王衛(wèi)國(guó)

江蘇省海門市人民法院，江蘇 海門 226100

隨著社會(huì)文明的高度發(fā)展，現(xiàn)代人的婚姻觀念不再像封建社會(huì)那般保守，離婚也不再是個(gè)羞澀的詞語。在我國(guó)，民政部門協(xié)議離婚或法院訴訟離婚的二元化方式，著實(shí)最大限度地保障了公民的離婚自由。但由于立法和制度的缺陷，人民法院與民政部門在離婚信息共享、信息通報(bào)等方面還不完善，導(dǎo)致部分離婚信息顯示不及時(shí)、不真實(shí)，給人民法院審判、執(zhí)行工作帶來不便。本文主要針對(duì)離婚信息共享的必要性進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，以期引起相關(guān)方面的重視。

一、現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，人們的婚姻觀念已從傳統(tǒng)、單純趨向現(xiàn)代、開放，離婚不再那么“羞澀”。既不能相守到老，又難“好聚好散”，只得訴至法院，由此，大量離婚案件涌入法院。以筆者鄰縣法院為例，2016年度，經(jīng)過判決或調(diào)解，解除婚姻關(guān)系的案件達(dá)309件。2017年度，經(jīng)判決或調(diào)解，解除婚姻關(guān)系的案件達(dá)418件。由于我國(guó)尚未全面建立人民法院與民政部門之間的離婚信息共享平臺(tái)，以訴訟方式離婚的信息僅存于法院的案件管理系統(tǒng)中。雖然男女雙方已經(jīng)訴訟程序解除婚姻關(guān)系，獲得法律認(rèn)可的“自由身”，但作為婚姻登記機(jī)關(guān)的民政部門并不知曉。此時(shí)，民政部門的婚姻信息查詢結(jié)果仍然顯示為“已婚未離”狀態(tài)。

二、建立離婚信息共享制度的必要性

由于這兩種離婚方式一直處于雙軌并行的狀態(tài)，離婚信息既不共享，也不通報(bào)，由此帶來的負(fù)面效應(yīng)是顯而易見的。

(一)影響民政部門婚姻關(guān)系證明的公證力

在我國(guó)，民政部門作為法定的婚姻登記主管部門，其出具的公民婚姻登記信息具有較強(qiáng)的公證力。但由于二元化的離婚方式，民政部門并非解除婚姻關(guān)系的唯一有權(quán)機(jī)關(guān)。且隨著人們法治觀念的提高，通過訴訟方式解除婚姻關(guān)系占比相當(dāng)大，并呈逐年上升的趨勢(shì)。若不及時(shí)建立法院審判管理系統(tǒng)與民政部門婚姻登記管理系統(tǒng)在離婚信息方面的平臺(tái)對(duì)接、信息共享，將使得民政部門出具的婚姻信息查詢結(jié)果不真實(shí)，其公證力就不言而喻了。

(二)影響人民法院司法裁判的公信力

經(jīng)法院訴訟解除婚姻關(guān)系的案件，無論是判決離婚還是調(diào)解離婚，法院都會(huì)向雙方當(dāng)事人送達(dá)判決書或調(diào)解書。判決書或調(diào)解書生效后，具有與民政部門的離婚證書同等的法律效力，當(dāng)事人持有的離婚判決書或調(diào)解書即可證明其為離婚狀態(tài)。但由于離婚信息不共享，民政部門在并不知情，當(dāng)事人可輕易地到民政部門補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證書或開具結(jié)婚證明。此時(shí)，當(dāng)事人即可在離婚與結(jié)婚兩種婚姻狀態(tài)中任意選擇結(jié)果，人民法院司法裁判的公信力也會(huì)因此受到了極大的影響。

(三)讓不法分子有機(jī)可乘，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來，重婚、騙婚以及其他利用婚姻登記信息漏洞滿足特定利益需求等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在人民法院的審判、執(zhí)行過程中，一些當(dāng)事人為了逃廢債務(wù)，規(guī)避執(zhí)行等，利用兩部門之間信息無法共享的“盲區(qū)”，上演了“婚姻騙局”，不僅損害了法律的嚴(yán)肅性，還挑釁了社會(huì)的公平正義，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

三、對(duì)策建議

建立人民法院與民政部門之間的離婚信息共享制度不僅確有必要，而且十分緊迫。對(duì)此，筆者結(jié)合基層法院的審判、執(zhí)行工作實(shí)際，提出如下建議：

(一)加快建立離婚信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接制度，實(shí)現(xiàn)即時(shí)共享

隨著信息化的快速發(fā)展，人民法院與民政部門離婚信息數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、信息共享，并不存在技術(shù)障礙。據(jù)了解，目前已有安徽省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等部分省、市、地區(qū)，完成轄區(qū)內(nèi)人民法院與民政部門離婚信息數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。此制度的建立，不僅維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，也極大地方便當(dāng)事人。

(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立離婚信息通報(bào)機(jī)制

若無法實(shí)現(xiàn)離婚信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，民政部門與轄區(qū)人民法院應(yīng)就此加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，人民法院應(yīng)做好離婚信息通報(bào)工作。經(jīng)過人民法院審理而解除當(dāng)事人婚姻關(guān)系后，可將生效的離婚法律文書，寄送一份至轄區(qū)民政部門，并將送達(dá)回證歸入案件卷宗。民政部門收到人民法院的法律文書后，應(yīng)及時(shí)做好簽收、登記工作，并將有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確錄入婚姻登記管理信息系統(tǒng)。

(三)督促當(dāng)事人自行登記備案，彌補(bǔ)制度缺陷

在前兩項(xiàng)制度均未建立的情況下，可由承辦法官提醒、督促當(dāng)事人持生效的離婚法律文書到婚姻登記機(jī)關(guān)報(bào)備，以彌補(bǔ)當(dāng)前離婚登記信息共享、通報(bào)制度的缺陷。此舉，想必值得各地法院借鑒、推廣。

四、結(jié)束語

建立離婚信息共享制度對(duì)于防止重婚、騙婚以及利用婚姻登記信息漏洞滿足其他特定利益需求等違法現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)審判、執(zhí)行工作和婚姻登記工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)幸?；橐黾彝ソㄔO(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。