夏銘飛

摘要：黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，在基層黨建工作中發(fā)揮核心作用。詳細(xì)闡述了臨沂市人民政府研究室在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作實踐中，總結(jié)出圍繞“一二三四”工作思路，打造全面過硬機(jī)關(guān)黨支部的經(jīng)驗做法，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提供了堅強(qiáng)有力的政治基礎(chǔ)和組織保障。

關(guān)鍵詞：黨支部；兩學(xué)一做；基層黨建；過硬；政治意識

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.031

今年年初，習(xí)近平總書記對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出批示強(qiáng)調(diào)“抓實基層支部，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用”，充分體現(xiàn)了基層黨支部在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的主體作用地位。臨沂市人民政府研究室在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作實踐中，總結(jié)出“圍繞一個中心，突出兩大活動，健全三項機(jī)制，提升四種能力”的“一二三四”工作思路，實現(xiàn)了支部建設(shè)有特色、黨員隊伍有活力、決策服務(wù)有成效，全力打造為基礎(chǔ)規(guī)范、功能全面、活力創(chuàng)新的過硬黨支部。

1旗幟鮮明講政治，確保自身定位“提起來”

1.1強(qiáng)化思想認(rèn)識，牢筑“政治”意識

年初，召開的黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，黨組主要負(fù)責(zé)同志就將充分發(fā)揮支部主體作用，作為機(jī)關(guān)黨建工作的有力支撐和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化重要組成部分。年初制定并下發(fā)的《黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃》《黨建工作計劃》《關(guān)于加強(qiáng)組織生活的實施意見》等文件，都把發(fā)揮支部主體作用作為重要內(nèi)容和有力載體抓嚴(yán)抓實，不斷強(qiáng)化黨支部的政治功能和服務(wù)功能。

1.2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，牢筑“責(zé)任”意識

黨組把抓好支部班子建設(shè)作為建設(shè)過硬支部的第一要務(wù)。在工作中，嚴(yán)格落實黨支部書記抓黨建工作具體推進(jìn)責(zé)任，支委成員的“一崗雙責(zé)”，黨小組具體落實責(zé)任，形成層層抓落實的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)上級要求，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，將組織開展支部換屆選舉，為下步開展工作奠定堅實組織基礎(chǔ)。

1.3強(qiáng)化功能保障，牢筑“陣地”意識

積極拓展黨員教育陣地建設(shè)，設(shè)立了黨員活動室和黨建宣傳欄，做到有活動場所、有電教設(shè)備、有黨旗懸掛、有制度職責(zé)、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)園地等；支部活動經(jīng)費(fèi)，列入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保支部各項工作順利有序開展。

2服務(wù)中心講大局，確保支部建設(shè)“硬起來”

機(jī)關(guān)黨支部緊緊圍繞機(jī)關(guān)黨建工作“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”的核心要求，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，抓黨建促業(yè)務(wù)，抓隊伍優(yōu)作風(fēng)，抓責(zé)任促廉政，實踐中總結(jié)出了“一二三四”工作思路，著力在思想教育、隊伍建設(shè)、制度機(jī)制、作風(fēng)紀(jì)律等實現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過硬。

2.1圍繞一個中心，打造過硬品牌

機(jī)關(guān)黨支部緊緊圍繞創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)·高效服務(wù)”機(jī)關(guān)黨建品牌為中心，建設(shè)過硬支部，打造過硬品牌。一是學(xué)習(xí)教育“講”品牌。機(jī)關(guān)黨支部堅持把學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，長期堅持、形成常態(tài)，著力打造學(xué)習(xí)型黨支部。堅持“固定日”集體學(xué)習(xí)制度，深化“1+2+4”學(xué)習(xí)方法，支部編制了習(xí)近平總書記重要講話、系列黨規(guī)黨紀(jì)黨建等學(xué)習(xí)資料發(fā)放至人手一冊，使全體黨員進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺提高政治站位。4月份，在全市率先開展了學(xué)習(xí)馬建波同志先進(jìn)事跡的“四個一”活動，開展了一次集中學(xué)習(xí)教育、舉辦了一場事跡報告會、撰寫了一篇心得體會、組織了一次演講比賽，切實提升黨員干部黨性修養(yǎng)和履職擔(dān)當(dāng)意識。6月份，支部組織全體黨員到萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館接受直觀的、面對面的黨性教育，近期還將組織開展廉政警示教育，不斷將學(xué)習(xí)教育融入具體實踐。二組織生活“議”品牌。把每周四作為黨支部固定活動日，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實組織生活“雙重身份”制度，結(jié)合“富民興臨我有責(zé)，我為發(fā)展解難題”主題實踐活動，帶領(lǐng)全體黨員對照“正反兩面標(biāo)”，圍繞創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建品牌進(jìn)行交流研討，深入開展“六查六看”和承諾踐諾，真正使品牌確立的過程成為一次加強(qiáng)黨員教育、凝聚思想共識和明確努力方向的過程。三是承諾踐諾“亮”品牌。著力開展了“兩亮一做一爭”、“富民興臨我有責(zé)，我為發(fā)展解難題”等主題實踐活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，列出承諾清單、制定落實措施、張貼公開公示、接受群眾監(jiān)督；設(shè)立黨員示范崗，評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要求黨員在工作期間以及參加重大活動時佩戴黨徽，明職責(zé)、亮身份、受監(jiān)督，自覺維護(hù)黨員形象。

