李顏悅

中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000

增強狠抓落實本領(lǐng)，是習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的新時代領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的八大本領(lǐng)之一。他強調(diào)：“增強狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作?！弊鳛辄h和國家事業(yè)中堅力量的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅政治要過硬，本領(lǐng)也要高強。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識增強狠抓落實本領(lǐng)的重要性，找出當(dāng)前落實不力的原因，學(xué)會抓落實，善于抓落實，從而保證黨的方針和政策真正落實到位。

一、增強狠抓落實本領(lǐng)的重要性

(一)抓落實是共產(chǎn)黨人一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)

共產(chǎn)黨人一直以來非常重視抓落實。習(xí)近平總書記的“重落實”理念也來源于馬克思主義，與馬克思主義一脈相承。馬克思主義的哲學(xué)自身就是實踐的哲學(xué)，不僅要認識世界，而且更要去改造世界。列寧常引用拿破侖的名言：“首先要投入真正的戰(zhàn)斗，然后便見分曉?！泵珴蓶|在落實問題上講得更加堅決，他說：“黨委對主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓緊’?！编囆∑剑骸皵[在我們各級黨組織面前的事情，就是要鼓實勁，要切實解決問題，要踏踏實實地工作?！币痪湓?，就是要落在實處。江澤民：“落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。胡錦濤則強調(diào)“要腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。2017年人民日報統(tǒng)計：習(xí)近平總書記在公開場合共提“落實”219次?？梢姟奥鋵崱苯^不是習(xí)近平總書記的偶然提法，而是他在堅持和發(fā)展馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)上，在30多年為黨工作的實踐中總結(jié)出來的思想。因此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要學(xué)會抓落實，善于去落實。

(二)抓落實是全面建成小康社會的根本途徑

改革開放以來，我們黨和國家作出了一系列重要重大戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)出中國特色社會主義偉大事業(yè)。這一成績的取得，離不開各級黨委和政府創(chuàng)造性地貫徹落實。所以，對于任何一個組織來說，戰(zhàn)略固然重要，而落實才是關(guān)鍵。黨的十八大提出的宏偉目標是到2020年全面建成小康社會，這也是“兩個百年夢想”的重要組成部分。這一目標能否實現(xiàn)，需要的就是大膽探索、勇于實踐。藍圖雖好，如果沒有真抓實干，終究只能是藍圖。全面深化改革，是實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵一招，而它所要面臨的困難和挑戰(zhàn)相比以往的改革之路，更加艱巨和繁重，這就更需要我們保持“咬定青山不放松，不達目的不罷休”的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)，逆水行舟，真抓實干。

(三)抓落實是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗

抓落實不僅能體現(xiàn)出我們黨的執(zhí)政能力和水平，而且還能對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力進行檢驗。十八大以來，黨中央初步形成了習(xí)近平治國理政新思想，提出了推進國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標。這些新思想、新理念、新戰(zhàn)略的提出離不開落實黨的路線、方針和政策的能力。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和全面深化改革進程中的社會矛盾凸顯期，這一時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力提出了新的要求和考驗。在新的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否在紛繁復(fù)雜、千頭萬緒的工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，將我們黨的最新的理論創(chuàng)新成果落到實處，是體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌水平、駕馭水平和落實水平的重要指標。

二、導(dǎo)致落實不力的現(xiàn)象及原因

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)隊伍中仍然存在著不會落實、不善落實、選擇性落實、機械性落實、應(yīng)付性落實等現(xiàn)象。一些干部在工作中走馬觀花、敷衍推責(zé)；有的粗心浮氣，紙上談兵；有的抱令守律，安于一隅；有的避難就易，相互推脫，致使現(xiàn)在出現(xiàn)“好事都想管，壞事看不見”的現(xiàn)象。特別是個別領(lǐng)導(dǎo)紀律松懈，對工作不負責(zé)任，弄虛作假，繞來躲去已經(jīng)到了無法容忍的地步。因此，由于不落實、落實不到位而惡化發(fā)展環(huán)境、錯失發(fā)展機會、拖延工作時效、影響黨群干群關(guān)系等問題是我們目前必須加大力度解決的問題。造成這些問題的原因主要有以下幾點：

(一)落實意識不強

落實的觀念不能深入人心形成一種自覺的意識，并內(nèi)化為自覺的行動。思想正確才會產(chǎn)生正確的行動，思想積極才會產(chǎn)生積極的行動。如果沒有落實的意識，思想上不重視，就不會產(chǎn)生積極、自覺地行動。主要表現(xiàn)為責(zé)任心不強，效率低下，工作質(zhì)量完成不高。遇到問題推脫將就、有難度的工作不會干，有風(fēng)險的工作不愿干，得罪人的工作不想干。最終導(dǎo)致有制度不執(zhí)行，有規(guī)則不遵守，有任務(wù)不落實。

