商紅云

湖北警官學院，湖北 武漢 430035

隨著我國社會改革進程的深入，為健全完善公安機關人民警察招錄機制，推進公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，國家在2015年發(fā)布了《關于加強公安機關人民警察招錄工作的意見》，對公安院校招錄體制進行了較大的修改，更加注重公安人才的應用能力和綜合素質(zhì)。為適應新的公安院校招錄體制，公安院校的教師培養(yǎng)模式也需要與時俱進，進行相應的改進。改革后的公安院校招錄體制，要求公安院校的教師擺脫過去學歷教育中過于偏重理論教學，弱化實踐教學的現(xiàn)象，進一步加強理論與實踐相結(jié)合，從而達到“雙師型”教師的要求，即教師“要兼具雙重素質(zhì)和能力，既能教授專業(yè)性的理論知識，又能指導在校大學生的警察職業(yè)技能訓練?！?/p>

一、公安招錄體制改革后公安院校師資隊伍現(xiàn)狀

招錄體制改革后公安院校加強了對于體制轉(zhuǎn)變后師資隊伍的建設，但是雙師型公安教師在教師群體中仍然不占主流，具體情況如下：

(一)教師隊伍建設觀念更新較慢，對教師的招錄和培養(yǎng)還是唯學歷論。公安院校屬于公安部和教育部雙重管理，教師和教學的很多標準還是沿用教育部的規(guī)定，教育部對于高等院校教師的招錄和培養(yǎng)偏向?qū)W歷教育，對于教師的考核和培養(yǎng)偏向理論教學，過分注重高學歷，高職稱。而改革后的公安教育，盡管也是學歷教育，但是更加注重公安職業(yè)技能的培養(yǎng)，需要與公安業(yè)務實踐緊密結(jié)合。由于公安院校管理歸屬的限制，大部分公安院校對教師隊伍的培養(yǎng)還未真正轉(zhuǎn)向。

(二)師資隊伍中的實戰(zhàn)教官與理論教師之間溝通交流不暢，二者身份幾乎沒有轉(zhuǎn)換。公安院校在很早以前就開展了從實戰(zhàn)機關選派教官進入公安院校任教任職以及將教師下派至實戰(zhàn)機關鍛煉的工作，但是大都具有短期時效性，不具備延續(xù)性。而公安教育工作不是短期工作，而是一項至少延續(xù)3年的長期教育工作，這是其一。其二是從實戰(zhàn)機關選派的教官實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，但是理論教學存在一定的問題，而由于上派實戰(zhàn)教官規(guī)劃的時效性，大部分公安院校并沒有機制和時間來提升實戰(zhàn)教官的理論教學能力，導致實戰(zhàn)教官的教學實踐性與理論性結(jié)合不夠。同樣的情況也發(fā)生在公安院校下派至實戰(zhàn)機關的教師身上，而且鮮有實戰(zhàn)教官與理論教師成功轉(zhuǎn)換的例子。

(三)激勵機制不健全，教師對于主動進行雙師型教師的自我提升積極性不夠。雙師型教師的培養(yǎng)，需要多方面的配合與激勵，教師的主觀能動性與公安院校的積極配合密不可分。但是局限于現(xiàn)行的教師考評和管理模式，公安院校的教師，如果主動進行自我雙師型教師進化，將會占用大量時間和精力進行實踐經(jīng)驗提升，而大部分公安院校對教師的考評是建立在教學工作量與科研工作量的簡單計算之上的，公安院校教師在這種情況下進行自我提升，必然會導致教師科研考核和教學考核方面的各種問題，會影響到自身的各種教師領域的職業(yè)發(fā)展，因此公安院校的教師面對職業(yè)生存問題，在激勵機制不完善和現(xiàn)有管理體制的局限下，對于主動自我提升雙師型教師的積極性不夠。

二、公安招錄體制改革后公安院校教師培養(yǎng)的問題

“公安教育從本質(zhì)上講是一種職業(yè)教育，雙師型教師隊伍的培養(yǎng)是這種職業(yè)教育中的基礎性工程?！惫舱袖涹w制改革之后，相關公安院校對教師的培養(yǎng)都非常重視，但是也存在一些問題，具體如下：