2.2突出兩大活動，建設(shè)過硬隊伍

機(jī)關(guān)黨支部積極探索新形勢下黨內(nèi)組織生活的新形式、新載體，用活“小”舉措，發(fā)揮“大作用”，讓工作干有方向、抓有方法、落有實處。一方面，“主題黨日+”讓支部“活”起來。堅持規(guī)范動作做到位、自選動作有特色，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨性教育、“第一書記”等進(jìn)行創(chuàng)新探索?！爸黝}黨日+集體學(xué)習(xí)”。在建黨96周年前夕，組織全體黨員傳達(dá)學(xué)習(xí)了省第十一次黨代會精神、市紀(jì)委關(guān)于3起違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報?！爸黝}黨日+黨性教育”。以黨支部為單位開展了學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡主題黨日活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要指示精神和《決定》《通知》等文件，并于近期組織專題研討交流?！爸黝}黨日+第一書記”。7月1日，與市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志一起到“第一書記”村和黨建聯(lián)系點臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道陳家村，贈送了500余冊黨建理論和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)書籍，與村兩委班子和黨員代表就進(jìn)一步做好“第一書記”相關(guān)工作進(jìn)行交流探討。另一方面，“積分評議”讓黨員“動”起來。推動“黨員奉獻(xiàn)積分制”工作，做好黨內(nèi)統(tǒng)計工作，完善黨員信息臺賬，建立活動日常臺賬，強(qiáng)化黨員管理水平。嚴(yán)格落實“每月匯總，季度認(rèn)定，半年評議排名，年度考核運(yùn)用”的工作模式，切實把考評結(jié)果作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，促進(jìn)全體黨員弘揚(yáng)“干拼搶”精神，爭當(dāng)“做表率”先鋒，提升履職盡責(zé)主觀能動性。endprint

2.3健全三項機(jī)制，構(gòu)建過硬制度

在實踐過程中，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，建立健全了“三會一課”、黨內(nèi)監(jiān)督、談心談話等制度，建設(shè)規(guī)范型黨支部。一是“三會一課”打基礎(chǔ)。定期召開黨員大會、支委會和黨小組會。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，班子成員輪流為支部全體黨員上黨課，其他部分黨員采用“微黨課”等形式上了講臺，為支部黨員作輔導(dǎo)報告，有效提升了思想政治理論水平。建立健全黨員干部個人學(xué)習(xí)檔案，為每位黨員發(fā)放學(xué)習(xí)筆記本，支部不定期抽查督促，確保學(xué)習(xí)成效。二是黨內(nèi)監(jiān)督強(qiáng)廉政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按議事規(guī)則決策程序辦事，凡涉及“三重一大”事項均由黨組會議集體決定。對單位、領(lǐng)導(dǎo)、科室和個人四個層次廉政風(fēng)險點進(jìn)行了全面認(rèn)真梳理，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化崗位監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。支部將每月5日作為“廉政自省日”，通過召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市紀(jì)委查處的違紀(jì)違法案件等典型問題通報，集體觀看了廉政系列專題片《永遠(yuǎn)在路上》《永不停歇的征程》，為每位黨員購買了廉政教育讀本《追問》，深刻剖析典型案件和腐敗根源，增強(qiáng)了廉政意識和思想覺悟。三是談心交流促團(tuán)結(jié)。年初，黨組書記與班子成員及全體工作人員、班子成員與分管科室人員，圍繞大局工作，結(jié)合個人實際，全部進(jìn)行了談心談話，進(jìn)一步溝通了思想，交流了感情，促進(jìn)了工作。