(二)落實能力不強

方式、方法是解決困難、克服難題、取得成功的有力武器。雖然在實踐中，多數(shù)黨員干部愿意把工作落實執(zhí)行到位，但是往往出現(xiàn)力氣沒少下，但落實執(zhí)行不到位的情形，這就是因為缺乏工作技巧，落實能力不強造成的。有些領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不精、工作方法不科學(xué)，工作安排繁瑣重復(fù)，窩工、返工現(xiàn)象時有發(fā)生。

(三)工作責(zé)任不明

當(dāng)一個人在單獨落實某項工作任務(wù)的時候，他可能會盡心盡力。但是如果幾個人合作完成一項工作，或者幾個部門配合完成一項工作任務(wù)的時候，如果目標責(zé)任不明確的話，就會有人悄然的把責(zé)任外泄，造成領(lǐng)導(dǎo)之間不合作、行政機關(guān)之間各自為政，部門之間爭權(quán)奪利，致使工作處處受牽制，執(zhí)行力低下，任務(wù)很難落實下去。

(四)制度不夠完善

缺乏完善的落實制度是落實不力的一個重要原因。一是缺少標準化流程。從接受任務(wù)到執(zhí)行任務(wù)，沒有可操作性規(guī)定，過分依賴工作人員的自覺性和工作能力。二是缺少相應(yīng)的督查和跟蹤。誰負責(zé)監(jiān)督、如何監(jiān)督都沒有明確的規(guī)定。三是缺少科學(xué)準確的政績考核標準。對于不干事、干不成事的人不問責(zé)、不追究、不懲處；對于能干事，干成事的人也不表揚、不獎勵。造成干部積極性受挫，落實力下降。

三、增強領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實本領(lǐng)的對策

增強狠抓落實的本領(lǐng)，既是一種作風(fēng)，更是一種本領(lǐng)。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)是否過硬，就看他想不想抓落實；檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力水平高低，就看他會不會抓落實。抓落實不是亂抓，也不是什么都抓。抓落實必須確立目標，找出重心，抓大局導(dǎo)向，抓主要內(nèi)容，抓關(guān)鍵步驟，集中精力，突破難點。

(一)求真務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要有擔(dān)當(dāng)意識，遇事不推諉、不退避”“在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則”。求真務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)是抓落實的前提，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素養(yǎng)和為官之道。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須在工作作風(fēng)上，樹立務(wù)實篤行，敢于擔(dān)當(dāng)，“功成不必在我”的理念。但是現(xiàn)階段，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在“不愿為”、“不敢為”、“不想為”的現(xiàn)象，他們抱著“不求過得硬，只求過得去”、“寧可少做或不做，也不能出事”的心態(tài)，碰到困難繞著走，遇到訴求躲著走，出了問題相互推責(zé)。為官避事平生恥。不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚筒皇呛酶刹?。特別是當(dāng)前中國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時期，進入到全面建成小康社會的決勝階段，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的困難和挑戰(zhàn)都是前所未有的突出問題，老辦法已經(jīng)走不通了，唯有創(chuàng)新思路和方法，才能解決新的問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要智慧加勇氣，逢山開道、遇水疊橋，以“責(zé)任重于泰山”、“舍我其誰”的精神，以鍥而不舍、持之以恒的韌勁，擼起袖子、不擺架子、撲下身子、真抓實干，才能不斷征服前行路上的各個關(guān)卡。

(二)雷厲風(fēng)行，久久為功

領(lǐng)導(dǎo)干部既要做只爭朝夕的行動者，也要做勤勞踏實的實干家。雷厲風(fēng)行，體現(xiàn)的是落實政策法令“馬上就辦”的蓬勃干勁兒，是做好當(dāng)前工作的方式方法。工作中能否抓住很多轉(zhuǎn)瞬即逝的機會，不僅在于有無敏銳的觀察力，更重要取決于能否馬上去做。政策再好，如果只是紙上談兵、光說不練，或者推三阻四、慢慢吞吞，最終都會導(dǎo)致落實不力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持時不我待、只爭朝夕的高效作風(fēng)，強化現(xiàn)在就辦、立即行動的工作理念，工作不拖延、不耽擱，抓好各項工作的落實。久久為功，體現(xiàn)的是“咬定青山不放松”的毅力，是做好長久工作的戰(zhàn)略定力。領(lǐng)導(dǎo)干部要想落實好工作，必須把精力放到落實上來，把力氣花在真抓實干上去，付諸行動，鍥而不舍，一干到底，以釘釘子精神，一釘釘敲下去，一件件抓下。抓而不緊等于沒抓，絕對不能想起來抓一時，想不起就丟一時，有頭無尾、半途而廢。雷厲風(fēng)行是“蹄疾”，久久為功是“步穩(wěn)”，只有把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，既緊抓快辦、又常抓不懈，既避免急于求成、又避免辦事拖沓，才是我們落實各項工作該有的節(jié)奏。