(一)師資隊伍的培養(yǎng)模式還停留在過去學歷教育的思維框架下。公安招錄體制改革后，公安院校的教學工作和科研工作要緊密圍繞公安工作的熱點和難點，不斷貼近公安實戰(zhàn)工作，更好的服務于公安工作的實際需要。但是目前公安院校并沒有建立真正的符合自身的專屬教師選拔和培養(yǎng)體系，而是簡單沿用教育部的各種師資培養(yǎng)規(guī)章，而教育部的各種師資選拔和培養(yǎng)制度，是明顯偏向?qū)W歷教育的，對職業(yè)教育的重視程度不夠。

(二)校局溝通不暢，影響雙師型教師的培養(yǎng)。盡管公安部早已對公安院校和實戰(zhàn)機關互派人員進行雙向交流有了很明確的規(guī)定，但是由于公安院校和實戰(zhàn)機關性質(zhì)的差異性以及互派時間的短期性，雙方互派人員很難及時融入到互派單位，難以形成合力。例如現(xiàn)在公安實戰(zhàn)機關內(nèi)部均有工作量考核機制，涉及到立案數(shù)、刑拘人數(shù)、執(zhí)法質(zhì)量考評等要素，如果公安院校教師下派至實戰(zhàn)機關，如何及時進行切入，并未有相關制度和方針的明確規(guī)定，加上互派時間的局限，導致公安院校的教師很難投身實踐公安工作，只能通過簡單的查閱案件卷宗，參加各種非實務的公安工作會議來進行有線的實戰(zhàn)經(jīng)驗提升。

(三)部分院校對公安院校招錄體制改革理解不

透徹，過于強調(diào)實踐，忽視理論與實踐教學的平衡，打擊了部分公安院校教師的自我培養(yǎng)積極性。公安院校招錄體制改革之后，部分公安院校對于改革的理解比較片面，認為應該重點加強實踐教學，因此在公安院校教學計劃的實施過程中，大幅削減理論教學的課時，盲目擴大實踐教學的比重。公安職業(yè)教育也是我國教育體系中的一環(huán)，也必須符合相應的教育學規(guī)律，大幅壓縮理論課的比重，會導致公安院校的學員只會應對一般的公安業(yè)務，不能對公安工作進行深入思考和探索，面對目前不斷變化的社會形勢而形成的各種新情況不會融會貫通的進行深入處理和歸納總結(jié)。忽視理論教學會嚴重打擊公安院校部分教師的教學和科研積極性，因為實戰(zhàn)經(jīng)驗和能力的提升，需要個人與相關單位和部門的積極配合和協(xié)調(diào)，需要一定時間的公安業(yè)務鍛煉才可以得到。由于現(xiàn)行校局合作模式的缺陷，公安院校的教師很難在短時間內(nèi)迅速提高實戰(zhàn)教學能力，這種職業(yè)發(fā)展的挫敗感會嚴重影響公安院校教師的自我培養(yǎng)積極性。

(四)部分公安院校教師非公務員身份的問題阻礙了教師自身進行雙師型教師的轉(zhuǎn)變。目前我國公安院校的管理模式并不一致，有部分公安院校實行公務員管理模式，有部分院校實行事業(yè)單位公益二類管理模式。實行公務員管理模式的公安院校，教師具有雙重身份，既是公安院校的教師，也是我國公安體制內(nèi)的一員，可以很順利的融入實戰(zhàn)機關，積極進行各種實踐和教學的改革學習和研究。但是對于那些以事業(yè)單位進行管理的公安院校，教師并無執(zhí)法資格和公務員身份，相關公安機關并不能提供具體的實戰(zhàn)場景和操作，會嚴重影響教師進行實踐教學的提升過程的效率和效果，進而阻礙了教師進行自身雙師型教師提升的轉(zhuǎn)變。

三、公安招錄體制改革后公安院校雙師型師資隊伍的培養(yǎng)路徑

“雙師型”教師稱號“是對一名公安院校在崗普通教師的高標準要求，要求教師個體理論知識豐富的同時，還要對公安實踐工作比較嫻熟，并且還要有較高的講授與訓練技能?！惫舱袖涹w制改革開始的時間并不長，很多問題伴隨著改革的進程逐步涌現(xiàn)，面對日益嚴峻的公安實踐工作，急待公安院校對自身的教師體系進行深度提升，以適應公安實戰(zhàn)機關對公安院校的人才培養(yǎng)要求。

