柯新凡

河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南 開封 475001

誠信、法治、道德是良好社會秩序的基本要素和基本要求，我國社會秩序運行總體是良好的，特別是黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)取得了歷史性的成就，但是，隨著中國社會進入轉(zhuǎn)型時期后出現(xiàn)的社會問題依然存在，這些問題的存在致使社會呈現(xiàn)出一些病態(tài)現(xiàn)象，這些社會病態(tài)現(xiàn)象極大地破壞著中國社會秩序的健康有序運行。

一、社會病態(tài)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

任何社會在任何時期都會有各種各樣的社會問題，不同的是對社會秩序的破壞程度不同而已。當(dāng)前，在發(fā)展中出現(xiàn)的問題嚴(yán)重破壞這社會秩序，使中國社會呈現(xiàn)出一些病態(tài)現(xiàn)象。當(dāng)前中國社會病態(tài)現(xiàn)象主要表現(xiàn)：

一是經(jīng)濟活動中商務(wù)誠信缺失嚴(yán)重。商務(wù)誠信是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是社會信用體系的重要內(nèi)容。我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就的同時，經(jīng)濟活動中商務(wù)誠信卻存在著嚴(yán)重缺失。2017年上半年全國消協(xié)組織共受理消費者投285，992件[1]，其中商務(wù)誠信缺失的突出問題：一是老年人消費陷阱多。一些商家通過媒體進行誘騙老年人參加“健康講座”等，虛假宣傳、高價銷售假劣產(chǎn)品；二是食品安全問題突出。一些食品經(jīng)營者使用劣質(zhì)原料加工食品、生產(chǎn)銷售過期變質(zhì)食品、超量使用食品添加劑等，引發(fā)整個社會的信用危機。2018年上半年全國消協(xié)組織共受理消費者投訴354588件[2]，在傳統(tǒng)問題依然存在的同時，利用互聯(lián)網(wǎng)搜集隱私成消費新陷阱：一是利用社交平臺套取消費者個人信息；二是互聯(lián)網(wǎng)裝修公司卷款“跑路”。虛假宣傳、欺詐等商務(wù)誠信的嚴(yán)重缺失，不僅傷害消費者的合法權(quán)益，而且更嚴(yán)重的是破壞整個社會信用體系，使整個社會缺乏基本的誠信。

二是政府官員貪污腐敗嚴(yán)重。官員貪污腐敗問題對于國家和社會的危害巨大。改革開放以來，官員貪污腐敗問題極其嚴(yán)重。官員貪污腐敗降低了政府的社會公信力、敗壞了整個社會風(fēng)氣、失去了民心、削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為了建立良好的政治生態(tài)環(huán)境，真正做到執(zhí)政為民，黨的十八大以來，實施了一系列嚴(yán)厲懲處貪污腐敗的措施，反腐敗堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，反腐敗斗爭初步取得了壓倒性的勝利，但是，官員貪污腐敗行為有所遏制，但是，官員貪污腐敗問題依然十分突出，反腐敗形勢依然十分嚴(yán)峻、任務(wù)依然十分艱巨。

以全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題為例,如表1、表2所示。

由以上表1、表2兩組數(shù)據(jù)可以看出：一是當(dāng)前反貪污腐敗的力度在加強，處理違法違紀(jì)問題毫不手軟，展示了我們黨反腐斗爭的決心。二是反貪污腐敗的任務(wù)仍然十分艱巨。長期形成的貪腐問痼疾頑癥，解決起來不可能一蹴而就，并且不正之風(fēng)在反腐高壓之下出現(xiàn)一些新動向新表現(xiàn)。這組數(shù)據(jù)說明“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的判斷非常準(zhǔn)確，也展示了我們黨糾治“四風(fēng)”、反腐敗永不松懈的態(tài)度和韌勁。

三是思想領(lǐng)域的道德失范嚴(yán)重。任何統(tǒng)一穩(wěn)定的社會，必定有一種正確的道德觀念來支撐。中國歷來都強調(diào)道德在社會秩序整合和規(guī)范中的作用，注重通過道德教化使整個社會成員具有高尚的道德，使整個社會成為一個有序運轉(zhuǎn)的和諧社會。但改革開放以來，傳統(tǒng)的道德體系受各種錯誤思想觀念的沖擊，導(dǎo)致部分社會成員道德失范。道德失范的主要表現(xiàn)：一是社會公德意識欠缺。比如，在公共場所亂扔垃圾、大聲喧嘩；上車不自覺排隊、過馬路闖紅燈等；2018年出現(xiàn)的“高鐵四霸”事件等。二是職業(yè)道德觀念不強。比如，教育領(lǐng)域的違規(guī)補課、醫(yī)療領(lǐng)域的缺乏救死扶傷精神等。三是家庭美德扭曲。比如，對愛情和婚姻不忠誠、有些子女不孝敬父母、親情淡漠等。更為嚴(yán)重的是，這些人做出違背道德的事情后，不僅沒有內(nèi)疚，反而公開炫耀。不可否認(rèn)，中國社會所取得巨大成就的背后必然是有強大的思想道德力量的支撐，雖然社會主義核心價值觀漸入人心，但道德失范問題依然比較突出，這嚴(yán)重地敗壞了社會風(fēng)氣。

