張美芳

長春財經(jīng)學院，吉林 長春 130122

依法治國是中國共產(chǎn)黨在第十八屆中央委員會第四次全體會議中通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)中明確提出的。在《決定》中，明確提出；“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安[1]。

一、依法治國視角下刑法功能認知

對于刑法功能的定義，學界存在許多不同的看法和認識，也存在著一些分歧。這些分歧和看法都是站在不同的視角下來進行的，本文所述的刑法功能的概述是站在依法治國的視角下。雖然角度不一樣看法也不盡相同，但是一些基本的概念和領域是不會變化的。本文基于上述背景和條件下對依法治國的條件下，刑法功能的基本認知進行概述，并提出自己一些簡單的理解和看法。

(一)要用辯證的眼光看待刑法

在推進依法治國的進程中，辯證看待對刑法的認知，通過理性及實際操作性兩個方面來看待刑法。理性指的就是刑法本身概念性的范疇，也代表刑法本身所具有的指向性、規(guī)定的作用；實際操作性指的是刑法在執(zhí)行過程中所發(fā)生的積極的或是可能帶來的積極影響的效應。為此，辯證的看待刑法要求我們不能把刑法的功能看待的過于單一，也不能把刑法本身與刑法的社會效應混為一談；其次，要學會用發(fā)展的眼光看待刑法，不能用一成不變的眼光和方式看待刑法，要與時俱進、順應時代發(fā)展潮流的理解刑法的功能；最后要以全面的眼光看待刑法，不能只關注到刑法概念的本質(zhì)層面，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，要深入挖掘刑法本身社會效應和積極作用，要深入理解在依法治國的視角下，刑法的建設原則和發(fā)展軌跡。

(二)勿忘初心，堅持刑法功能內(nèi)涵

刑法的設定到實施是健全法治國家所必須要經(jīng)歷的道路。刑法的主要功能可以概述為維護社會秩序、制裁及防制犯罪、保護法益及社會倫理。[2]筆者總結(jié)歸納了學界對刑法功能的一般認知為以下三點：

1.保護功能。保護功能主要指對犯罪的懲罰和約束，以及對守法公民的保護。它肩負著維護社會穩(wěn)定以及對違法犯罪人員的打擊和管制。但是幾乎所有的法律都有保護功能，也是法律對于守法人應負的責任。

2.保障功能。保障功能主要指的是對國家權利的限制，保障功能本質(zhì)的約束范圍就是對沒有違法刑法相關法條的人，保障其正常的生活。這些人也不會受國家相關機關的制約或者是處罰。

3.規(guī)范功能。規(guī)范功能指的是刑法通過對觸發(fā)犯罪條件的規(guī)定和限制，明確指出什么樣的行為屬于違法刑法。規(guī)范功能的另一個效應就是警示作用，警示人們遵守法律，在刑法規(guī)定的范圍內(nèi)進行日常生社會生活。

二、依法治國視角下刑法功能定位

刑法的功能定位的論述應該基于刑法本身的功能基礎之上。在依法治國視角下刑法功能的定位應該理解為，人們期望刑法應該發(fā)揮的功能和效應，以及發(fā)揮的程度如何，這也是對在依法治國視角下，刑法所扮演的何種角色的思考。刑法功能定位的本質(zhì)是對于違法犯罪以及相關刑事責任認定和刑罰處置的法律，刑法規(guī)定的內(nèi)容區(qū)別于其它法律，它對維護社會治安、社會穩(wěn)定有著舉足輕重的作用，也是牽扯各個法律法條的重要法律[3]。為此，在依法治國視角下，關于刑法功能的總體定位，應該通過以下幾個方面來考慮：

