lái)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胝J(rèn)識(shí)。黨風(fēng)廉政教育和反腐敗宣傳教育成為黨員干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)深入開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、廉潔文化教育、榜樣示范教育。這些教育活動(dòng)有利于轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)而從源頭上遏制不良作風(fēng)的產(chǎn)生。

（二）重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，任何事物都充滿矛盾，并有主次矛盾之分，主要矛盾居于支配地位，起主導(dǎo)和決定性作用，次要矛盾則處于從屬地位，起次要作用。不難發(fā)現(xiàn)，十八大后所采取的黨風(fēng)建設(shè)新舉措都十分注重從領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)入手，從八項(xiàng)規(guī)定首次規(guī)定從中央政治局做起改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，到自上而下的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，再到針對(duì)黨的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒作用的同時(shí)，更是以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行新規(guī)定、新要求。習(xí)近平總書(shū)記上任伊始，在前往廣州、深圳等地調(diào)研時(shí)拒絕清場(chǎng)、封路、鋪紅毯等行為，有力回應(yīng)了“中央政治局同志從我本人做起”的鄭重承諾。

（三）總體部署層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣

縱觀十八大以來(lái)黨在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的一系列舉措，先是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任不久便審議通過(guò)的八項(xiàng)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上分批進(jìn)行的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，第一批由中央政治局率先垂范，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)對(duì)象，第二批以各縣組織召開(kāi)民主生活會(huì)的方式進(jìn)行。之后是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展的三嚴(yán)三實(shí)專題教育和在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。其中“八項(xiàng)規(guī)定”是基礎(chǔ)，是禁令，告誡人們什么不能做，“三嚴(yán)三實(shí)”從價(jià)值理念層面給人以引導(dǎo)，告訴人們什么應(yīng)該做，“兩學(xué)一做”則無(wú)論從教育對(duì)象還是教育方式上都是對(duì)以往活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。這些舉措環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，充分顯示出黨在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的精心部署。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記在注重推進(jìn)新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，更是以零容忍態(tài)度懲治黨內(nèi)貪污腐敗分子，尤其對(duì)于周永康、徐才厚等一批黨內(nèi)高官的查處，有力地向全國(guó)人民展現(xiàn)了懲治腐敗無(wú)級(jí)別與區(qū)域之分，無(wú)論什么人，不管身居何職，一旦觸犯黨紀(jì)國(guó)法，必將受到嚴(yán)厲制裁。這些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以一步步走向腐敗深淵，很大一部分原因在于自身理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡薄、只顧貪圖享樂(lè)。因此，十八大后習(xí)總書(shū)記一方面集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的不良作風(fēng)，另一方面堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一把抓，高度重視防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，二者協(xié)同推進(jìn)，共同發(fā)揮對(duì)黨員干部的強(qiáng)烈震懾作用，保證黨的作風(fēng)建設(shè)在實(shí)踐中取得良好成效。

四、結(jié)語(yǔ)

十八大召開(kāi)至今，黨中央在習(xí)近平總書(shū)記的帶領(lǐng)下將黨的作風(fēng)建設(shè)提至無(wú)比重要的發(fā)展高度，以黨內(nèi)仍存在的不同程度的“四風(fēng)”問(wèn)題為著力點(diǎn)，采取了一連貫的加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，很大程度上凈化了黨內(nèi)風(fēng)氣，并帶動(dòng)了政風(fēng)、民風(fēng)的良性好轉(zhuǎn)。然而作風(fēng)問(wèn)題固有的反復(fù)性與長(zhǎng)期性又決定了黨的作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，必須匯聚各方面重要力量，持之以恒嚴(yán)抓黨員干部及黨組織的作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)而把好全面從嚴(yán)治黨的入口關(guān)，保證黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展。

注釋：

中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編.北京人民出版社.2000.

中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室.全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表.http：//www.ccdi.gov.cn/xwtt/201709/t20170918_107350.html.

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