沈 黎 陳成凱 林一川

中國(guó)石化銷售有限公司上海石油分公司，上海 200002

一、現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)基層法治宣傳教育意識(shí)的缺乏

當(dāng)前部分企業(yè)管理層和員工認(rèn)為基層法治宣傳教育是地方政府的事，主要是針對(duì)預(yù)防違法犯罪行為的，基層員工只要在工作中遵守企業(yè)規(guī)章制度，企業(yè)只要完成預(yù)期的利潤(rùn)目標(biāo)和不觸犯重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故，這便是達(dá)到基本的依法治企要求，從而忽視了國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)法治宣教責(zé)任的一面。然而，在現(xiàn)實(shí)情況下社會(huì)中許多公民對(duì)憲法的認(rèn)知是存在偏見(jiàn)的，在他們的印象里，憲法是高高在上的，不貼近實(shí)際生活。有些公民雖然熟知《勞動(dòng)法》、《合同法》、《民法》等與實(shí)際生活和工作緊密聯(lián)系的法律，但是卻不知道他們所享有的權(quán)利和義務(wù)其實(shí)是憲法所賦予的。

(二)專職法治宣傳教育隊(duì)伍的缺乏

法治宣傳教育崗位由于法學(xué)專業(yè)性極強(qiáng)，非一般的宣傳崗位能夠勝任。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)宣傳工作主要由政工人員負(fù)責(zé)，但在實(shí)際法治宣傳工作中主要存在以下兩方面問(wèn)題：一是法律專業(yè)背景缺乏，二是專職法治宣傳人員缺乏。國(guó)有企業(yè)政工人員往往都是新聞專業(yè)科班出身，很少具備法學(xué)專業(yè)背景，不論是在法學(xué)理論或者是在法務(wù)實(shí)踐上都缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此很難承擔(dān)起專業(yè)到位的法治宣教工作。為彌補(bǔ)此類缺陷，國(guó)有企業(yè)通常做法是將法治宣教工作移交給企業(yè)法務(wù)人員。然而在實(shí)際工作中，法務(wù)人員編制較少，有些企業(yè)只有一到兩名工作人員，他們既要負(fù)責(zé)公司上下的訴訟案件、合同管理、制度審查、風(fēng)險(xiǎn)防范、法律咨詢等工作，又要兼顧法治宣傳教育工作，如此繁重的工作安排使得企業(yè)法治宣教工作難以取得實(shí)效。

(三)法治宣傳內(nèi)容以及形式的老舊

在法治宣傳內(nèi)容上，部分企業(yè)宣教內(nèi)容趨于形式化，并沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況認(rèn)真研究和精心安排，相關(guān)內(nèi)容設(shè)置缺乏針對(duì)性。在宣教形式上，部分企業(yè)仍然固步自封，堅(jiān)持傳統(tǒng)的法治宣教方式，不是借用宣傳櫥窗和宣傳海報(bào)等方式開展宣傳，就是利用工作例會(huì)之余組織員工枯燥地學(xué)習(xí)法律條文。如此難以激發(fā)員工學(xué)習(xí)憲法的熱情，從而與現(xiàn)代化的法治宣教方式愈來(lái)愈遠(yuǎn)，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的宣傳效果。

二、新路徑探索

(一)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高法治重要性認(rèn)知度

首先企業(yè)要做好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的工作。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)和規(guī)章制度并不是企業(yè)發(fā)展的成本，而是企業(yè)持久發(fā)展的投資。企業(yè)應(yīng)著手制定并下發(fā)《深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的方案》和《法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，把憲法學(xué)習(xí)列入黨委中心組和職工理論學(xué)習(xí)的年度工作計(jì)劃，并將法治建設(shè)情況和“法律知識(shí)水平測(cè)試”作為新提拔干部的重要考核內(nèi)容，扎實(shí)深入推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)落地。

(二)持續(xù)夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，完善法宣骨干培養(yǎng)制度

首先，企業(yè)可以定期開展單位內(nèi)部的法宣骨干培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)將國(guó)家政策、新頒布的法律法規(guī)和新聞傳播方式方法教授給法宣骨干，以此培養(yǎng)一批既懂新聞傳播規(guī)律、又掌握新媒體傳播技巧同時(shí)具備扎實(shí)法律功底的人才。同時(shí)企業(yè)還可以組織法治宣傳技能比武，通過(guò)高水平的比賽形式在單位內(nèi)部選拔法宣人才。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視引進(jìn)優(yōu)秀的外部力量，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)媒體團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)社會(huì)法治熱點(diǎn)。最后，完善法治宣教工作評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)法宣人才培養(yǎng)整體控制過(guò)程的因勢(shì)利導(dǎo)作用，促使法治宣傳人才培養(yǎng)制度始終處于一個(gè)最佳的受控狀態(tài)。

(三)深入精煉宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新模式增強(qiáng)宣傳效果

當(dāng)前我國(guó)公民通過(guò)微信、微博、QQ、手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)物接收到各種各樣的信息。公民往往更傾向于選擇生動(dòng)形象、通俗易懂且與公民自身息息相關(guān)的信息，而排斥那些內(nèi)容冗長(zhǎng)、專業(yè)性過(guò)于濃厚的內(nèi)容。因此，憲法學(xué)習(xí)宣傳從內(nèi)容上首先要貼近國(guó)有企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；其次從宣傳模式上一定要符合中華文化思維邏輯；最后，做好法律學(xué)術(shù)用語(yǔ)與互聯(lián)網(wǎng)用語(yǔ)的有機(jī)結(jié)合?；ヂ?lián)網(wǎng)語(yǔ)言雖很新奇，但不排除其中有消極負(fù)面的內(nèi)容，因此在挑選宣傳用語(yǔ)時(shí)必須仔細(xì)篩選。

從形式上，憲法學(xué)習(xí)宣傳不能局限在“宣傳櫥窗里貼一次，工作例會(huì)上讀一次”的傳統(tǒng)模式。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用好網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)起法治宣傳的社會(huì)責(zé)任。例如石化企業(yè)可以利用加油站的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)開展“法律小課堂”、“普法驛站”等法治宣傳教育活動(dòng)。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用好新媒體平臺(tái)構(gòu)建線上法治宣傳文化陣地。通過(guò)線上的閱讀量、點(diǎn)擊率和后臺(tái)評(píng)論區(qū)及時(shí)掌握憲法學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)情況。最后，國(guó)有企業(yè)可以有機(jī)結(jié)合漫畫、動(dòng)畫、微電影等多媒體形式，通過(guò)藝術(shù)加工的方式寓教于樂(lè)。