2.4提升四種能力，樹立過硬作風(fēng)

一是善于創(chuàng)新。支部創(chuàng)新運(yùn)用多種方式方法，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，采用黨建微信公眾號、QQ群、政務(wù)微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體，實行“智能式”的教育，引導(dǎo)黨員關(guān)注微博、微信網(wǎng)絡(luò)平臺，及時學(xué)習(xí)黨的理論知識、工作動態(tài)等；利用機(jī)關(guān)黨建宣傳欄、圖書室等有效載體，及時學(xué)習(xí)黨的新思想、新理論、新政策，鞏固提升支部凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。二是追求卓越。支部將精益求精“工匠精神”融入具體工作中，著力開展了“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，要求每位黨員進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識，力求把每項工作都做到極致、做到最好、做成精品，爭當(dāng)崗位標(biāo)兵。組織開展了業(yè)務(wù)技能比賽、征文比賽、知識競賽等活動，通過以賽促學(xué)、學(xué)用結(jié)合，督促黨員干部靜下心來扎實學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、精益求精。三是奉獻(xiàn)有為。堅持以事業(yè)為重、工作為先，先后組織開展了“三練”、“崗位技能大練兵”、“講大局比貢獻(xiàn)”等活動，引導(dǎo)全體黨員以實際行動詮釋和樹立“坐下來能寫、站起來能講、下基層能發(fā)現(xiàn)問題”的良好形象，在服務(wù)市委市政府重大調(diào)研課題、重要文稿起草、民生督導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面，做到關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作。市領(lǐng)導(dǎo)臨時交代的急難險重工作任務(wù)、臨時性調(diào)研課題，支部黨員堅持大事講原則、小事講風(fēng)格，互相配合支持，形成干好工作強(qiáng)大合力，確保工作效率質(zhì)量。

3工作落實講擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮主體作用“強(qiáng)起來”

圍繞創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)·高效服務(wù)”機(jī)關(guān)黨建品牌，總結(jié)形成了黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的“1+8”工作模式，即，堅持以富有成效的黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為引領(lǐng)，著力推動調(diào)查研究、文稿起草、民生協(xié)調(diào)、平臺載體、三引一促、智庫建設(shè)、調(diào)研基地、文明創(chuàng)建等8項業(yè)務(wù)工作謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越。同時，組織開展了 “黨建規(guī)范化建設(shè)年、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建突破年、服務(wù)質(zhì)量提升年”三項活動，真正使黨支部成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐、干事創(chuàng)業(yè)的階梯。

3.1以文輔政出精品

積極參與全市新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研，參與起草了市《政府工作報告》及全市調(diào)研工作會議等重要材料起草工作。充分發(fā)揮《臨沂經(jīng)濟(jì)》、《決策參考》等平臺作用，及時刊發(fā)大批優(yōu)秀調(diào)研文章，其中多篇獲得市領(lǐng)導(dǎo)批閱。開展政府智庫建設(shè)專題調(diào)研，提出加強(qiáng)我市新型政府智庫建設(shè)的措施建議。在全市范圍內(nèi)設(shè)立重點調(diào)研基地，及時掌握真實鮮活的第一手資料，更好的服務(wù)決策。

3.2文明創(chuàng)建展風(fēng)貌

全體黨員身先示范、積極參與創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市志愿服務(wù)，著力開展了文明創(chuàng)建學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和道德模范、“我們的節(jié)日”、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者宣傳等系列主題活動，樹立了講文明樹新風(fēng)的優(yōu)良環(huán)境。

3.3融入中心惠民生

研究確定了年度10大類、100項重點民生事項，制定科學(xué)考核辦法，加強(qiáng)對民生項目建設(shè)督導(dǎo)。上半年，重點民生事項完成固定資產(chǎn)投資111.32億元，完成年度投資計劃的53.6%，一批先進(jìn)典型經(jīng)驗現(xiàn)場會在我市召開。全體人員在“三引一促”工作中積極“走出去”和“請進(jìn)來”。做好結(jié)親連心工作和“第一書記”駐村工作，積極協(xié)調(diào)資金，改善村居基礎(chǔ)條件，密切了黨群干群關(guān)系，2016年被評為“好”等次。endprint