李先加

青海省共和縣公證處，青海 共和 813099

一、公證的效力

公證是一種準司法行為，具備強制執(zhí)行效力，是以國家公信力為依托的公共服務。公證效力直接決定著我國公證制度的基本模式，是公證制度的關鍵問題，本文根據(jù)司法部出臺的《公證法》，將公證效力分為證明效力、執(zhí)行效力和法定公證效力：(一)證明效力。在司法訴訟、仲裁調解、日常民商事事件中，當事人可以作為認定事實依據(jù)的事實和文書，經(jīng)公證具有法律行為，并強于其他證明材料，同時允許利害關系人有相反的證據(jù)足以推翻。

(二)執(zhí)行效力。在民事法律行為中，對經(jīng)公證的債權文書，具有強制執(zhí)行力，當債務人不履行的，利害關系人有權向財產(chǎn)所在地的人民法院申請強制執(zhí)行，離開司法機關的配合就得不到保障，單債權文書確有錯誤的可以審查核實不予執(zhí)行。

(三)法定效力。在一些特定情況下，某些事項經(jīng)過公證后才有相應的法律效力，公證證明成為法律行為成立的必要條件，公證制度強制介入市場經(jīng)濟，是國家保障民商事交易活動安全的重要手段。

二、公證的作用

《公證法》詳細規(guī)定出公證人的權利、義務，同時對規(guī)范市場的作用也顯而易見，對國家經(jīng)濟文化、政治及社會制度的穩(wěn)定發(fā)揮了及其重要的作用。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，公證制度在制約企業(yè)行為時，也對推動建立統(tǒng)一的自由貿易市場起著積極的作用。

(一)服務作用

在市場經(jīng)濟的初期，企業(yè)自律機制相對落后。企業(yè)主體缺乏依法辦事的自覺性，需要公證機構依照法定職權和法定程序，構建穩(wěn)定的法律規(guī)范和市場機制，在規(guī)定范圍內開展公證業(yè)務和相關法律事務。堅持公證制度、程序，以特有的方式滿足當事人的需求，對當事人的公證申請進行審查，進而有效地防止民事糾紛的發(fā)生，在社會上發(fā)揮引導和服務作用。

(二)溝通作用

規(guī)范的市場經(jīng)濟活動，離不開完善的法制保障體系，而公證作為經(jīng)濟和國際交往的重要媒介，以公證處為單位，公證員憑借自身掌握的法律知識和對市場比較熟悉等條件，向公民開展法律宣傳咨詢活動，增進民事主體之間相互了解。其次，公證書效力在國際上認定為可靠性極高的法律文書，不受行業(yè)、人員、地域等因素的影響，是建立相互信任關系的重要工具。

(三)證明作用

在市場經(jīng)濟尚不發(fā)達區(qū)域，大量的民事行為、事實、文書產(chǎn)生法律效力的必要條件是經(jīng)過公證。公證證明的業(yè)務范圍非常廣泛，經(jīng)過受理、審查出具的公證書，要求當事人的資格合法，約定的權利義務合法以及簽約行為合法。公證顯示出越來越重要的地位與作用，可以對當事人依法設立、變更、終止法律關系的行為以及依法進行的各種經(jīng)濟、民事活動提供有力的法律保障和真實可靠的證據(jù)。

(四)監(jiān)督作用

公證證明以真實合法為最高原則，市場民商事活動中通過公證規(guī)范當事人的誠實信用行為，有效防止欺詐、虛假等不良作風。經(jīng)過公證的文書，都具備真實、合法的特征，事實程序、權利義務相對清晰，用以監(jiān)督當事人依照法規(guī)、制度以及道德的要求來實施法律行為，以特有的方式滿足當事人的需求。

三、建立公證準入的場規(guī)范

市場經(jīng)濟活動中公證制度的作用很顯著，服務領域也十分廣泛。然而目前公證法規(guī)不夠健全，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。面對公民公證法律意識比較淡薄的實際情況，要著重構建公證準入之市場規(guī)范，對進入市場的主體資格公證做起，切實起到為市場經(jīng)濟保駕護航的作用。

(一)立法界定公證范圍

公證的權利基于國家的授權，具有專業(yè)性強的特點，對法律素質要求較高。為加強我國的法制建設，加快經(jīng)濟流轉，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須盡快重視健全公證制度，在公證立法過程中明確公證性質的定位，公證的組織形式等。通過立法，加強司法監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，完善公證制度的法律法規(guī)，明確界定公證的職業(yè)行為、公證人員的責任，促進公證事業(yè)的發(fā)展。

(二)完善市場遵循規(guī)則

積極探索公證服務市場主體新舉措，助力優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)市場主體公證法律服務需求，公證機構提供個性化法律服務。積極推進公證顧問工作，強化公證員業(yè)務培訓，推廣首問負責制。優(yōu)化流程，提供便捷的在線公證咨詢；提高效率，盡可能減少市場主體往返奔波，把真實合法的原則落到實處，建立真正的規(guī)范的市場。

(三)公證價值定位

在市場經(jīng)濟條件下，目前我國公證機構屬于自負盈虧的事業(yè)單位，目的不在于創(chuàng)造利潤，而是滿足社會需要。但是在經(jīng)濟和民事領域中，公證在市場中有不可或缺的地位，是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，對市場經(jīng)濟起著積極的促進作用。

四、結論

公證作為市場經(jīng)濟主體和各要素之間的橋梁，是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。為適應市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，需要提高運用諸如公證等中介組織處理市場經(jīng)濟條件下形成的多種復雜矛盾的自覺性，建立市場準人機制，推行必須公證的原則，建立適合我國國情的公證體制和市場規(guī)范，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。