汪元金 許寬喜

湖北省鄂州市人民檢察院，湖北 鄂州 436000

一、開展“六個從嚴”檢務(wù)督察的現(xiàn)實意義

黨的十九大報告強調(diào)：“把黨的政治建設(shè)擺在首位?！睓z察機關(guān)更要旗幟鮮明講政治，自覺把檢察工作放到維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導這個關(guān)鍵中去思考、謀劃、部署和開展。

(一)開展“六個從嚴”檢務(wù)督察，有利于堅定中國特色檢察自信。在中國特色社會主義檢察體制建設(shè)過程中，檢察理論和檢察思想領(lǐng)域的爭鳴日趨多元化，一些錯誤認識和模糊觀念混雜其間，導致一定程度的思想混亂，影響了檢察隊伍穩(wěn)定和檢察改革的推進。因此開展督察，可以及時發(fā)現(xiàn)檢察實踐中在意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問題，并有的放矢地對癥下藥，引導檢察理論和實踐克服模糊觀念糾正錯誤認識，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在＂四個自信＂的范疇內(nèi)，不斷增強中國特色社會主義檢察道路、檢察理論、檢察制度、檢察文化的自信。

(二)開展“六個從嚴”檢務(wù)督察，有利于推進檢察工作健康發(fā)展。貫徹中央的方針政策并落實高檢的決策部署，需要一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)檢察隊伍，開展“六個從嚴”檢務(wù)督察，就是要統(tǒng)一檢察隊伍執(zhí)法思想轉(zhuǎn)變司法理念，就是要加強黨對檢察工作的領(lǐng)導服務(wù)好大局，就是要規(guī)范司法行為加強自身建設(shè)，所有這些，正是建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍進而推動檢察工作健康發(fā)展的有效措施和必然要求。

(三)開展“六個從嚴”檢務(wù)督察，有利于推動司法改革部署落地生根。目前，以司法責任制為核心的司法改革已到了關(guān)鍵時期，但在落實相關(guān)機制過程中，因涉及縱向和橫向、內(nèi)部和外部的眾多利益關(guān)系的調(diào)整，頂層設(shè)計在檢察實踐中要落地生根，還有一個艱難的過程。開展＂六個從嚴＂檢務(wù)督察，可以進一步明確改革方向，凝聚改革共識，強化改革領(lǐng)導，克服改革困難，從而推動司法改革進程，實現(xiàn)習總書記提出的讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義的司法目標。

二、開展“六個從嚴”檢務(wù)督察的目標內(nèi)容

(一)推進思想從嚴檢務(wù)督察，重點解決檢察政治問題。主要督察以下情況：(1)是否及時傳達貫徹學習黨的路線方針政策和上級院的決策部署；(2)是否定期和不定期開展“四個意識”等政治學習；(3)是否開展正確司法理念和職業(yè)道德教育培訓；(4)是否把上級檢察機關(guān)的工作指導思想和工作思路以及工作措施貫穿于年度工作計劃和具體檢察實踐；(5)是否及時發(fā)現(xiàn)并處置檢察隊伍意識形態(tài)領(lǐng)域存在的苗頭性傾向性問題。

(二)推進管黨從嚴檢務(wù)督察，重點解決檢察黨建問題。主要督察以下情況：(1)堅定理想信念的問題；(2)堅持黨的基本路線的問題；(3)堅決維護黨中央權(quán)威的問題；(4)嚴格黨的政治紀律的問題；(5)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的問題；(6)堅持民主集中制原則的問題；(7)發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的問題；(8)堅持正確選人用人導向的問題；(9)嚴格黨的組織生活制度的問題；(10)開展批評和自我批評的問題；(11)加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的問題；(12)保持清正廉潔的政治本色的問題。在此基礎(chǔ)上，還要督察機關(guān)黨組織和群團組織設(shè)立和建設(shè)情況，推動管黨治黨責任落到實處。