表1 全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表(2017年以來，截止7月31日)

數(shù)據(jù)來源：中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

二、社會秩序重塑的幾種選擇

在社會轉(zhuǎn)型時期，如何以最低的社會治理成本、最小的社會代價實現(xiàn)社會有序發(fā)展引發(fā)了人們的深入思考。針對我國所呈現(xiàn)出的社會病態(tài)現(xiàn)象，如何加強社會治理、重塑社會秩序，理論界和公眾有著不同的解決方案和思想認(rèn)識。

第一種觀點認(rèn)為，這些病態(tài)現(xiàn)象主要是由過度市場化引發(fā)的，因此，應(yīng)該防止過度市場化，即認(rèn)為市場不能取代計劃，政府應(yīng)該在更大范圍、更多領(lǐng)域?qū)嵭杏媱澖?jīng)濟，甚至認(rèn)為應(yīng)該重新建立計劃經(jīng)濟體制。這種觀點認(rèn)為，市場經(jīng)濟并不是萬能的，并不能解決所有領(lǐng)域的發(fā)展問題，市場經(jīng)濟的逐利性導(dǎo)致經(jīng)濟主體完全從個人和企業(yè)所處的立場和利益關(guān)系出發(fā)，不誠信經(jīng)營，侵犯他人的經(jīng)濟利益，從中獲取不法利潤，過度的市場化導(dǎo)致了社會貧富分化日益嚴(yán)重，這些問題的存在必然導(dǎo)致社會秩序運轉(zhuǎn)失靈，而要解決這些問題，就需要用計劃手段全面介入，才能解決因收入差距較大、貧富分化嚴(yán)重而導(dǎo)致的一些列社會問題和矛盾。

第二種觀點認(rèn)為，這些社會病態(tài)現(xiàn)象的根源是缺乏法治，即整個社會缺乏剛性的法治約束，因此，必須把法治作為目標(biāo)，注重法治的剛性約束，依法治國。這種觀點認(rèn)為，在政治領(lǐng)域，法治就是約束官員的權(quán)力，因為如果官員掌握的公權(quán)力一旦失去約束，將會嚴(yán)重?fù)p害公民的合法權(quán)益，影響社會的和諧穩(wěn)定，所以，“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?！盵3]公權(quán)力行使的權(quán)限和程序都必須基于法律規(guī)定、受到法律的嚴(yán)格限制。一旦法治遭到破壞，權(quán)力就會被濫用，濫用的權(quán)力就如同洪水猛獸，嚴(yán)重侵害法律賦予人民的人身財產(chǎn)權(quán)益和自由民主權(quán)利。在經(jīng)濟領(lǐng)域，市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，市場對資源的配置必須遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，只有法治才能維護正常交易的市場秩序、保護正常交易主體的人身和財產(chǎn)安全。在社會領(lǐng)域，法治是幸福生活的保障。只有法治才能保障社會公平正義的實現(xiàn)，進而保障每個人過有尊嚴(yán)的生活。因為法治為人們的幸福生活提供了穩(wěn)定性、規(guī)范性、可預(yù)期性的保障。

第三種觀點認(rèn)為，這些社會病態(tài)現(xiàn)象的根本原因在于道德失范，這種觀點認(rèn)為，中國是一個有著幾千年德治傳統(tǒng)的國家，道德始終是傳統(tǒng)社會治理中穩(wěn)定社會秩序的基礎(chǔ)性要素。面對著改革開放以來出現(xiàn)的道德迷失這一病態(tài)現(xiàn)象，要實現(xiàn)人們在教育、就業(yè)等方面的起點公平與機會公平，實現(xiàn)社會的公平正義，必須有道德的約束與制衡。道德是營造社會良好氛圍的重要依托。“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。”[4]良好的社會環(huán)境是社會有序發(fā)展的基礎(chǔ)，只有當(dāng)?shù)赖聝?nèi)化為人心內(nèi)在秩序時，人們的合理行為就會得到褒獎、錯誤行為就會受到懲戒，從而就能為社會治理提供良好的社會輿論環(huán)境。

表2 全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表(2018年以來，截止7月31日)

