王秉欽

北京國家會計學(xué)院，北京 101312

20世紀以來，社會本位理論越來越受到重視，也成為了法學(xué)界的高頻詞匯。對于經(jīng)濟法而言，許多專家將社會本位的作為核心理念。但人們對社會本位的思想還有些模糊，所以，人們必須從理性的角度認識并認同社會本位理念以及由此產(chǎn)生的法律制度。

一、社會本位的基本含義

社會本位是一個復(fù)合名詞，由“社會”和“本位”組成。社會，可以理解為“以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類社會共同體”，將社會視為一個完整的大系統(tǒng)，體現(xiàn)了社會發(fā)展性、和諧性和整體性。“本位”就其含義無非是指“中心”、“重點”，當然還包含基本目的、基本作用和基本任務(wù)等派生性內(nèi)涵。比如權(quán)利本位的意思是以權(quán)利為重點，以權(quán)利為最基本目的、最基本任務(wù)等。在法律上，一般存在國家本位，社會本位和個人本位。以國家為中心的是國家本位，通過法律建立國家統(tǒng)治階級的秩序；個人本位主張個人利益最上，國家利益神圣不可侵犯，通過法律維護個人權(quán)益和自由的秩序；社會本位是將重點放在整個社會，以社會公共利益為中心，通過法律協(xié)調(diào)社會各方面的發(fā)展，保障社會整體和諧一致的秩序。不同的法律為了維護不同的重點而存在的，經(jīng)濟法維護社會本位。隨著市場逐漸社會化，矛盾和沖突不斷發(fā)生。經(jīng)濟法可以解決這些問題。它體現(xiàn)了社會價值社會化，維護社會本位，保障整個社會經(jīng)濟有條不紊的運行，讓總體結(jié)構(gòu)逐漸變得高效有序，公平公正。經(jīng)濟法在處理相關(guān)問題的時候，將社會公共利益作為中心，從社會整體的角度出發(fā)來協(xié)調(diào)處理。

二、經(jīng)濟法的產(chǎn)生

(一)法律基礎(chǔ)

個人本位的思想傾向于維護個人利益，將權(quán)利與義務(wù)分割，忽視個人對社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，將個人利益放在社會群體的意志和利益之前。民法保障人民的利益，無法達到調(diào)節(jié)社會關(guān)系的作用。行政方面的法律推崇國家本位，保障國家統(tǒng)治階級的意志，通過行政管理，基本形成了由上級下達命令，下級單位服從管制的機制。但是國家本位的法律不能用來調(diào)整社會經(jīng)濟。因此，對于調(diào)整社會關(guān)系，不論是民法還是行政法，都束手無策。只有在這兩種法律中，將二者的特殊點結(jié)合起來，適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，于是經(jīng)濟法應(yīng)運而生。經(jīng)濟法結(jié)合了民法與行政法的某些特殊點，將二者的缺陷互補，來滿足社會化的各種要求。

(二)經(jīng)濟基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟全球化的推進，生產(chǎn)逐漸社會化。在此前提下，個人本位導(dǎo)致的個人私利不斷膨脹，與社會的矛盾逐漸產(chǎn)生。同時，市場還存在著許多自身的缺陷。比如通貨膨脹，貧富差距，經(jīng)濟危機，自我調(diào)節(jié)作用有限等。因此就需要將整體經(jīng)濟利益作為核心，平衡個人利益和市場利益，恢復(fù)市場經(jīng)濟的秩序。這就需要對社會自治的現(xiàn)狀進行改善，通過國家政府的修正，以市場發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)造出經(jīng)濟法。然而，僅僅依靠政府和市場是不夠的。政府在處理時也存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：政府的行為大部分注重國家利益，并不是永遠針對公共利益；政府在對市場進行干預(yù)的過程中，產(chǎn)生了較大的成本；政府成員存在腐敗的現(xiàn)象；政府能力有限，不能及時獲取有效信息。可以看出，社會經(jīng)濟中永恒的基本問題是國家干預(yù)市場的相關(guān)問題。由于國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)都有一定的缺陷，偏好任何一種都將造成社會經(jīng)濟狀態(tài)的失衡。為了克服這兩大問題，就必須在政府與市場之間搭建一個橋梁——社會。以社會公共利益為中心的經(jīng)濟法就是最好的表現(xiàn)形式，它通過協(xié)調(diào)市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)兩方面，限制一定的政府權(quán)力，維護市場的利益來逐漸實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展，資源配置的最佳。社會利益的根本需求是產(chǎn)生經(jīng)濟法的根本原因。在上世紀，我國還處于技術(shù)經(jīng)濟時期，國家對市場有過分干預(yù)的現(xiàn)象，不能保護社會利益。經(jīng)濟法是政府實現(xiàn)對市場干預(yù)的方式，也是防止政府對市場過分干預(yù)，約束和管理政府干預(yù)行為。使政府干預(yù)市場有一個衡量標準，政府干預(yù)逐漸法制化。同時，經(jīng)濟法的出現(xiàn)是為了平衡個人利益和社會利益，解決二者之間的矛盾和沖突。但它也對社會公共利益和個人私有利益都有保護的作用。