(三)推進執(zhí)紀從嚴檢務(wù)督察，重點解決檢察辦案規(guī)范問題。主要督察以下問題：(1)是否嚴格執(zhí)行程序法規(guī)定存在有違程序公正的問題；(2)是否嚴格執(zhí)行權(quán)利保障規(guī)定存在侵犯人權(quán)的問題；(3)是否嚴格執(zhí)行辦案紀律規(guī)定存在違規(guī)辦案的問題；(4)是否嚴格執(zhí)行檢察機關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)運行程序規(guī)定存在違規(guī)操作的問題；(5)是否嚴格執(zhí)行司法責任制要求存在追責問責的問題。

(四)推進治吏從嚴檢務(wù)督察，重點解決檢察隊伍建設(shè)問題。主要督察以下情況：(1)是否把政治建檢的要求貫穿檢察隊伍建設(shè)始終；(2)是否把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴守灤┻x人用人始終；(3)是否把選人用人制度規(guī)范貫穿干部培養(yǎng)管理始終。

(五)推進作風從嚴檢務(wù)督察，重點解決檢察管理問題。主要督察以下情況：(1)隊伍管理中存在的問題；(2)黨務(wù)管理中存在的問題；(3)業(yè)務(wù)管理中存在的問題；(4)機關(guān)管理中存在的問題；(5)紀律執(zhí)行中存在的問題。

(六)推進反腐從嚴檢務(wù)督察，重點解決檢察公信問題。主要督察以下情況：(1)檢察機關(guān)發(fā)生的違規(guī)違紀問題是否及時予以了查處；(2)檢察干部違規(guī)違紀行為是否及時予以了追責問責懲戒處理；(3)檢察機關(guān)違法犯罪人員是否及時予以刑事追究；(4)檢察紀律監(jiān)察工作是否存在有案不查壓案不查瞞案不報的問題；(5)檢察機關(guān)內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)的問題是否及時得到了整改。

三、開展“六個從嚴”檢務(wù)督察的方法機制

堅持教育與嚴懲相統(tǒng)一、抓日常與抓節(jié)點相統(tǒng)一、緊盯老問題與關(guān)注新動向相統(tǒng)一、實踐探索與總結(jié)提煉相統(tǒng)一，完善聯(lián)動協(xié)查、定期通報、公開曝光等有效機制。

一是各級檢察機關(guān)要建立檢務(wù)督察組織。制定“六個從嚴”工作檢務(wù)督察規(guī)劃方案，按照抓常抓長的要求，督促＂六個從嚴＂工作部署落到實處，對于發(fā)現(xiàn)的問題，認真總結(jié)及時整改，并不斷總結(jié)開展“六個從嚴”工作檢務(wù)督察的經(jīng)驗做法。建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，在制度建設(shè)上下功夫，推動檢察隊伍建設(shè)制度化、常態(tài)化，嚴防“燈下黑”。在此過程中，應(yīng)當重點督察黨組的主體責任和檢察長的第一責任、黨組成員的分管責任以及紀檢部門監(jiān)督責任。

二是建立定期督察機制。每季度或一定時限定期督察下級檢察機關(guān)落實“六個從嚴”工作部署和年度計劃，做到踏石留印抓鐵有痕。三是建立不定期明察暗訪機制。不定期督察下級檢察機關(guān)始終繃緊抓好＂六個從嚴＂工作這根弦，做到常抓常做不松勁。四是建立定期報告機制。每半年或每年度聽取下級檢察機關(guān)開展“六個從嚴”工作的報告，并認真進行審議，指出問題提出整改意見。五是建立督察問題通報機制。定期不定期采取口頭和書面形式對督察發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并督促整改落實。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，防微杜漸。對于存在問題的檢察干部，要區(qū)分情況和問題性質(zhì)，采用談話提醒、問題約談、誡免談話、通報批評、組織調(diào)整、紀律處分、法律追究等方式，務(wù)求達到懲前毖后、治病救人推進＂六個從嚴＂工作健康開展的目標。