萬 登

寧夏天元錳業(yè)集團(tuán)有限公司，寧夏 中衛(wèi) 755100

當(dāng)前我們國(guó)家正在大力的推進(jìn)依法治國(guó)，基層發(fā)法律援助也在不斷的發(fā)展和完善，對(duì)于弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保護(hù)起到了重要的作用。法律援助指的是，國(guó)家或政府為了平等保護(hù)公民的合法權(quán)益，通過減、免收費(fèi)等方式給予那些無力支付或無力全額支付必要法律辯護(hù)、代理服務(wù)費(fèi)用的公民，提供法律事務(wù)上幫助的一項(xiàng)司法保障制度。

一、基層法律援助存在的問題

(一)基層法律援助隊(duì)伍建設(shè)落后

縱觀我們國(guó)家基層法律援助工作隊(duì)伍，在從業(yè)者數(shù)量上來看，人數(shù)較少，而且隊(duì)伍的建設(shè)較為的落后。在我們國(guó)家的很多基層地區(qū)的法律機(jī)構(gòu)中，從事法律援助的人員較少，而且其中一些從業(yè)人員是從行政機(jī)關(guān)中分流過去的，在法律素養(yǎng)上較為的缺乏，不能有效的從事法律援助的業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，基層法律援助一般都是事業(yè)單位，在人員的待遇上不高，很多從業(yè)人員調(diào)動(dòng)較為的頻繁，思想難以統(tǒng)一。而法律援助工作需要具備較高的法律素養(yǎng)和技術(shù)水平，因此當(dāng)前基層法律援助隊(duì)伍需要加強(qiáng)建設(shè)。

(二)基層法律援助經(jīng)費(fèi)難以為繼

當(dāng)前我們國(guó)家十分的重視法治建設(shè)，在法律援助方面的經(jīng)費(fèi)投入一直在不斷的增加，基層法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)不足的困境得到了有力的緩解，但是依然存在缺口?；鶎臃稍鷻C(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要是靠同級(jí)財(cái)政撥款，而且多數(shù)撥款都是定額的，額度較小。目前我們國(guó)家正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，各類矛盾突出，百姓對(duì)于法律援助的需求也不斷的增加，由于經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致法律援助機(jī)構(gòu)的工作開展面臨困境。

(三)基層法律援助缺乏監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于律師、公證人員以及法律工作者而言，進(jìn)行法律援助是他們的一項(xiàng)法定的義務(wù)。但是現(xiàn)實(shí)中，在利益的驅(qū)使下，對(duì)于接到指派進(jìn)行法律援助的律師或者法律工作者，往往對(duì)于案件的解決并不積極。即便是立法中對(duì)于不履行法律援助義務(wù)的相關(guān)人員規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施，但是在司法實(shí)踐中執(zhí)行起來卻較為的困難。這主要是因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致法定的義務(wù)沒有得到很好的履行。監(jiān)督機(jī)制的缺乏將導(dǎo)致基層法律援助案件不管是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都難以得到很好的保障。

二、基層法律援助的完善路徑

(一)加強(qiáng)基層法律援助隊(duì)伍的建設(shè)

基層法律援助隊(duì)伍的建設(shè)亟需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。對(duì)于法律援助工作中的一些制度需要完善，例如關(guān)于承諾、限時(shí)辦理、考評(píng)等，通過制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)于人員的管理和素質(zhì)的提升。此外，對(duì)于從業(yè)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷的提升他們的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于法律援助工作的跟蹤監(jiān)察制度，杜絕敷衍工作的情況出現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)于人員的管理，保障法律援助工作得到有效的開展，更好的服務(wù)于百姓。

(二)持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障制度

基層法院援助工作的有效開展需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。有了足夠的經(jīng)費(fèi)支撐，法律援助工作才能為百姓提供更加優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。倘若基層法律援助工作的經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障，那么其援助工作的開展和進(jìn)行將會(huì)受到極大的影響。因此，不管是上級(jí)的司法機(jī)關(guān)還是地方政府在法律援助方面要不斷的加大經(jīng)費(fèi)支持，改善法律援助的辦公條件。這方面我們可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，對(duì)于經(jīng)費(fèi)保障制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化，盡可能的通過多種渠道籌措資金，確保基層法律援助工作能夠有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。

(三)加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管

法律援助承辦人提供法律援助質(zhì)量的好壞決定了法律援助辦案質(zhì)量的優(yōu)劣，因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量的監(jiān)管。首先，接案前承諾。對(duì)于案件的來源要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要結(jié)合法律服務(wù)者所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，進(jìn)行指派和選案，充分的發(fā)揮法律援助服務(wù)者的能力和積極性，這是案件服務(wù)質(zhì)量的前提保障。其次，辦案中跟蹤。在法律援助工作進(jìn)行中，對(duì)于律師的工作要及時(shí)的詢問，對(duì)于自己所援助的案件工作人員要進(jìn)行及時(shí)的報(bào)告。最后，結(jié)案后反饋。在結(jié)案后，律師應(yīng)及時(shí)向法律援助中也提交案卷，法律援助中也指派專人對(duì)審查結(jié)案案卷，結(jié)合受援人提供的案件辦理情況反饋意見表，從而評(píng)估承辦人員的辦案質(zhì)量。

三、結(jié)語

最近幾年，我們國(guó)家的基層法律援助工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，進(jìn)一步的保障了貧弱群體的合法權(quán)益。但是由于立法的不足、機(jī)構(gòu)定位的模糊等因素導(dǎo)致基層法律援助依然存在著不足之處。因此要必要進(jìn)一步的解決基層法律援助中出現(xiàn)的各種問題，讓法律援助的陽光溫暖更多弱勢(shì)群眾，就必須從法律援助制度的經(jīng)費(fèi)的保障、人才隊(duì)伍的建立和加強(qiáng)監(jiān)督等多方面入手，促進(jìn)我國(guó)基層法律援助工作不斷前行。