胡貴雪

（637001 西華師范大學 四川 南充）

“低頭族”現(xiàn)象面臨著很多潛在風險，尤其以“馬路低頭族”最為典型，邊過馬路邊玩手機，給自己和他人帶來了不少安全隱患，事故報道屢屢出現(xiàn)，“男子斑馬線上看手機被撞飛”“女子走路玩手機被撞骨折”，為此，急需整治“馬路低頭族”。

一、“馬路低頭族”的危害

首先，容易引發(fā)交通事故。研究發(fā)現(xiàn)，在馬路上行走時，玩手機特別容易分散人的注意力，導致人們過馬路關注四周情況的幾率降低20%，遭遇交通事故的危險系數(shù)增加43%，在過馬路時玩手機的行為已經(jīng)成為引發(fā)交通事故的新隱患。行人低頭看手機時，很容易看不到機動車輛的到來。同時，走路速度變慢，大腦接收、處理道路信息的速度和能力也受影響，增加事故的發(fā)生率。事實上，除了低頭看手機，過馬路時還有很多人喜歡戴著耳機，或打電話，或聽音樂，也極大地增加了事故發(fā)生的可能性。其次，引發(fā)交通擁堵，通行效率降低。發(fā)生交通事故后，給道路交通的正常通行必然會造成不良影響，交通擁堵隨之而來的則是通行效率的降低。

二、“馬路低頭族”成因分析

（一）缺乏相應的法律法規(guī)規(guī)定

缺乏完備的法律法規(guī)是“馬路低頭族”愈演愈烈的首要因素。目前，只規(guī)定機動車駕駛?cè)瞬荒苡袚艽蚧蚪勇犑殖蛛娫?、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。對于行人邊過馬路，邊打電話或刷微博或看新聞之類的行為，在法律上沒有定性該行為是否該禁止，也沒有規(guī)定行人過馬路玩手機的處罰條款，交警遇到這種情形，除口頭教育，也沒有更有效的手段。

（二）交通安全意識差

行人作為道路交通安全中的弱勢群體，于是，相關部門絞盡腦汁地保護行人的安全，奈何行人自己卻漠視法規(guī)，漠視生命，于是再嚴密的保護也只會等于零。其次，因缺乏相應的處罰規(guī)定，交警不能硬加處罰，全憑行人自我約束，危險大家誰都清楚，但始終堅信危險不一定就會降臨在自己身上，寧愿邊玩邊過馬路，也不關注道路情況，什么都沒有手機屏幕的吸引力大。

（三）注意力被分散

等候過馬路的行人，往往翻看手機，注意力完全被集中到手機上，感知周圍環(huán)境的能力迅速減弱。雖然多數(shù)人在綠燈亮起后收起手機，但仍有個別人頭也不抬地擺弄著手機，僅是跟隨人群過馬路；戴著耳機或打電話一樣會分散人的注意力，還會影響當時的聽力，如果有車經(jīng)過，很大可能聽不到司機按喇叭的聲音。

三、域外治理“馬路低頭族”的經(jīng)驗

（一）立法禁止

美國的夏威夷州首府火奴魯魯規(guī)定：“任何人不得在過馬路時看電子設備，違者將被處以15-99美元（約合人民幣100-658元）的罰金，處罰力度由玩手機的次數(shù)決定?！苯钪赋?，一年內(nèi)，首次違反的將被罰款15～35美元，第二次違反將被罰款35～75美元，第三次將被課以75～99美元的罰款。近年來美國行人死亡數(shù)量飆升，2016年全年行人死亡人數(shù)近6000人，比上一年增長11%，而行人走路時玩手機分散注意力被認為是交通事故頻發(fā)的重要原因之一。

（二）改進道路安全設施

專門為“低頭族”設計交通信號。以荷蘭波德格拉溫小鎮(zhèn)為例，設置“地面”交通信號，即把交通信號同步投射到地面上，讓那些沒有注意到信號變化的“低頭族”們可以很清楚看到投射在地面上的顏色。同樣地，德國Augsburg市，政府在最多學生穿越的馬路上設置LED燈，同步提醒“低頭族”。美國有專門的“手機人行道”，倫敦還曾給路燈柱包上一層海綿……

四、拯救“馬路低頭族”的規(guī)制對策

（一）健全法律，大力整治

一是充分做好立法調(diào)研，建議補充相關法律條文：對行人過馬路時有玩游戲、打電話等行為的，予以罰款，罰款的數(shù)額根據(jù)違反的次數(shù)來決定，其次，規(guī)定行人在過馬路時使用手機的，若發(fā)生交通事故行人也需負擔一部分責任。二是嚴格管理，開展針對性的整治行動?，F(xiàn)場對過馬路使用手機的行人進行批評教育甚至處罰，嚴查各類看手機低頭過馬路的行為，并可視情節(jié)輕重予以曝光，以此有效震懾“馬路低頭族”。

（二）綜合規(guī)制，信用掛鉤

其實處罰不是目的，處罰只是一種保護的手段。若規(guī)定過馬路玩手機是違法的，罰50塊、100塊，可能罰的太輕，對行為人也起不到震懾的效果。因此，可以嘗試將經(jīng)濟處罰和信用處罰結合起來。即把過馬路玩手機的行為和信用掛鉤，若行為人過馬路被發(fā)現(xiàn)玩手機，不罰款，記錄一次、兩次，達到第三次乃至更多時，就可以將結果進行公示或予以通報，這樣也許比簡單的經(jīng)濟處罰更具可操作性。

（三）宣傳教育，提升意識

交警部門加大宣傳力度，使人牢固樹立“過馬路不玩手機，玩手機不過馬路”意識。如使用典型案例教育人、在人流量大的地方做宣講、利用媒體的宣傳監(jiān)督優(yōu)勢，宣傳正面形象，曝光違法行為，做好公益宣傳，讓“馬路低頭族”真正被社會所關注，讓公眾來監(jiān)督，運用社會力量糾正。做好宣傳教育與處罰工作，在處罰中教育，在教育中處罰，以便越來越多人參與到交通安全工作中。

（四）改進技術，革新設施

其一，嘗試將交通信號同步投射到地面，其二，設置專門的手機人行道，如果要看手機，就走專用的人行道。第三，積極引入新技術，例如現(xiàn)在很多地方開始使用的“刷臉”技術，通過及時曝光當事人的身份信息，治理行人闖紅燈現(xiàn)象取得了顯著的成效，類似的，也可以通過曝光行人過馬路玩手機的行為，對多次違法的重點人員進行集中的公開公示。

從經(jīng)濟處罰到信用掛鉤，再到道路交通設施人性化改造，目的都是為了行人安全，但要真正解決這一問題，需要的不僅是交警部門的處罰，更需要行人乃至全社會的參與，多管齊下，方能營造安全良好的生活環(huán)境。

[1]鄭劍鋒.斑馬線上應拒絕“低頭族”[N].舟山日報,2017-09-01(005).

[2]凌飛陽.行人過街使用手機行為特性及管控方法研究[D].安徽:合肥工業(yè)大學,2017.

[3]趙艷,劉東,王競雄．北京市行人過街使用手機對交通安全影響研究[J].中國人民公安大學學報:自然科學版,2015(2):58-62.

作者簡介：胡貴雪（1993～ ），女，漢族，四川宜賓人，西華師范大學，馬克思主義法學，研究方向：司法制度。