高 進(jìn)

天津市武清區(qū)人民檢察院，天津 301700

2017年以來，天津市w區(qū)檢察院共受理公安機(jī)關(guān)移送起訴的組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案件13件54人，其中有9件案件又因傳銷行為涉及非法拘禁罪。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案件的主要特點(diǎn)

(一)犯罪主體年輕化

2017年w區(qū)辦理的涉?zhèn)麂N案件中，犯罪嫌疑人年齡在20歲(含20歲)以下的有6人，占案件總?cè)藬?shù)的11%；在20歲之30歲(含30歲)之間的有48人，占案件總?cè)藬?shù)的89%，；30歲年之后齡段的沒有人參與，這個(gè)年齡段的人由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，好高騖遠(yuǎn)，很容易被傳銷組織洗腦，進(jìn)而參與到傳銷活動(dòng)之中，因此參與傳銷活動(dòng)的犯罪主體年輕化，是此類案件的主要特點(diǎn)。

(二)犯罪主體受教育程度普遍較低

54名犯罪嫌疑人中初中學(xué)歷的有34人，占犯罪總?cè)藬?shù)的63%，高中類和專科類學(xué)歷的有17人，占犯罪總?cè)藬?shù)的31%。受教育程度低，無法滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，較高學(xué)歷者找到良好就業(yè)崗位的機(jī)會(huì)也會(huì)減少，為追求良好就業(yè)，很容易走上傳銷道路。相反，被傳銷人員則學(xué)歷普遍較高，大都具備本科學(xué)歷以上，因此犯罪主體低學(xué)歷，被傳銷人員學(xué)歷高也成為了此類案件的顯著特點(diǎn)。

(三)犯罪地點(diǎn)比較隱蔽，流動(dòng)“復(fù)傳”性較強(qiáng)

案發(fā)點(diǎn)發(fā)生在城區(qū)的案件只有1件，而案發(fā)地點(diǎn)在村莊的案件有12件，占案件總數(shù)的92%，傳銷類案件往往會(huì)選擇偏僻的村莊作為傳銷窩點(diǎn)，以避開相關(guān)部門的檢查；同時(shí)從受理的13件案件中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些傳銷組織成員大多數(shù)并不是第一次參與，而是重復(fù)多次參與，傳銷窩點(diǎn)也是時(shí)常變換，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市甚至跨省遷移，流動(dòng)性、復(fù)傳性特點(diǎn)突出。

(四)傳銷方式單一，傳銷手段多是熟人傳銷

在辦理的13件傳銷活動(dòng)案件中，傳銷人員傳銷的方式很單一，都是鼓吹“直銷”理念，通過購買虛擬化妝品(如碟蓓蕾、卡蒂維尼等)成為會(huì)員進(jìn)行傳銷；經(jīng)過深入了解，本地傳銷案件中，傳銷人員往往通過兩種方式來增加人員，一是利用女性傳銷人員，以談戀愛名義，約見網(wǎng)友，見面后將其帶至傳銷窩點(diǎn)，然后控制、洗腦，強(qiáng)制加入傳銷組織；二是傳銷人員以介紹更好的高薪工作的方式，吸引以前工作時(shí)的同事來到傳銷窩點(diǎn)，然后控制、洗腦。

二、組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案件多發(fā)的原因分析

(一)涉?zhèn)魅藛T社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匱乏，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)

傳銷往往以高薪為誘餌，通過朋友、同事、男女朋友等名義來達(dá)到傳銷的目的。傳銷的新人多是剛畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生，他們剛從大學(xué)畢業(yè)，對(duì)社會(huì)接觸不深，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)很匱乏，但又擁有極強(qiáng)的自尊心，總認(rèn)為自己有足夠的學(xué)歷，應(yīng)該會(huì)有一份體面收入不錯(cuò)的工作，這就成了傳銷引誘他們的突破口。

(二)民眾法律意識(shí)淡薄，對(duì)傳銷活動(dòng)認(rèn)識(shí)不深

民眾的法律意識(shí)薄弱也是造成傳銷案件多發(fā)的因素之一。在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)老百姓則為了能夠賺取租房所帶來的收益，對(duì)房屋使用者如何利用房屋并不關(guān)心，有的即使知道了這是傳銷活動(dòng)，也持放任不管的態(tài)度。

(三)處罰力度較輕，打擊威懾力度不大

組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪是刑法修正案七新增加的罪名。該罪名只規(guī)定對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行處罰，對(duì)于其參與者并未有處罰措施，在實(shí)踐當(dāng)中，傳銷活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者都是由普通參與者發(fā)展而來，在公安機(jī)關(guān)打擊、遣返一批傳銷參與者后，在打擊、遣返下一批時(shí)，則會(huì)發(fā)現(xiàn)好多熟悉的面孔，在傳銷參與人看來，被刑事處罰的只有領(lǐng)導(dǎo)者，他們不會(huì)被處罰，刑罰的威懾力蕩然無存，因此造成了打不凈遣不凈的局面。

三、預(yù)防組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案件多發(fā)的對(duì)策

(一)加強(qiáng)傳銷相關(guān)法律、知識(shí)宣傳

當(dāng)前傳銷案件多發(fā)，根本原因就是民眾的法律意識(shí)淡薄、法制觀念缺失以及對(duì)傳銷的相關(guān)法律及知識(shí)不熟，要想有效的打擊傳銷活動(dòng)，就必須加強(qiáng)法律及傳銷相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高民眾的自我保護(hù)意識(shí)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)利用微信、微博等新興網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，將已經(jīng)查獲的傳銷類案件及時(shí)向社會(huì)公布，讓民眾真正了解傳銷的危害，提高辨識(shí)能力。同時(shí)積極與高校建立聯(lián)系，尤其對(duì)即將畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)前指導(dǎo)，增加對(duì)傳銷相關(guān)認(rèn)識(shí)的了解，增強(qiáng)法律知識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)。

(二)加大查處力度，提高法律的震懾力

傳銷類案件多具有流動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，針對(duì)此特點(diǎn)應(yīng)積極探索建立跨區(qū)縣、跨部門聯(lián)合打擊機(jī)制，檢察院、公安機(jī)關(guān)和工商部門要積極配合、形成合力，針對(duì)已鎖定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊，及時(shí)打擊，固定證據(jù)，對(duì)重復(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的重點(diǎn)人員加重懲處力度，提高法律的威懾力。設(shè)立舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)傳銷活動(dòng)的一經(jīng)查實(shí)則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，積極營造無傳銷的良好氛圍，讓傳銷活動(dòng)無所遁形。

(三)積極建立健全傳銷類案件的相關(guān)法律制度

當(dāng)前《刑法修正案(七)》只對(duì)傳銷活動(dòng)中的組織者或領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行刑罰處罰而對(duì)于查獲的傳銷組織中一般傳銷人員并無其他法律法規(guī)予以規(guī)制，這就致使一般傳銷人員想當(dāng)然的認(rèn)為自己只要不是組織、領(lǐng)導(dǎo)者就不會(huì)受到法律的制裁。因此應(yīng)積極探索對(duì)傳銷一般人員的改造教育措施，對(duì)重復(fù)參與傳銷組織的人員應(yīng)等同于組織、領(lǐng)導(dǎo)者，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)及其處罰措施，提高刑罰的威懾力，不能只簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的宣傳教育后遣返。