(一)明確雙師型教師的綜合素養(yǎng)，探索符合公安教育的新型教師培養(yǎng)模式。建設雙師型隊伍是應對挑戰(zhàn)的必然舉措，筆者認為，雙師型教師至少應具備以下基本素質(zhì)要求：第一是政治素質(zhì)，公安院校教師與普通高校相比，政治上的要求更高，“對黨忠誠，服務人民”是對包括公安院校教師在內(nèi)的人民警察的政治要求，任何時候不能放松，也只有如此，才能塑造學生忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。第二，是職業(yè)道德素質(zhì)。作為警察和預備警察的教育者，雙師型教師必須具備高尚的職業(yè)道德，教師要能夠以自身的道德、品格、學識去要求學生和影響學生。第三，是職業(yè)技能素質(zhì)。雙師型教師必須具有扎實的專業(yè)理論基礎，一方面老師要對自己的本專業(yè)知識、技能做到嫻熟，另一方面還應當通曉相關專業(yè)、行業(yè)的知識，并且能將各種知識、技能、技術融會貫通，應用于實踐。所以教師必須時刻關心公安實戰(zhàn)需要，及時掌握公安機關對人才和專業(yè)需求的變化，努力培養(yǎng)復合型公安人才。

(二)加強校局溝通，為公安院校雙師型教師培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件?！靶＞趾献髟谌瞬排囵B(yǎng)方面的訂單式合作方式可以有效促進學校調(diào)整教學內(nèi)容，以公安機關的人才需求為導向調(diào)整課程設置和教學計劃，針對不同警種開展不同類型的教學活動，以滿足公安機關需求，為公安事業(yè)輸送優(yōu)秀人才。”公安機關和公安院校之間的溝通和交流，是公安院校師資隊伍培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，雙方應該在法律和政策允許的前提下，根據(jù)實際情況，制定具體的互派人員交流方案：對于上派實戰(zhàn)教官，除了承擔相應的實戰(zhàn)教學工作，也應當適當參與公安院校的各種教學團隊建設和教科研計劃，制定相應的考核目標，并配套相適應的激勵機制；對于參與公安實戰(zhàn)業(yè)務部門工作的教師，應當充分征求教師意見，挑選合適的業(yè)務部門和具體的配合人員進行實戰(zhàn)實踐工作，對教師的考核和激勵機制可以與相關配合部門和人員的考核進行掛鉤，公安院校應當制定專門機構對下派教師的實踐工作業(yè)務進行實時跟蹤，及時進行協(xié)調(diào)溝通，確保下派教師能夠進行公安實戰(zhàn)工作。

(三)深入理解公安招錄體制改革的要求與人才培養(yǎng)的科學體系，合理分配理論教學與實踐教學的比重。公安招錄體制改革是新時期我國社會發(fā)展的需要，是我公安教育職業(yè)化的偉大契機，需要公安院校改變原有的學歷教育模式，探索符合中國特色的警察職業(yè)教育新方向。要準確理解和把握招錄培養(yǎng)體制改革的總體思路、目標要求和主要任務，找準辦學定位，更新教育理念，創(chuàng)新教學方法手段。而這些任務的重心則是對于公安教育中理論教學與實踐教學的比例把握，對于不同的公安專業(yè)和方向，應該制定不同的教學計劃，而不能一刀切。要制定相關的激勵機制，鼓勵公安院校教師積極探索理論教學與實踐教學的科學結(jié)合，探索各種公安專業(yè)的合理教學規(guī)劃。

(四)積極研究解決公安院校教師的身份認定問題，以公安院校在職教師為主，促進公安院校教師雙師型建設。雙師型教師培養(yǎng)的一個阻礙就是部分公安院校的教師身份認定問題，由于部分公安院校教師的事業(yè)單位人員身份限制，導致部分公安院校教師按照現(xiàn)行法律和法規(guī)不能直接進行公安實戰(zhàn)工作，再加上公安院校教師參與實踐工作時間的限制，從而使部分公安院校教師參與公安實踐工作的效率大打折扣。因此，應當探索和創(chuàng)建全局性的公安院校管理體制和法規(guī)，對公安院校教師參與實戰(zhàn)工作提升教學能力予以法律和政策的支持和指引。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]孟曉梵.公安院?！半p師型”教師隊伍建設的問題與探索[J].湖北警官學院學報，2017(6)：124.

[2]董曉巍.對公安院校“雙師型”師資隊伍建設的思考[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2011(2)：91.

[3]孟曉梵.公安院?！半p師型”教師隊伍建設的問題與探索[J].湖北警官學院學報，2017(6)：124.

[4]周文慧.基于職業(yè)化教育的公安教育途徑研究[J].湖北警官學院學報，2017(6)：121.