(一)繼續(xù)堅持刑法治理社會的地位

法律的創(chuàng)設至今，本質(zhì)就是為了鞏固和維護統(tǒng)治者的權利和地位，也是維護社會穩(wěn)定的必然手段。隨著社會的發(fā)展和進步，法律也會與時俱進的做出相應的調(diào)整和改變，以適應新的社會關系。在繼續(xù)推進建設中國特色社會主義法治國家，完善法制體系的過程中，更要繼續(xù)堅持刑法在治理社會中的地位和作用，發(fā)揮刑法具有調(diào)整對象的廣泛性和調(diào)整手段的嚴厲性的特點。明確刑法中嚴厲性的地位，雖然其它法律的也是具有嚴厲性的但是刑法能夠?qū)`反其部分法條的人剝奪財產(chǎn)及人身自由，嚴重者能夠剝奪生命。這種特性是其它法律所不具備的，這也是懲治罪惡、打擊犯罪的利器。

(二)明確刑法是其它法律規(guī)范運行的保障

明確刑法是其它法律規(guī)范的保障作用，積極推廣和發(fā)展刑法在建設中國特色社會主義法治國家的地位。社會的長治久安需要刑法的推廣和實施，刑法能夠代表國家強制力的最高手段。在改革開放的攻堅階段，建設和發(fā)展社會主義和諧社會是堅定不移要完成的目標。刑法作為我國法律強制力的最高手段，在構建社會主義和諧社會中要合理運用刑法，約束和保障公民的權利利益，嚴厲懲處社會上違法犯罪的現(xiàn)象。協(xié)調(diào)刑法與其它法律法規(guī)的關系，學會讓步，學會用更加適合的方式來解決問題。[4]

三、依法治國視角下刑法功能調(diào)整方向

前文論述過，要用辯證的眼光看待刑法的適用和發(fā)展。在依法治國的大背景下，要與時俱進的調(diào)整刑法以適應社會關系，不能止步不前，要總結(jié)過去在推行過程中學習到的經(jīng)驗和教訓，更加注重人權，加強對社會治安的保障作用。為此，在刑法功能方向的調(diào)整上可以通過以下幾個方面進行：

(一)懲罰犯罪與保障人權并行

犯罪在任何一個國家、任何一個階段都會發(fā)生的事情，統(tǒng)治者為了維護社會的穩(wěn)定和人民的生活，都會對違法犯罪之人做出應有的反應。這種懲罰犯罪的行為本質(zhì)上就是對個人及國家安全穩(wěn)定的維護，但是從另一方面來說，個人是社會構成的人性基礎，沒有人的存在，國家就不能存在。為此，在治理國家方面必須要給與人足夠的尊重和對人權的保障及保護，這種犯罪人與守法人之間權利保護的界限和權利的保障與保護的矛盾是一直存在的。在推進依法治國的道路上，權衡刑法的保障還是保護功能是不可避免的問題，也是終將面對和解決的問題，懲罰犯罪與保障人權在二者發(fā)生沖突時應怎樣的傾斜是今后刑法功能調(diào)整的方向。[5]

(二)注重刑法與其他法律的銜接發(fā)展

區(qū)別于其它法律，刑法在維護社會穩(wěn)定及控制和管理社會，打擊違法犯罪上有著得天獨厚的優(yōu)勢。但是更要明確的一點是，我國的法律體系是一個龐大的體系，而刑法只是其中一個重要的分支，刑法在今后的功能定位以及保障、保護功能的發(fā)展上更要注重于其它法律的協(xié)調(diào)及銜接。與此同時，要重視法律法規(guī)的一體化建設，要以聯(lián)動的、發(fā)展的、眼光來建設和完善刑法。要從體系性思維和要求出發(fā)，要提升刑法的效能，必須關注刑法與其他法律的關系。在注重與其它法律法規(guī)協(xié)調(diào)的基礎上，整體發(fā)展。[6]

四、結(jié)束語

建設中國特色社會主義法治國家是我們國家社會主義建設路上的目標之一，為此應該為之不懈的奮斗和努力。刑法作為約束和保障社會治安穩(wěn)定，維持社會和諧發(fā)展的重要法律之一，更應該在實際運作上對社會產(chǎn)生為人們所希望的積極影響與作用。而且，要深刻認識到刑法的功能和價值，從依法治國的視角下理解刑法的功能和定位。