張瑞平

上海海事大學(xué)，上海 200120

一、文物的價值

正如人們所了解的，時間具有一維性即單向不可倒流的特性，而文物是產(chǎn)品在某個特定的時期所產(chǎn)生的，也同樣不可逆轉(zhuǎn)，不可替代，因此文物是不可再生的。文物的價值是普通物品經(jīng)過時間的洗滌之后才顯現(xiàn)出來的，只有經(jīng)過滄海桑田的變遷與洗禮以后，文物的價值才能逐漸的形成，并且在時間的長河里不斷的發(fā)展著。

文物的價值是和文物同步形成的，任何文物都必須把不以人的主觀意志而獨(dú)立真實存在的物質(zhì)實體作為存在形式。一個文物，可能會具有藝術(shù)價值，也可能反映當(dāng)時的民俗民風(fēng)，更是具有一定的歷史價值。文物對文化的傳承和宣揚(yáng)具有一定的作用，如變臉的道具，刺繡，皮影戲里用到的皮影，這些道具正是通過它獨(dú)有的色彩和技藝去反映當(dāng)時所產(chǎn)生它的年代和地域的文化以及民俗民風(fēng)的，當(dāng)我們再次看到這些承載著歷史和文化的色彩斑斕的刺繡與皮影時，也是在回味歷史，感受過去的文化，傳承我們的歷史精華。

文物旅游資源是人文旅游資源的重要組成部分，由于文物是綜合利用歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)等發(fā)展人文旅游的最佳載體，為旅游者提供了高層次的文化精神享受，所以文物旅游資源法律保護(hù)制度的完善，對于人類的發(fā)展有著不可替代的作用。

二、文物旅游資源保護(hù)中的問題

當(dāng)下文化旅游資源在開發(fā)建設(shè)過程中的破壞、過度旅游中保護(hù)不力帶來的破壞、以及人為管理不力造成的各種破壞性事件經(jīng)常發(fā)生，各種媒體針對這方面的報道我們也是經(jīng)?？吹?，此處就不再舉例說明。針對保護(hù)文物旅游資源中的問題主要可分為以下兩個方面：

(一)文物資源的保護(hù)資金的缺乏

現(xiàn)如今對文物旅游資源的過度開發(fā)和利用，使原本脆弱的世界遺產(chǎn)更加岌岌可危。文物資源日漸遭損毀，對這些毀損以及文物周邊環(huán)境保護(hù)的忽視熟視無睹的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于文物資源在實施各種維修以及修繕等各個項目所需資金較多，盡管中央和地方財政逐年加大資金的投入力度，但由于未設(shè)立這方面的專項經(jīng)費(fèi)，從其他渠道吸收的資金有限，因此我們可以不難發(fā)現(xiàn)在文物旅游資源保護(hù)管理方面投入的資金與實際需要的資金相比具有較大的差距。

(二)相關(guān)的法律以及法規(guī)尚不完善

目前我國還沒有相關(guān)的世界文化旅游資源保護(hù)管理方面的專項法規(guī)?！段奈锉Ｗo(hù)法》中也提及文物旅游保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，但是不具體，并沒有針對性，很難運(yùn)用到實踐中去，各種法規(guī)和規(guī)章之間也存在著執(zhí)法空白或者執(zhí)法重復(fù)等問題。此外，與之相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)較多，不能統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)管理混亂和無人管理的現(xiàn)象，文物旅游資源的保護(hù)導(dǎo)致嚴(yán)重不到位等問題。

三、從立法層面上對文物旅游資源保護(hù)給出的建議

為了讓這些文物更好的發(fā)揮其價值，我們需要從立法層面開始去保護(hù)文物旅游資源。

(一)針對在文物旅游資源方面存在的立法的空白和滯后并存的問題，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的《文物旅游資源法》，詳細(xì)的列明各種違法行為及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?？梢赃m當(dāng)加大文物犯罪的懲罰力度，比如加大刑法對文物旅游資源破壞犯罪行為的財產(chǎn)刑，從而達(dá)到威懾民眾減少文物犯罪的效果?？梢跃唧w列明文物資源保護(hù)中各有關(guān)主體相對應(yīng)的法律責(zé)任及其具有實際可操作的承擔(dān)責(zé)任的形式，從而積極的督促文物旅游資源保護(hù)過程中的監(jiān)管方以及經(jīng)營管理者等都能積極依據(jù)法律積極的保護(hù)文物旅游資源。

(二)針對我國大多數(shù)的文物資源屬于國有資源這一現(xiàn)實情況，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的公益訴訟制度，給與公民、法人、社會團(tuán)體對破壞文物旅游資源的主體資格，可以由國家來承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用并給公益訴訟提出方相應(yīng)的交通、住宿方面費(fèi)用的補(bǔ)貼，從而提高民眾保護(hù)文物旅游資源的積極性，盡可能實現(xiàn)對文物旅游資源保護(hù)的全民監(jiān)督。

(三)為了提高執(zhí)法的效果，避免各行政部門聯(lián)合執(zhí)法中的職權(quán)分工不明，標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法的問題，可以建立相對獨(dú)立的文物旅游資源保護(hù)方面的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，更好的實現(xiàn)保護(hù)文物旅游資源的目標(biāo)。

四、結(jié)論

文物旅游資源有著不可忽視的價值，面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和文物旅游資源的保護(hù)之間出現(xiàn)的矛盾，我們應(yīng)該積極的去應(yīng)對，不能一味的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了文物旅游資源的保護(hù)。我們在通過立法改善文物旅游資源保護(hù)難的處境的同時，更要積極呼吁人們自發(fā)的愛護(hù)身邊的文物旅游資源，只有這樣文物資源才能得到更有效的保護(hù)。