丁 莉

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046

我國出臺的《消費者權(quán)益保護(hù)法》是保障廣大民眾消費的根本利益的法律規(guī)范的稱謂，這是為了保護(hù)人們根本利益，保障社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步而出臺的一部法規(guī)。這一法規(guī)的出臺和實施，是國內(nèi)首次以法律方式明確人們消費的根本權(quán)益。對于維護(hù)廣大消費者的根本利益，保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，推動市場經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步等方面有著十分關(guān)鍵的地位，它為打擊假冒產(chǎn)品、提升產(chǎn)品品質(zhì)給予了一定的法律保證，其還是確保市場穩(wěn)定發(fā)展的主要方式，《消費者權(quán)益保護(hù)法》是維護(hù)廣大人們消費權(quán)益的重要武器，《保護(hù)法》的出臺與踐行，加強了人們的權(quán)利認(rèn)知與自我保護(hù)認(rèn)知，意味著國內(nèi)以消費者為主的市場經(jīng)濟(jì)朝著法律化方向不斷進(jìn)步。論文將對該法規(guī)的特征與作用展開一系列研究。

一、消費者權(quán)益保護(hù)法的特點解析

(一)消費者保護(hù)法以消費者權(quán)益為特定保護(hù)對象

我國出臺的《保護(hù)法》維護(hù)了廣大消費者的合法權(quán)益，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行了一定約束，這是其最為本質(zhì)的特點，也是其區(qū)分于其他法規(guī)的重要標(biāo)志。只要是以消費者作為主體的法律都能夠納入保護(hù)法的范圍。這部法規(guī)所維護(hù)的人們權(quán)益包含下面兩類情況：第一，人身權(quán)益，就是人們對自身生命、健康、形象、安全等不受經(jīng)營主體不法侵害的權(quán)利；第二，就是財產(chǎn)方面的權(quán)利，就是人們所擁有的財產(chǎn)在交易環(huán)節(jié)中不會受到不法損害的權(quán)利。

(二)消費者權(quán)益保護(hù)法多為強制性、禁止性規(guī)范

所謂強制性規(guī)范，就是立法所明確的權(quán)利、義務(wù)有著絕對肯定的方式，嚴(yán)禁當(dāng)事人之間彼此協(xié)議和任意一方進(jìn)行更換。所謂禁止性規(guī)范，就是不允許做出相應(yīng)行為的規(guī)定。這兩種規(guī)范都反映了我國對某類法律關(guān)系的固定化與對侵害此種法律關(guān)系的遏制。我國出臺的《保護(hù)法》就是以維護(hù)廣大人們的消費合法利益作為任務(wù)，必定會使用這兩種規(guī)范的方式來反映此種問題。

(三)消費者保護(hù)法的法律規(guī)范具有綜合性

第一，這部法規(guī)對一系列社會關(guān)系進(jìn)行了調(diào)節(jié)，主要包含消費者和經(jīng)營者之間的聯(lián)系、國家和消費者之間存在的聯(lián)系、國家和經(jīng)營者之間的聯(lián)系等。

第二，這部法規(guī)中不僅包含消費者權(quán)益、經(jīng)營者有義務(wù)實施，還包含消費者沖突處理等方面的規(guī)定，這是實體法與程序法的結(jié)合形式。

第三，這部法規(guī)中要求的法律規(guī)范有著較強的綜合性特征。因為侵害人們合法消費權(quán)利的行為表現(xiàn)成各類形式，在某種意義上輕重有所差別，所以一般民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任均涉及其中。

(四)消費者保護(hù)法具有預(yù)防和救助的功能

這部法規(guī)對人們合法消費利益的維護(hù)普遍利用下面兩列方式加以解決：其一，利用對各類產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范、安全衛(wèi)生規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)識、廣告推廣等方面的規(guī)定避免侵害人們合法利益的行為出現(xiàn)，比如我國頒布的各類計量規(guī)范與質(zhì)量規(guī)范等。其二，利用法規(guī)對人們提供幫助，在侵害行為出現(xiàn)之后盡量彌補其中的損失，例如《消費者權(quán)益保護(hù)法》中對消費者糾紛解決方式的規(guī)范。從上述分析能夠發(fā)現(xiàn)，這部法規(guī)有著預(yù)防與救濟(jì)兩種不同作用。

