文_李馥秀

（作者系十堰市總工會黨組書記、常務(wù)副主席）

依法維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會的重要職責(zé)和使命，是衡量“娘家人”的重要標(biāo)志。

依法維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會的重要職責(zé)和使命，是衡量“娘家人”的重要標(biāo)志。近年來，十堰市總工會充分運(yùn)用法治思維、法治理念維護(hù)職工合法權(quán)益，化解勞資糾紛等職工信訪問題，將維權(quán)與維穩(wěn)工作相結(jié)合，以維權(quán)促維穩(wěn)，有力保證了職工隊伍的和諧穩(wěn)定。

突出隊伍建設(shè)，公選律師兼職縣級工會副主席

為進(jìn)一步推進(jìn)和創(chuàng)新工會干部選配管理模式，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）總工會維權(quán)能力建設(shè)，破解工會干部不敢維權(quán)、不會維權(quán)、不善維權(quán)的難題，2008年率先在茅箭區(qū)總工會開始公開選配執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任縣級地方工會兼職副主席試點(diǎn)工作。2009年9月，時任全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭在十堰市召開基層工會工作座談會，充分肯定了茅箭區(qū)拓寬工會干部來源渠道、公開選拔執(zhí)業(yè)律師兼職副主席的做法。2010年5月，在全市范圍內(nèi)推開。2010年9月底，全市10個縣市區(qū)工會都選出了律師兼職副主席。自2008年開展公選執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任縣級地方總工會兼職副主席以來，這一舉措在實踐中不斷完善，取得初步成效，強(qiáng)有力地維護(hù)了職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益。2015年6月，全國總工會在全國推廣十堰公選執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任工會副主席破解維權(quán)難題的經(jīng)驗。

突出重心下移，選聘市縣鄉(xiāng)工會三級法律顧問

為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神及法治湖北、法治十堰建設(shè)工作要求，2015年3月開展市縣鄉(xiāng)三級工會聘任法律顧問工作，其中市總工會3名、縣市區(qū)工會10名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會37名，由50名律師組成十堰市工會法律顧問團(tuán)，同時成立了由271名法律志愿者組成的十堰市工會法律服務(wù)志愿者團(tuán)。此舉措將職工維權(quán)下沉到最基層，打通職工（農(nóng)民工）維權(quán)“最后一公里”，要求各級工會充分發(fā)揮法律顧問作用，做到職工法律援助案件“應(yīng)援盡援”。目前職工三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，為維護(hù)全市職工隊伍的和諧穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。

突出探索創(chuàng)新，建立農(nóng)民工異地雙向維權(quán)機(jī)制

十堰市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，大量農(nóng)民外出務(wù)工，拖欠農(nóng)民工工資、工傷拒不賠償?shù)仁录覍野l(fā)生，農(nóng)民工在當(dāng)?shù)亟鉀Q不了，就回家鄉(xiāng)上訪。為維護(hù)職工合法權(quán)益，保證社會和諧穩(wěn)定，市總工會積極與農(nóng)民工外出務(wù)工集中的地市州工會溝通協(xié)調(diào)，探索建立農(nóng)民工異地雙向維權(quán)機(jī)制。截止目前覆蓋了全國197個縣市區(qū)，初步形成輸出地與輸入地農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)，運(yùn)用農(nóng)民工輸入、輸出地工會組織各自優(yōu)勢，制定相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，雙方達(dá)成協(xié)議，將“異地維權(quán)”轉(zhuǎn)為“當(dāng)?shù)鼐S權(quán)”，有力維護(hù)了外出農(nóng)民工合法權(quán)益。2014年，借助南水北調(diào)對口協(xié)作工作契機(jī)，與北京市總工會簽訂框架協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議，建立雙向維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)兩地工會在推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)、開展勞動爭議調(diào)解、職工法律援助、完善勞資矛盾、應(yīng)急處置機(jī)制等方面的合作交流，共同維護(hù)職工（農(nóng)民工）的合法權(quán)益。2016年10月，為進(jìn)一步深化“異地維權(quán)”轉(zhuǎn)為“當(dāng)?shù)鼐S權(quán)”，十堰市總工會在農(nóng)民工較為集中的西安試點(diǎn)聘請當(dāng)?shù)芈蓭煋?dān)任法律顧問；2017年3月，在湖北卓越集團(tuán)西安公司掛牌“十堰市總工會（西安）農(nóng)民工維權(quán)工作站”，負(fù)責(zé)維護(hù)在陜十堰籍農(nóng)民工合法權(quán)益。

突出維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)維權(quán)工作組織及經(jīng)費(fèi)保障

在執(zhí)業(yè)律師兼任縣級總工會副主席的基礎(chǔ)上，充分整合資源，先后成立了十堰市總工會法律顧問團(tuán)、十堰市工會法律服務(wù)志愿者團(tuán)和十堰市總工會法律顧問委員會。由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、工會主席擔(dān)任法律顧問委員會名譽(yù)主任，市總工會黨組書記、常務(wù)副主席擔(dān)任主任，市司法局副局長、市律師協(xié)會黨委書記、市總工會分管副主席擔(dān)任副主任，加強(qiáng)工會法治化建設(shè)和職工維權(quán)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)。同時積極爭取地方黨政支持，建立了職工維權(quán)專項基金，為職工維權(quán)工作提供財力支撐。市政府與市總工會聯(lián)席會議紀(jì)要明確，同意市總工會建立職工維權(quán)專項資金50萬元，其中市財政解決20萬元，廣泛開展職工維權(quán)。在省總工會的大力支持下，十堰市成為我省最早獲得中央彩票公益金法律援助項目實施單位，全國總工會每年給予一定額度項目資金，作為維護(hù)職工權(quán)益具體工作人員辦案補(bǔ)貼，極大提高了工會維權(quán)工作人員的積極性。

突出重點(diǎn)個案，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)

十堰市總工會堅持整體維護(hù)與個案維權(quán)并重。2017年辦結(jié)法律援助個案106件，為260名職工挽回經(jīng)濟(jì)損失9055530元，尤其狠抓了幾起性質(zhì)惡劣、影響面大、社會關(guān)注的侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案例，組織力量進(jìn)行突破。如我市竹山籍農(nóng)民工袁某等120人在河北省邯鄲市磁縣一煤礦務(wù)工被欠薪和遭受暴力毆打一案，十堰市總工會維權(quán)專班數(shù)次奔赴武漢、邯鄲等地，在全國總工會、省總工會及當(dāng)?shù)毓闹С窒?，煤礦支付了被拖欠的300余萬元工資，長達(dá)3年之久的案件得到基本解決，極大擴(kuò)大了工會的影響力。再如我市原某企業(yè)改制職工任某等52人因企業(yè)改制追加的400萬元補(bǔ)償款分配問題長期信訪，給社會帶來不穩(wěn)定因素。2016年部分職工到市總工會信訪求助，要求維權(quán)。經(jīng)十堰市總工會維權(quán)工作人員引導(dǎo)，按照法定途徑分類處理信訪事項原則，維權(quán)工作人員搜集整理證據(jù)向勞動爭議仲裁委提起仲裁申請，并經(jīng)法院一審、二審處理，部分職工訴求得到支持，剩余問題法院認(rèn)定應(yīng)由政府相關(guān)部門統(tǒng)籌解決，市總工會會同該公司原業(yè)務(wù)主管單位將情況上報市委市政府。至此，該案得到解決，職工矛盾得以化解，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。