三、經(jīng)濟法的本質(zhì)性原則

經(jīng)濟法基本原則有利效統(tǒng)一原則、國家干預(yù)原則、社會本位原則、調(diào)整平衡原則、經(jīng)濟公平原則、可持續(xù)發(fā)展原則等。經(jīng)濟法是以社會公共利益為中心，那么社會本位原則可以作為它的根本原則。社會本位原則是為了協(xié)調(diào)平衡其他原則，避免產(chǎn)生沖突而形成的。比如經(jīng)濟公平原則與利效統(tǒng)一原則之間就存在沖突。如果單方面的追求經(jīng)濟公平，那么得到的效益就會相應(yīng)的降低。而一味地追求利益又會影響到公平。所以，社會本位原則成為了一個標準。在有沖突出現(xiàn)時，判斷是否與社會本位原則接近。經(jīng)濟法在一定程度上合理配置了社會資源，使整個經(jīng)濟環(huán)境和諧而平衡，最終促進整個社會經(jīng)濟整體的可持續(xù)發(fā)展的腳步。因此，保障社會經(jīng)濟體的可持續(xù)發(fā)展是社會法的目的。作為經(jīng)濟法的最終目的，可持續(xù)發(fā)展還有許多意義。首先，可持續(xù)發(fā)展將整個地區(qū)乃至世界作為一個作為一個整體發(fā)展，強調(diào)人口、環(huán)境、資源、社會的一致。貫徹社會本位的思想，保障在全社會范圍內(nèi)，所有的集體單位都能獲得利益，共同發(fā)展。在目前，“整體”一般只涉及到我國一些地區(qū)，但是隨著經(jīng)濟不斷全球化的發(fā)展，將來它的范圍要覆蓋到全球。又因為可持續(xù)發(fā)展原則，可以知道，它不僅僅以當代利益的和諧為出發(fā)點，更注重未來利益的和諧，強調(diào)目前與未來的時代和諧。它要求現(xiàn)代人以發(fā)展的眼光看事情，不能因為眼前私人的需求而損害人類未來的需求，以社會本位為基本原則，保障全社會的公共利益不被侵犯。

四、經(jīng)濟法以社會為本位的意義

(一)經(jīng)濟法以社會為本位，均衡了公私之間的權(quán)益

在經(jīng)濟法看來，最根本的目的是維護整個社會整體的利益，這是其存在的必要價值。經(jīng)濟法規(guī)定，以社會整體為中心，個別個體想要自由行使私有權(quán)利，需要在不違背社會公共利益的前提下才能完成。在傳統(tǒng)民法中，存在著契約不可改變的原則，在經(jīng)濟法中，會對此有相應(yīng)的限制。在傳統(tǒng)公法中，被奉為神圣不可侵犯的國家權(quán)力在經(jīng)濟法中也受到了一定的限制，國家政府只能在經(jīng)濟市場適度干預(yù)，起到服務(wù)社會的作用。經(jīng)濟法中以社會為本位，在一定程度上，平衡了強制性的公法和隨意性的民法。

(二)經(jīng)濟法的社會本位可解決各方面的沖突

經(jīng)濟法的社會本位屬性都是以社會公共利益為中心，而國家，效益和公平等因素都是在社會本位的前提下實現(xiàn)的。社會本位是為了協(xié)調(diào)平衡其他房間因素，避免產(chǎn)生沖突而形成的。經(jīng)濟效益和國家干預(yù)的矛盾，國家對經(jīng)濟的干預(yù)力度如果不當會影響到某些團體的經(jīng)濟效應(yīng)，而追求短期的局部效益又會影響國家的適度干預(yù)。社會本位可以一定程度上解決相關(guān)沖突。

五、實現(xiàn)社會本位理念

經(jīng)濟法的社會本位理念在實現(xiàn)的涉及到許多的社會組織。雖然社會組織存在著一定的力量，但國家仍然起了不可替代的作用。社會本位能否得到有效的實現(xiàn)，取決于國家這一個重要因素。

國家是在一定范圍內(nèi)的享有最高主權(quán)的特殊的社會組織形式。而社會是一個自主組織的獨立經(jīng)濟法體系。它獨立于國家。這樣看來，國家只有工具性的價值，成為了社會和個人派生物。國家需要正確發(fā)揮法律的作用，來實現(xiàn)社會本位。將國家意志逐漸與社會本位的理念想統(tǒng)一，并通過相關(guān)的法律來公之于世。社會本位理念的法律化透露著國家通過立法機構(gòu)來逐漸實現(xiàn)社會本位制度化的過程。在以社會為本位的經(jīng)濟法中，法律將人與社會之間的權(quán)力進行合理配置，并對每種個體設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任。最為重要的是確認社會公共利益的中心地位。所以，在社會本位實現(xiàn)過程中，立法是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在歷史上，我國長期認同的是國家本位理念。這是統(tǒng)治階級對社會群體的忽視，對社會的獨立性的一種否認。在法律法規(guī)的建立上，國家本位理念強調(diào)統(tǒng)治階級權(quán)利神圣不可侵犯，結(jié)果與個人權(quán)利產(chǎn)生矛盾。而社會本位的立法在一定程度上，平衡了私人權(quán)利和國家權(quán)力，是在滿足社會公共利益的前提下滿足個人的私有利益。將社會法加入到傳統(tǒng)法律上去，貫穿社會本位理念，將社會公共利益實際變成法律規(guī)定的權(quán)利行政機關(guān)是公共服務(wù)的總體，因此行政單位是實現(xiàn)社會本位的主體。在法律相關(guān)機關(guān)中，司法機關(guān)強調(diào)的法律本身，而行政機關(guān)實現(xiàn)的是公共利益，旨在于維護社會公共權(quán)利。行政機關(guān)可以主動利用行政權(quán)，對侵權(quán)行為及時地制止，對社會公共權(quán)利進行補充救濟。行政機關(guān)是實現(xiàn)社會本位的主力軍，如果沒有行政機關(guān)，社會經(jīng)濟利益無法得到相應(yīng)的保障。

六、總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟法以社會本位為基本理念，以社會公共利益為根本。作為社會法之一，存在于公法和民法之外，立足于社會。在我國法律的具體實踐中，社會本位理念也具有不可替代的影響。