二、消費者權(quán)益保護(hù)法的作用探討

首先，對消費者權(quán)益的明確規(guī)范，充分反映了社會主義的根本要求。人們消費權(quán)益范圍如何，代表著我國對消費者權(quán)益的維護(hù)情況。當(dāng)前出臺的《保護(hù)法》明確的消費者權(quán)益較為廣闊。美國前總統(tǒng)肯尼迪在1962年3月15日在向國會上交的年度報告中，第一次指出了消費者有著的四種不同權(quán)益，就是后續(xù)產(chǎn)品的安全保障權(quán)利；得到準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息權(quán)利；擁有對產(chǎn)品的選擇權(quán)利；消費者信息的被尊重權(quán)。這四種不同權(quán)利和后續(xù)頒布的損害救助權(quán)，被全球各國公認(rèn)成消費者的五種基本權(quán)益。當(dāng)前出臺的《保護(hù)法》為廣大民眾賦予的權(quán)利超越了這種范圍，使中國憲法要求的民眾權(quán)利得到了充分反映。這四項權(quán)利加以后補充的損害救濟(jì)權(quán)，被國際社會公認(rèn)為消費者的五項基本權(quán)利。我國法規(guī)通過9個條款明確了人們在采購、使用產(chǎn)品與接受服務(wù)方面有著的基本權(quán)利：主要包含生命財產(chǎn)安全不受侵害權(quán)，掌握所咨詢產(chǎn)品與服務(wù)的實際狀況權(quán)，購買產(chǎn)品或者服務(wù)的自由權(quán)，平等交易權(quán)、損害賠償權(quán)，按照法律建立消費者團(tuán)體權(quán)，得到消費與消費者權(quán)益保護(hù)權(quán)等。另外，還在其中明確了人們對我國出臺的關(guān)于消費者權(quán)利的法律規(guī)定的意見權(quán)，從上述條文能夠發(fā)現(xiàn)，消費者權(quán)益的范圍不只是包含其最為本質(zhì)的生存權(quán)與生命安全權(quán)，也包含人們的自身尊嚴(yán)與名譽權(quán)；不只是涉及了經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)益，還涉及了他們的團(tuán)體權(quán)、監(jiān)督權(quán)與立法參與等權(quán)利，充分體現(xiàn)了國內(nèi)消費者權(quán)利有著的廣泛性。這不只是對“民眾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，商業(yè)發(fā)展的前提條件”的普通認(rèn)知的反映，更加關(guān)鍵的是達(dá)到了人們是國家的主人、保障民眾根本權(quán)利的社會主義體制的根本要求。所以，當(dāng)前出臺的《保護(hù)法》已然超越了資本主義國家用法律形式維護(hù)消費者權(quán)益的理論范圍。維護(hù)人們生存權(quán)的范圍，不僅是保障人們在世界上生存的權(quán)利，還保障人們的發(fā)展權(quán)，人們的健康、幸福、富裕等才能得到充分體現(xiàn)，消費者人格受到廣泛尊重提供基礎(chǔ)條件。

其次，為了確保消費者的合法權(quán)益，立法明確了生產(chǎn)經(jīng)營者在銷售產(chǎn)品或者服務(wù)的義務(wù)，與不落實義務(wù)需擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，其中除了第16條是明確了經(jīng)營主義應(yīng)履行義務(wù)的根據(jù)以外，其他9條均是和消費者權(quán)益完全對應(yīng)的，凸顯了二者之間的明顯性。必須提出的是，最近這幾年以來，因為一些服務(wù)工作者態(tài)度不佳，對人們存在侮辱情況，法律按照名譽受損狀況明確了“經(jīng)營主義不允許對人們的身體和攜帶物品，不允許侵害人們的人身自由”，有助于推動精神文明的發(fā)展，對于維護(hù)優(yōu)良的商業(yè)道德來說有著十分關(guān)鍵的效用。

從民事賠償責(zé)任角度進(jìn)行分析，相對于同種社會關(guān)系的法規(guī)來說，有著全面性的特征，充分反映了對侵害消費者的保障。比如經(jīng)營主體銷售產(chǎn)品或者服務(wù)造成消費者出現(xiàn)殘疾情況的，其中要求應(yīng)當(dāng)支付殘障人士或者生活自助費用、賠償金和撫養(yǎng)資金；導(dǎo)致消費者或者其他人出現(xiàn)死亡后果的，應(yīng)該支付相應(yīng)的賠償費用。殘疾賠償金與死亡賠償金在國內(nèi)立法中是首次產(chǎn)生的。從財產(chǎn)侵害角度進(jìn)行分析，明確了加重賠償這一準(zhǔn)則，就是根據(jù)消費者的需求增多賠償數(shù)額，基本是人們購買產(chǎn)品成本的一倍有余。這也反映了對消費者權(quán)利的保障。與此同時，我國出臺的《保護(hù)法》對生產(chǎn)經(jīng)營主體在何種狀況下，承擔(dān)何種責(zé)任，如何擔(dān)責(zé)等方面都要求較為詳盡，比如對于并非是那么普遍的以郵寄形式提供產(chǎn)品，以預(yù)付款形式提供產(chǎn)品或者服務(wù)的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)范，所以有著一定的可行性，這是為了促進(jìn)人們與司法部門對這部法規(guī)的貫徹落實。

三、總結(jié)

當(dāng)然，如若想要讓人們消費的合法利益得到有效保障，使立法要求的權(quán)利有所實現(xiàn)，必須依靠政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)的秉公執(zhí)行，依托所有組織和個體對侵害人們消費根本利益的活動進(jìn)行社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督，很明顯，廣大人民必須具備較強的自我保護(hù)認(rèn)知。