李景忠

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既是企業(yè)和企業(yè)家涉案案件審查監(jiān)督機(jī)關(guān)，又是其合法權(quán)益的維護(hù)機(jī)關(guān)，這是時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。

一、企業(yè)和企業(yè)家面臨的法律需求

(一)嚴(yán)禁利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的需求。利用刑事辦案手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛是企業(yè)家們反映最為突出的問題，關(guān)系到企業(yè)家人身及其他合法權(quán)益安全感，影響到企業(yè)家能否真正做到專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

(二)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境的需求。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展要有一個(gè)能讓企業(yè)充滿安全感的穩(wěn)定和諧的環(huán)境，一是企業(yè)從業(yè)人員的人身安全必須保證，二是企業(yè)的機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)安全要有保障，三是企業(yè)內(nèi)部的管理制度要規(guī)范、用制度管人管事。

(三)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境的需求。據(jù)企業(yè)反映，部分行政執(zhí)法部門在為企業(yè)服務(wù)過程中，一定程度存在重檢查、輕服務(wù)，重處罰、輕規(guī)范，承諾多、兌現(xiàn)少的問題，破壞涉企軟環(huán)境，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

(四)公正公開公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求。公正公開公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的溫濕的氣候和土壤，打造公正公開公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，打造公平穩(wěn)定透明可期的營商環(huán)境，是保障企業(yè)家、企業(yè)權(quán)利，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用的重要保障。

二、檢察機(jī)關(guān)幫助企業(yè)對(duì)策

(一)履行好刑事公訴職能

做好起訴工作，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的刑事犯罪，保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益，營造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的犯罪；突出打擊嚴(yán)重危害企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員人身安全的犯罪及對(duì)企業(yè)敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等黑惡勢(shì)力犯罪。

(二)發(fā)揮好對(duì)偵查部門的監(jiān)督職能

做好對(duì)偵查機(jī)關(guān)刑事立案、撤案的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督偵查部門以刑事辦案手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛問題，特別要加強(qiáng)承攬工程、違法阻工等該立案而不立案的監(jiān)督，堅(jiān)決防止干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利；對(duì)企業(yè)家在融資、經(jīng)營、生產(chǎn)活動(dòng)中的創(chuàng)造創(chuàng)新行為，如果不違反刑事法律的規(guī)定，就不得以犯罪論處。在合同簽訂、履行過程中發(fā)生的民事糾紛，只要沒得確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成要件的，就不得作為刑事案件處理。

(三)發(fā)揮民事行政檢察職能

持續(xù)做好民事行政審判監(jiān)督工作，以辦理民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件為重心，狠抓基礎(chǔ)辦案，實(shí)現(xiàn)保護(hù)常態(tài)化。開展涉產(chǎn)權(quán)民事、行政執(zhí)行案件專項(xiàng)監(jiān)督工作，要將監(jiān)督重點(diǎn)放在不履行或不正確履行執(zhí)行職責(zé)及采取執(zhí)行措施錯(cuò)誤、處置執(zhí)行標(biāo)的物錯(cuò)誤、追加被執(zhí)行人錯(cuò)誤，致使當(dāng)事人或利害關(guān)系人、案外人等的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利受到損害的案件上。扎實(shí)做好對(duì)涉產(chǎn)權(quán)虛假訴訟的監(jiān)督工作，重點(diǎn)做好對(duì)當(dāng)事人利用法院判決謀取不正當(dāng)利益的虛假訴訟行為的打擊力度。在公益訴訟工作基礎(chǔ)上探索將行政違法行為檢察監(jiān)督作為專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，防止和糾正行政違法行為對(duì)企業(yè)家合法權(quán)益的侵害。

(四)發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察職能

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障涉案企業(yè)家在服刑期間的申訴權(quán)。對(duì)監(jiān)獄提請(qǐng)對(duì)服刑涉案企業(yè)家建議減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件及時(shí)、規(guī)范辦理，確保在法定期限內(nèi)從快辦結(jié)。依法保障涉案企業(yè)家在服刑期間行使財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。對(duì)涉及企業(yè)家在服刑期間，因企業(yè)正常的、必要的經(jīng)營活動(dòng)需要會(huì)見相關(guān)人員或親屬的，在符合監(jiān)獄會(huì)見規(guī)定的前提下，積極協(xié)調(diào)監(jiān)獄及時(shí)安排會(huì)見。在涉案企業(yè)家服刑期間，加強(qiáng)對(duì)涉案企業(yè)家的針對(duì)性教育管理，特別是涉及經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使涉案企業(yè)家刑滿釋放以后能夠合法經(jīng)營，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(五)防范、糾正涉企冤假錯(cuò)案

嚴(yán)格貫徹中央全面依法治國方略，認(rèn)真復(fù)查歷史原因造成的涉企冤案錯(cuò)案，檢察機(jī)關(guān)要成立糾錯(cuò)工作小組，辦理有關(guān)申訴案件。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則，對(duì)確有錯(cuò)誤的涉企案件進(jìn)行再審查，及時(shí)甄別糾正涉企冤假錯(cuò)案，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和通報(bào)錯(cuò)案糾正信息；對(duì)正在審查逮捕、審查起訴的涉企案件，應(yīng)嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)關(guān)，嚴(yán)守防止冤假錯(cuò)案底線。

(六)堅(jiān)持科技引領(lǐng)暢通涉企申訴信訪渠道

利用檢察機(jī)關(guān)12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)及統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等操作系統(tǒng)，構(gòu)筑信訪企業(yè)家及企業(yè)表達(dá)訴求足不出戶的“陽光通道”。制定落實(shí)檢察長(zhǎng)信訪、巡回接訪、帶案下訪等工作制度。

(七)依法履行宣傳、教育檢察職能

利用宣傳平臺(tái)大力開展“以案釋法”活動(dòng)，挑選侵犯企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的“典型案例宣傳”進(jìn)行教育；開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過舉辦講座、觀摩學(xué)習(xí)交流等方式送法進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益；開展“檢企共建”活動(dòng)，通過案例巡展、觀看微電影等多種形式，幫助企業(yè)家提高運(yùn)用法律自我保護(hù)能力，促進(jìn)企業(yè)家依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營；舉辦“兩長(zhǎng)座談會(huì)”，積極拓展交流平臺(tái)，通過召開兩長(zhǎng)座談會(huì)通報(bào)近期檢察機(jī)關(guān)辦理的涉企犯罪案件情況，認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲，解答企業(yè)法律訴求，研究制定具體工作制度。