李文淇

武警警官學(xué)院，四川 成都 610213

全面二孩政策下我國出生率提高，雖然兒童最大利益原則已經(jīng)在我國實施，但是我國法律中并沒有明確規(guī)定，并且在保障兒童權(quán)益方面沒有系統(tǒng)的法律加以維護，制定的法律實際操作性差，司法體系、司法程序仍有待完善[1]。因此，為保障兒童最大利益，現(xiàn)對兒童最大利益原則在我國的法律保障進行研究。

一、兒童權(quán)利的特點

兒童權(quán)利是屬于人權(quán)的，二者具有既普遍又特殊的關(guān)系。兒童權(quán)利具有人權(quán)的一般性與自身的特殊性兩個特點[2]。

一般性體現(xiàn)為：一方面，兒童的權(quán)利是一種普遍性權(quán)利，作為人權(quán)的一種形式，它不因種族、貧富、地域等產(chǎn)生差異，而是平等存在于兒童這一群體中的；另一方面，兒童權(quán)利適用于年齡在十八歲以下的獨立個體，強調(diào)這一群體的價值與尊嚴(yán)，維護的是這一群體的利益；第三方面，兒童權(quán)利具有整體性特點，它體現(xiàn)在教育權(quán)、監(jiān)護權(quán)、生命權(quán)等各種人權(quán)上，如果單獨解讀其中一種人權(quán)則不能體現(xiàn)兒童作為人的一種資格，降低了兒童的社會地位。

特殊性表現(xiàn)在：第一，主體年齡有范圍。兒童權(quán)利主要適用于年齡在十八周歲以下年齡段的人群，這一時期的人在生理心理上都沒有發(fā)育成熟，需要特殊保護，這一時期的保護具有發(fā)展性，因為人的不斷成長，保護兒童權(quán)益的行動也應(yīng)該不斷擴大，機制應(yīng)該更加完備。第二，兒童權(quán)利擁有依賴性。兒童權(quán)利的保護需要社會、家庭、學(xué)校多方面的配合，依賴于國家政策、司法規(guī)范等多方面的規(guī)定，兒童依賴于家長，老師等多方的幫助。第三，兒童權(quán)利遭受到侵犯。兒童作為社會群體中的弱勢者，保護自身權(quán)益的意識不成熟，能力尚且不足，還有待發(fā)展，面對學(xué)校、社會、家庭的侵害無法反擊。

二、兒童利益最大化的法律適用問題

首先是法律概念不明確，法律概念是法律規(guī)范的基礎(chǔ)，在法律推理的過程中發(fā)揮著首要功能。要研究原則的適用問題，首先應(yīng)該明確兒童利益最大化在現(xiàn)今全面二孩政策下的法律概念，這有利于我們在司法實踐中對這一原則進行具體適用。最大利益原則本身就具有的模糊性，“最大”的范圍無法進行界定，這也恰恰展現(xiàn)了它的不確定性。兒童的最大利益需要根據(jù)各國的實務(wù)情況進行解決，在司法過程中又可能因為審判者的學(xué)識不同，在判定最大利益時肯定會有所差別，所以明確利益的法律概念是非常有必要的。

其次是權(quán)利之間不平衡，為了維護兒童的權(quán)利提出了兒童利益最大化原則，這一原則的提出雖然在一定程度上有效地維護了兒童的利益，但是在平衡兒童與家庭、父母、社會等各項權(quán)利上出現(xiàn)了一些問題。最大的維護兒童利益在有些情況下就會影響其他人或者社會機構(gòu)權(quán)利的行使，甚至?xí)p害他們的合法權(quán)利。面對這種情況，我們在全面二孩政策下是否還應(yīng)該最大的保護兒童利益，是否需要兒童承擔(dān)他們所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是否要讓成人、國家機構(gòu)、社會舍棄他們的利益去滿足兒童的需求，這值得我們思考。

三、完善兒童利益最大化法律保障的建議

首先是明確內(nèi)涵，兒童最大利益原則本身具有模糊性，但是在新時期全面二孩政策下，需要我們根據(jù)國情對這一含義進行明確，這樣不僅對原則的宣傳指導(dǎo)，也有利于有助于該原則的適用。內(nèi)涵的明確可以更好地進行兒童案件的審理，讓法律更加具體，具有針對性。

其次是完善立法，借鑒外國立法經(jīng)驗，面對英國、美國、德國在兒童權(quán)益保護方面具有體系的規(guī)定，我國的立法還有待提高。我國立法原則性太強，不能夠進行實際操作。而英國的《兒童法》就對受虐兒童的保護性政策有具體的法律規(guī)定，可以實際操作于一些案例中，實用性強。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新時期，網(wǎng)絡(luò)這一特殊領(lǐng)域的立法應(yīng)該學(xué)習(xí)美國，為了保障兒童在新事物下能夠健康成長，應(yīng)該在特殊領(lǐng)域進行立法。雖然美國德國在立法上沒有實際說明兒童最大利益原則，但是它們都根據(jù)自己的國情對該原則進行了全面的應(yīng)用，全面二孩政策下我國也應(yīng)該根據(jù)國情對兒童進行保障性的立法。

再次是健全司法，完善司法程序面對侵犯兒童利益的虐待兒童問題、侵犯兒童隱私權(quán)的情況，我國司法體系中并沒有專門的程序進行解決。面對未成年人犯罪，公安局的直接介入是不符合司法程序的，需要在司法執(zhí)行中加以明確，對于強制措施也應(yīng)該區(qū)別于成人犯罪的條件。面對繁重的案件，我國可以借鑒國外處理兒童案件運用的簡易程序，有效率的進行案件處理，維護兒童心理健康。

四、結(jié)語

通過兒童權(quán)利內(nèi)涵的分析，得出兒童最大利益原則本身具有的模糊性，認(rèn)為我國應(yīng)該在當(dāng)代特色下，與傳統(tǒng)價值觀念相結(jié)合，建立適應(yīng)我國社會發(fā)展的立法、司法、行政體系，需要建立兒童福利專門機構(gòu)，需要與民間保護組織共同協(xié)作保護兒童利益。