陳雨佳

西南財經(jīng)大學(xué)，四川 成都 611130

一、低碳經(jīng)濟概述

低碳經(jīng)濟其實指的就是以可持續(xù)發(fā)展理念作為指導(dǎo)，并采用一系列先進的手段，比如制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，進而使得對一些化石能源的使用量盡量降低，盡量減少空氣中二氧化碳的排放，達到經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護和諧發(fā)展的效果，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟這一名詞最早的時候是出現(xiàn)在2003年英國出版的《我們能源的未來》一書中。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律現(xiàn)狀

隨著社會不斷發(fā)展，我國當(dāng)前在低碳經(jīng)濟方面的法律體系已經(jīng)基本構(gòu)建完成，就我國關(guān)于這方面的法律而言，針對全球氣候問題以及低碳發(fā)展問題方面實施的是分開立法。我國當(dāng)前關(guān)于這方面的法律法規(guī)主要有《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》等等。

(一)立法體系并不完善，隨著這方面的法律法規(guī)不斷在趨于完善，但是仍然在不少關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要的領(lǐng)域中存在法律空白，有的問題早在很久之前就已經(jīng)暴露出來了，但是一直不能夠及時得到解決，關(guān)于這方面的法律也并未建立，進而導(dǎo)致出現(xiàn)法律滯后現(xiàn)象，落后于時代發(fā)展的腳步。比如，當(dāng)前我國在石油、天然氣以及原子能等方面法律仍然有待于進一步完善，同時我國在能源共用事業(yè)法方面也不夠完善。

(二)當(dāng)前關(guān)于低碳經(jīng)濟方面的立法規(guī)定還不夠詳細，可操作性比較差，很多法律法規(guī)的文字表達不夠清晰、比較模糊，或者與現(xiàn)實之間的差距還比較明顯，進而導(dǎo)致目前我國在環(huán)境執(zhí)法方面未能取得明顯的效果，我國當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)未能得到改善。

(三)我國關(guān)于這方面的法律法規(guī)中雖然也會涉及到一些通過優(yōu)惠補貼方式來激勵公民的政策，但是關(guān)于這方面的獎勵手段或者程序等一直都未能得到細化，進而使得法律法規(guī)沒能在現(xiàn)實中產(chǎn)生廣泛的影響。眾所周知，低碳經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)高耗能的能源消耗模式的一種革新，工廠和企業(yè)是碳排放量最大的場所，要想讓這些場所實施節(jié)能減排相對而言是比較困難的。因此，要想保證這些場所能夠嚴格尊重法律規(guī)定，則需要為他們制定適當(dāng)?shù)莫剟钪贫取?/p>

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律對策

根據(jù)上面的論述我們得知，當(dāng)前我國所實施的低碳經(jīng)濟政策并不是針對低碳經(jīng)濟專門進行立法的，同時也不是僅僅依靠某一個部門就能解決得了的，而是通過對當(dāng)前有關(guān)這方面的法律進行整合，進而從整體上不斷完善當(dāng)前我國低碳經(jīng)濟法律制度。

(一)憲法

憲法既是我國的根本法律，同時也是我國權(quán)利最大的法律，我國的憲法在對環(huán)境保護、能源節(jié)約等方面建立大體框架，進而為可持續(xù)發(fā)展的吸納以及低碳經(jīng)濟的順利落實具有指導(dǎo)性意義。因此，我國憲法需要在低碳經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展方面進行進一步擴充，并對我國未來在能源消耗、經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護方面的發(fā)展方向指明目標。

(二)經(jīng)濟法

1.市場規(guī)制法方面的法律建構(gòu)。要想發(fā)展低碳經(jīng)濟則離不開大量資金的注入，同時還需要不斷提高科技水平，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距十分明顯，并且政府在經(jīng)濟投資方面也不平衡，這樣一來很容易導(dǎo)致不同地區(qū)在低碳技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)方面不平衡，進而會使得低碳產(chǎn)業(yè)的市場支配地位受到威脅。作為一個新型的概念，在對低碳經(jīng)濟建立法律法規(guī)時需要不斷對相關(guān)的配套措施以及制度不斷完善不斷豐富。我國要想發(fā)展好低碳經(jīng)濟，僅僅依靠當(dāng)前的消費者權(quán)益保護以及產(chǎn)品質(zhì)量法還遠遠不能滿足，而應(yīng)該對當(dāng)前實際發(fā)展狀況相結(jié)合，以低碳產(chǎn)品的標準、安全以及消費者等為出發(fā)點進而制定相應(yīng)的法律法規(guī)，這樣一來能夠使得消費者的個人權(quán)益在低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)、銷售中得到保護。

2.針對調(diào)控法方面法律構(gòu)建進行引導(dǎo)。要想發(fā)展我國低碳經(jīng)濟，就離不開財政稅收的大力支持。因此，足夠的財政稅收、活躍的金融產(chǎn)業(yè)以及多樣化的融資渠道是推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)的源泉，為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(三)民商法

針對出現(xiàn)的環(huán)境侵權(quán)行為，可以在主觀方面實施無過錯責(zé)任，并將懲罰性賠償作為其主要的賠償標準，做好環(huán)境保護工作，同時還要保障社會公民的個人合法權(quán)益。為了鼓勵企業(yè)向低污染方向發(fā)展，可以給一些成產(chǎn)效益高而且污染較小的企業(yè)在稅收等方面提供優(yōu)惠待遇，進而促進企業(yè)降低碳排放量，推動企業(yè)朝著低碳經(jīng)濟方向發(fā)展。

四、總結(jié)

低碳經(jīng)濟是近幾年所提出的一直經(jīng)濟模式，旨在推廣節(jié)能減排、能源節(jié)約、綠色發(fā)展。法律體系的建立是落實低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國目前關(guān)于這方面的法律法規(guī)還不夠完善，因此我國需要不斷對這方面的法律進行完善，進而為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。