鄒小瓊

1.廣州市增城區(qū)廣播電視大學(xué)，廣東 廣州 510000；2.廣州市增城區(qū)東方職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣東 廣州 510000

一、引言

伴隨信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，侵犯公民個(gè)人信息犯罪也日益嚴(yán)重，并處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，國家加大了對(duì)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)，專門設(shè)立了侵犯公民個(gè)人信息罪。

并根據(jù)實(shí)踐需要，通過司法解釋作出更嚴(yán)密的規(guī)定。進(jìn)一步確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，依法嚴(yán)厲懲治、有效防范侵犯公民個(gè)人信息犯罪，筆著從完善公民個(gè)人信息保護(hù)的角度，提出幾個(gè)方面的措施。

二、完善公民個(gè)人信息的保護(hù)

(一)呼吁前置性法律出臺(tái)

目前我國有相當(dāng)數(shù)量涉及個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定散見于一些法律法規(guī)當(dāng)中。如《刑法修正案(九)》第28條增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)，導(dǎo)致用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的會(huì)追究其刑責(zé)。此外，新修正的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條等也對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)有所涉及。但是，打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪行為，需要完善個(gè)人信息安全保護(hù)制度。如果出臺(tái)統(tǒng)一的《個(gè)人信息保護(hù)法》作為前置性法律，則可更大力度地打擊犯罪行為。

筆者認(rèn)為，《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)可以對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行系統(tǒng)的等級(jí)分類，并進(jìn)一步細(xì)化個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，建立規(guī)范合理的個(gè)人信息采集使用制度，信息、數(shù)據(jù)的采集使用必須得到當(dāng)事人的授權(quán)，以明確相關(guān)信息發(fā)送人的歸屬，更有效地打擊犯罪。

(二)健全相關(guān)法律制度

侵犯公民個(gè)人信息的行為，往往是犯罪嫌疑人對(duì)被害人實(shí)施詐騙、或者利用公民個(gè)人信息進(jìn)行非法經(jīng)營的先行犯罪行為，又或者是行為人實(shí)施了破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等，因此，對(duì)詐騙罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等犯罪行為，必須嚴(yán)懲不怠，這就要求相關(guān)法律法規(guī)明確個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任主體和職能范圍，健全相關(guān)法律制度。

在相關(guān)法律制度的設(shè)立和實(shí)施時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體查看的公民信息在種類、級(jí)別、用途上的限制，實(shí)施限權(quán)；對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行信息記錄和轉(zhuǎn)移設(shè)定較高的“門檻”等，最大程度地減少信息采集量以及可能接觸公民個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)和工作人員；推行“問責(zé)制”，責(zé)任到人，有法必依，違法必究。

(三)增強(qiáng)公民的法律意識(shí)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，進(jìn)一步強(qiáng)化公民對(duì)他人個(gè)人信息的自覺保護(hù)，尤為重要。公民要增強(qiáng)法制觀念，面對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)可能帶來的利益誘惑，要守住法律底線，要有良好的道德情操，自律自控，保護(hù)好消費(fèi)者的個(gè)人信息。另一方面，公民要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制經(jīng)營者對(duì)個(gè)人信息非法采集和使用的行為，一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被泄露或者被非法使用，勇于拿起法律武器，大膽維權(quán)，提升全體公民知法、用法、護(hù)法的法律精神面貌。

(四)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法制環(huán)境

2016年的《大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和網(wǎng)站是個(gè)人信息泄露的主要渠道，要減少并遏制個(gè)人信息的泄露和侵犯，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自身對(duì)公民個(gè)人信息做好更高要求的安全防范工作，也要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)強(qiáng)化法制觀念優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法制環(huán)境。

三、典型案例探析

(一)典型案例

有些侵犯公民個(gè)人信息案是由于個(gè)人信息被泄露引發(fā)的，比如某某被詐騙案中，被告人某某就是通過騰訊QQ、支付寶等軟件從另一行為人處購買非法獲取的某省高考學(xué)生信息，并使用上述信息實(shí)施電信詐騙活動(dòng)，導(dǎo)致被害人被詐騙后不幸身亡。

(二)案例啟示

上述類型的個(gè)人信息泄漏主要有兩種情況，一種情況是行業(yè)內(nèi)鬼行為。行業(yè)內(nèi)部人和行業(yè)外部人員理應(yīng)外合，通過非法獲取公民個(gè)人信息并實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。另一種情況是：“網(wǎng)站信息安全防范不嚴(yán)密，網(wǎng)站被壞人控制了”。中國互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)360集團(tuán)公司董事長兼CEO周鴻祎先生指出，高校、教育系統(tǒng)等企事業(yè)單位在內(nèi)的網(wǎng)站上，有大量的用戶數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)本身的丟失不會(huì)帶來金錢的損失，但被黑客獲得數(shù)據(jù)之后，會(huì)明碼標(biāo)價(jià)專賣給行騙集團(tuán)。而這些數(shù)據(jù)泄漏的根本原因是網(wǎng)站存在漏洞。

本案只是因個(gè)人信息被泄露被利用的詐騙案例之一，關(guān)鍵的隱患是網(wǎng)站沒有修補(bǔ)漏洞的意識(shí)，而正是這些漏洞給個(gè)人信息的泄漏造成了極大可能性。對(duì)于這類型的案件，既要公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊、運(yùn)營商從源頭打擊提升犯罪成本，又要求個(gè)人信息掌控主體，比如存有用戶數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)、單位，要提升自身安全防護(hù)，也可以與安全廠商協(xié)作，通過安全廠商的專業(yè)能力修補(bǔ)漏洞，提升安全性，共同提升詐騙集團(tuán)的犯罪成本，最大限度地降低個(gè)人信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國家有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，健全公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，還網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以健康穩(wěn)定的法治環(huán)境。

[1]沈柳華.論刑法中的公民個(gè)人信息保護(hù)[D].蘇州大學(xué)，2014.

[2]李永軍.公民個(gè)人信息保護(hù)的刑法問題研究[D].蘭州大學(xué)，2014.

[3]韋鵬.侵犯公民個(gè)人信息罪疑難問題研究[D].西南大學(xué)，2016.