(三)注重方法，提高效率

古人云：“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半?！弊ヂ鋵嵰彩怯蟹绞椒椒ǖ摹７椒ǖ卯?dāng)，如順水行舟；方法不當(dāng)，則如逆水航行。領(lǐng)導(dǎo)干部要在探索解決新問題過程中不斷改良工作方式方法，在處理疑點難點問題過程中改進工作方式方法，從而形成合理科學(xué)的思維模式、工作思路與工作方法。領(lǐng)導(dǎo)者通過發(fā)揮在抓落實過程中的第一推動力作用，上齊下順、聚力合心。注重運用唯物辯證法的思維方法，緊緊抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，整合資源，強化保障，帶動各項工作的全面深入展開。要了解實際，樹好典型，以典型推動工作往實里做、往深里做。要統(tǒng)籌兼顧，努力把握全局，協(xié)調(diào)各方，把方方面面的力量調(diào)動到抓落實上來，在兼顧協(xié)調(diào)過程中把握平衡、促進發(fā)展。抓落實還要注重提高效率，要保持工作的壓力感和緊迫感，提升落實水平，增強工作能力，以提高自身素養(yǎng)來保證工作效率的提高。

(四)天下大事，必作于細

古話說：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以至江?！薄业母粡?，黨高屋建瓴的戰(zhàn)略至關(guān)重要，但是工作中具體切實的管理建設(shè)更加重要，細節(jié)問題直接決定了工作的開展和任務(wù)的落實。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終將細節(jié)作為工作落實的關(guān)鍵。

要學(xué)會以小見大。細節(jié)總是因其“細”、“小”，而不被人重視，甚至有意放松。但是這些細節(jié)和小事，卻往往是決定事物發(fā)展的關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)干部每天所面臨的工作紛繁復(fù)雜，有的問題浮在表面，有的問題卻隱藏在表象之下，不經(jīng)過去偽存真難以看出，只有多積尺寸之功，不斷培養(yǎng)和提高見微知著、由小見大的能力，堅持用全局的、聯(lián)系的和發(fā)展的觀點看待問題，才能真正做到心中有數(shù)，忙而不慌、忙而有序，忙到關(guān)鍵點上。要學(xué)會抓大放小。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在抓好細節(jié)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動各種積極性和創(chuàng)造性，在搞好宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上做好具體指導(dǎo)，突出重點、帶動全局，確保工作任務(wù)的高效落實。

(五)建立制度，加強監(jiān)督

完善的制度和機制是抓好落實的重要保障，從根本上可以解決想不想落實、敢不敢落實、會不會落實的問題。要完善選人用人機制，堅持黨管干部原則，把習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標準落到實處。堅持選賢任能、知人善任，及時發(fā)現(xiàn)有能力的干部，讓狠抓落實的領(lǐng)導(dǎo)干部有機會、有平臺。要建立責(zé)任落實制度。將工作任務(wù)細化分解到具體單位、具體部門以及具體責(zé)任人身上，定職責(zé)，定任務(wù)，定期限，定標準，一級抓一級，層層抓落實，形成“人人肩上有壓力，個個心中有目標”的落實氛圍。對一些重大重點工作任務(wù)，要打破分工界限，指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，組成專門小組來抓。要建立有效的監(jiān)督制度，把加強監(jiān)督檢查作為推進工作落實的關(guān)鍵舉措，進一步建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的高效率的立體化監(jiān)督模式，形成強大的監(jiān)督合力，對重點工作按照時間進度抓好督導(dǎo)落實，嚴肅查處作風(fēng)不實、效率不高、落實不暢的行為和事項，特別是對重點工作及時跟進督查，查找存在問題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實的時效性。要完善考核評價機制，根據(jù)不同級別的干部，分類設(shè)置考核內(nèi)容和指標，對落實的進度進行嚴密的考核，鼓勵先進，嚴究后進，堅決杜絕干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要建立激勵約束機制，真正把真抓實干情況加入到政績考核和干部選拔任免中去，以實際成果作為評判標準，把敢不敢抓落實、會不會落實、善不善抓落實作為考察干部的一個重要標準，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實干事、狠抓落實、不謀私利的干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動廣大干部狠抓落實的積極性、主動性、創(chuàng)造性。