張阿陽(yáng)
(100728 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 北京)
經(jīng)濟(jì)法體系一定意義上來(lái)說(shuō)是用以規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為,強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的法律,從這個(gè)角度出發(fā)經(jīng)濟(jì)法體系可分為兩部分:市場(chǎng)規(guī)制法以及宏觀調(diào)控法。市場(chǎng)規(guī)制法的制定一般用以限制經(jīng)濟(jì)個(gè)體的意思自治,在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)個(gè)體的利益難免會(huì)與市場(chǎng)整體的利益發(fā)生沖突,為了正確處理經(jīng)濟(jì)個(gè)體與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的沖突與矛盾,就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為及意思自治進(jìn)行限制,出臺(tái)切實(shí)有效的市場(chǎng)規(guī)制法,避免在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象,為市場(chǎng)運(yùn)行提供規(guī)范的法律秩序,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
其次,市場(chǎng)的正常運(yùn)行不僅需要市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)功能,還需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控?;诖?,經(jīng)濟(jì)法體系在市場(chǎng)規(guī)制法的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定宏觀調(diào)控法用以強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)行為,充分發(fā)揮政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,為市場(chǎng)規(guī)制法的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要將市場(chǎng)規(guī)制法與宏觀調(diào)控法有機(jī)結(jié)合,兩者充分發(fā)揮自身作用,在正確處理經(jīng)濟(jì)個(gè)體與市場(chǎng)整體之間利益關(guān)系的基礎(chǔ)上規(guī)范強(qiáng)化政府調(diào)控部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。
1.經(jīng)濟(jì)法與民法關(guān)系分析
經(jīng)濟(jì)法與民法存在一定的互補(bǔ)性,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先經(jīng)濟(jì)法這一概念的提出是以人類日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系為背景的,人們從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要一定的法律約束,然而由于民法在調(diào)整方式以及法律功能等方面的限制不能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到良好的規(guī)劃與調(diào)節(jié)作用,因此國(guó)家需要在民法的基礎(chǔ)上運(yùn)用政府權(quán)利對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)與干預(yù),宏觀調(diào)控法便應(yīng)運(yùn)而生。從這層意義來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)法是對(duì)民法的一種補(bǔ)充,彌補(bǔ)了民法在規(guī)范管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不足。
其次民法的基本理念是平等,追求主體資格以及主體權(quán)利的平等,允許社會(huì)主體在合理范圍內(nèi)根據(jù)自己意志進(jìn)行民事活動(dòng),然而這種以個(gè)人意志為基礎(chǔ)的法律約束模式不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)子部門(mén)市場(chǎng)規(guī)制法通過(guò)限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的意思自治來(lái)追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體的健康穩(wěn)定,從一定程度上來(lái)說(shuō)是對(duì)個(gè)人意志的限制,這種法律模式在約束經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面與民法具有一定的互補(bǔ)性。
最后民法對(duì)個(gè)人的要求是不損害他人的合法權(quán)益,在民法允許的范圍內(nèi)社會(huì)主體可追求利益的最大化;然而經(jīng)濟(jì)法對(duì)個(gè)人的要求更加嚴(yán)格,對(duì)經(jīng)濟(jì)主體提出了更加道德化的法律要求,例如誠(chéng)實(shí)守信、利己利人等等,深刻體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)實(shí)信用以及公序良俗的內(nèi)在要求,經(jīng)濟(jì)法作為民法的一種補(bǔ)充更加有利于對(duì)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束與規(guī)范。
2.經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系分析
經(jīng)濟(jì)法與行政法在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體方面相互補(bǔ)充,二者的關(guān)系可從以下角度進(jìn)行分析:首先,行政法制定的主要目的是用來(lái)限制政府機(jī)關(guān)的權(quán)利,保證政府管理機(jī)關(guān)不越權(quán),行政法在民法盛行時(shí)期是政府規(guī)范強(qiáng)化自身行為的重要準(zhǔn)則。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,單一的行政法已逐漸不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府部分的行為要求,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要政府部門(mén)的宏觀調(diào)控,政府的干預(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障,因而經(jīng)濟(jì)法體系中的宏觀調(diào)控法賦予了政府部分干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利與義務(wù),行政法與經(jīng)濟(jì)法相互補(bǔ)充使政府部門(mén)充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行。
其次,國(guó)家行政部門(mén)在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控應(yīng)在行政法的基礎(chǔ)上進(jìn)行,嚴(yán)格遵守法治原則,做到依法行政,深刻體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法追求公平的基本理念,保障社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)公平?;诖耍?jīng)濟(jì)法是對(duì)行政法的一種補(bǔ)充,賦予國(guó)家政府機(jī)關(guān)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利與義務(wù)。
最后,經(jīng)濟(jì)法與行政法在立法對(duì)象方面具有一定的互補(bǔ)性,經(jīng)濟(jì)法的立法對(duì)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,通過(guò)調(diào)控手段對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范與約束;而行政法的立法對(duì)象是行政主體,主要用以規(guī)范政府行為,兩者在立法對(duì)象上相互補(bǔ)充共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)法帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn),現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)法體系進(jìn)行重新審視。經(jīng)濟(jì)法體系可分為宏觀調(diào)控法以及市場(chǎng)規(guī)制法兩個(gè)子部門(mén),宏觀調(diào)控法主要從政府角度出發(fā)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),市場(chǎng)規(guī)制法主要是從經(jīng)濟(jì)主體角度對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范約束。在對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系進(jìn)行反思重構(gòu)的過(guò)程中應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)法體系與民法、行政法之間的互補(bǔ)性,將三者有機(jī)結(jié)合共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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