數(shù)據(jù)來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

雖然以上三種觀點都有一定的合理性，但是解決當(dāng)前中國社會病態(tài)現(xiàn)象，絕對不是單靠某一種方法就能夠解決的。因為：

第一，如果認(rèn)為過度的市場化，導(dǎo)致了唯利是圖、誠信缺失，必然的邏輯是因為反對市場化，所以就重回計劃經(jīng)濟時代，這顯然不是中國經(jīng)濟發(fā)展的正確選擇，這不僅與“使市場在資源配置中起決定性作用”的思想相沖突，也與理論發(fā)展和實踐表現(xiàn)相背離：從理論上講，市場和計劃在資源配置上各自發(fā)揮著不同的調(diào)節(jié)作用，只是調(diào)控的機制不同而已；從實踐上看，市場經(jīng)濟體制極大地調(diào)動了人們的工作熱情和主觀能動性，在實現(xiàn)經(jīng)營主體自身收入提高的同時，更使中國經(jīng)濟取得了巨大成就。

第二，法治主要針對人的外在行為進行約束，而無法保障人們發(fā)自內(nèi)心地服從法律、遵守規(guī)范。而事實上，人的行為都是由人的思想決定的，顯然，只關(guān)注法治是無法從根本上解決社會病態(tài)現(xiàn)象，也無法使整個社會秩序有序運轉(zhuǎn)。

第三，德治是通過由內(nèi)到外的方式，以人的內(nèi)心世界來影響人的行為，從而達到調(diào)整和約束人的行為。但是，這種源自內(nèi)心的道德及其遵守離不開外在的規(guī)范約束，同時道德規(guī)范的形成、道德秩序的運行依然需要一定的外在規(guī)范來確認(rèn)和維護，才能形成符合統(tǒng)治階級所需要的道德秩序，也就是說，德治離不開法治。

因此，試圖用一種手段來解決中國社會病態(tài)現(xiàn)象、重塑中國社會秩序，顯然是不科學(xué)的，需要尋求根本治理之道，這個根本之道應(yīng)該是德法兼治(解決過度市場化的問題，就是解決規(guī)范與秩序的問題，實質(zhì)上也是德治與法治的問題)。

三、德法兼治——社會秩序重塑的最佳模式選擇

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。只有內(nèi)心的自覺和行為的自覺達成了有機統(tǒng)一，社會秩序才能有序運行，而德法兼治可以實現(xiàn)這種有機統(tǒng)一，因此，在中國社會秩序重塑的過程中必須實現(xiàn)德法兼治。

(一)德法兼治有助于商務(wù)誠信的建立

商務(wù)誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。沒有商務(wù)誠信，經(jīng)濟活動就缺少信用基礎(chǔ)，進而整個社會的信用體系就會崩塌，而社會信用體系的建立需要德治和法治共同發(fā)力。

商務(wù)誠信需要法治?！胺ǖ年P(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們自身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！盵5]這說明，經(jīng)濟關(guān)系是法原則賴以存在的基礎(chǔ)，而法原則是經(jīng)濟關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，同時，也說明市場經(jīng)濟不能僅僅依靠市場調(diào)節(jié)，因為市場經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，比如：一是誘發(fā)損人利己的丑惡現(xiàn)象。商品交換者在經(jīng)濟活動中，“每個人為另一個人服務(wù)，目的是為自己服務(wù)。每一個人都把另一個人當(dāng)作自己的手段相互利用?！盵6]市場經(jīng)濟的這種突出自我的特性反映到道德觀念上，就形成了利己主義。二是導(dǎo)致金錢至上的拜金主義。商品拜物教把商品的等價交換原則普遍化、絕對化，“使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系，除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’，就再也沒有任何別的聯(lián)系了。”[7]三是導(dǎo)致利益主體為趨利不擇手段、欺詐失信。因此，為了克服市場經(jīng)濟的弊端，推進商務(wù)誠信建設(shè)，必須通過法治來約束商務(wù)活動者的商務(wù)行為。

商務(wù)誠信也需要德治。雖然法治在商務(wù)誠信建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，但是，由于中國的法治體系還不是很完善，一些單位和個人便利用法律的不完備，做違法經(jīng)營的事情，當(dāng)然，由于法律的滯后性，使得法治具有后發(fā)的調(diào)節(jié)作用，因此法治也不可能無所不包。道德是通過積極的方式提前發(fā)揮作用的。一方面，良好的道德風(fēng)尚能夠避免市場經(jīng)濟中競爭手段的過分殘酷，也能避免對個人利益和局部利益的過分追求，而德治可以使經(jīng)濟主體自覺采用正當(dāng)手段來實現(xiàn)正當(dāng)利益，這樣就可以避免市場競爭的違法、不講信用行為的發(fā)生。另一方面，德治有助于商務(wù)誠信的養(yǎng)成。市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟，它要求一切市場主體都應(yīng)該誠實守信，一切經(jīng)濟活動都要建立在信任的基礎(chǔ)上，如果參與市場經(jīng)濟活動的主體具有良好的信用，就會減少糾紛、欺詐和訴訟，進而實現(xiàn)社會秩序的有序運行。

(二)德法兼治有助于治理貪污腐敗問題

雖然對貪污腐敗行為進行嚴(yán)厲懲處，但是貪污腐敗現(xiàn)象依然存在，因此，懲治腐敗仍然是一項十分艱巨的任務(wù)。

反貪污腐敗要靠法治。法制史懲治貪污的利劍。法治是以法律為依據(jù)、以國家強制力為手段的一種強制性社會治理手段，這種強制作用對于遏制腐敗是極其重要的，發(fā)揮法治的強制和威懾作用，權(quán)力就會受到遏制，貪污腐敗就會受到遏制。世界上廉政的國家和地區(qū)，無一例外是有著嚴(yán)格的法治。比如，丹麥?zhǔn)橇笖?shù)第一[8]。同時，丹麥也是法治指數(shù)第一[9]。丹麥廉政指數(shù)與法治指數(shù)的高度一致充分說明，反貪污腐敗離不開嚴(yán)格的法治保障。因為只有依靠法治，才能依照法律懲處違法行為，進而警示、教育世人，使人們不敢違法、不能違法。

反貪污腐敗也需要德治。德治是抵制貪污腐敗的精神屏障。德治是社會輿論和道德規(guī)范進行自我教育、自我塑造進而形成崇高的品行。德治所形成的人心內(nèi)在秩序，可以遏制貪婪、罪惡的思想，可以使各種惡念受到良心的不斷譴責(zé)，始終具有負(fù)罪感。因為不斷受到良心的譴責(zé)，就會不斷反省，進而就會不斷端正態(tài)度和行為。官德極為重要，官員道德具有引領(lǐng)社會風(fēng)尚的作用。習(xí)近平曾深刻指出：“在歷史的長河中，在歷史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺，無不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)，無不與其當(dāng)權(quán)者作風(fēng)不正、腐敗盛行、喪失人心有關(guān)?！盵10]如果官員追求無限度的享受，必然不守法、不講道德，民眾自然也會仿效官員違法違紀(jì)、貪婪自私；如果官員有守法、講道德，民眾也必然會仿效官員遵法、有德。因此，要使社會清風(fēng)正氣，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求加強官員的道德和品行修養(yǎng)。

(三)德法兼治有助于形成良好的道德風(fēng)尚

作為一種自覺而非強制性約束的道德對良好的社會秩序具有持久的影響。“國無德不興，人無德不立?！泵鎸χ袊鐣?yán)重的思想混亂、道德迷失現(xiàn)狀，既要通過思想道德教育，還必須加強法治建設(shè)。

良好的道德風(fēng)尚離不開法治。道德建設(shè)離不開法治的“硬約束”。習(xí)近平明確指出：“要運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強相關(guān)立法工作，明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治?！盵11]為此，這就需要做到：一是完善立法。必須進一步加大立法力度，制定符合中國基本國情、傳播社會正能量的有關(guān)道德建設(shè)的法律法規(guī)，把基本的道德規(guī)范上升為法律，將一些最基本的道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)，從而保障道德建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。二是加大嚴(yán)格執(zhí)法的力度，讓違反法律、違背道德的行為受到懲治并為此付出代價。制定法律條令并不難，難的是有法必依。通過嚴(yán)格執(zhí)法，利用法治的權(quán)威性和強制性提升社會主體道德素養(yǎng)的提升。

良好道德風(fēng)尚離不開思想道德教育。現(xiàn)代國家的合法正當(dāng)性不僅需要健全的法治，而且也需要高尚的道德倫理和文化精神。這就要做到：一是充分發(fā)揮各方面英模人物的榜樣作用，激發(fā)社會正能量?！暗赖履７妒巧鐣赖陆ㄔO(shè)的重要旗幟，要深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動，弘揚真善美，傳播正能量，激勵人民群眾崇德向善、見賢思齊，鼓勵全社會積善成德、明德惟馨，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強大的精神力量和有力的道德支撐?！盵3]二是要在典型宣傳中始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，把典型的先進性與廣泛性高度統(tǒng)一起來，使感人的事跡打動人、感染人，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。三是吸取中國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的道德規(guī)范。“深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值?！盵3]這些傳統(tǒng)美德仍然是現(xiàn)代道德建設(shè)的思想基礎(chǔ)，應(yīng)該充分發(fā)揮其道德基因作用。

總之，法治建設(shè)也離不開道德的支撐，缺乏道德的支持，法治的公平性就無法得到充分體現(xiàn)；道德建設(shè)也離不開法治的支撐，缺乏法治的支持，道德的正義性就會失去有效保障。只有堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，才能使整個社會充滿誠信、道德、法治，才能很好地解決中國社會存在的突出的病態(tài)現(xiàn)象。