郭金霞

通許縣人民檢察院，河南 通許 475400

一、輕微刑事案件的特點(diǎn)

(一)多發(fā)生在親屬、鄰里和熟人之間。許多輕微刑事案件因鄰里、宅基地矛盾引發(fā)，在親屬、鄰里和熟人之間引發(fā)案件占此類(lèi)案件的82.3%。

(二)社會(huì)危害性較小。輕微刑事案件一般社會(huì)危害性不大，法定刑一般是三年以下有期徒刑。在己經(jīng)審結(jié)的輕微刑事案件中，判處管制刑的占26%，判處罰金刑的占32%，判處有期徒刑一年以下刑罰的21%，調(diào)解結(jié)案的占17%，其他方式結(jié)案的占6%。

(三)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)為主。在輕微刑事案件中，以故意傷害案(輕傷)；重婚案；非法侵入他入住宅案、過(guò)失致人重傷案、非法拘禁案、損壞財(cái)物案居多，這些大多數(shù)是侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)和人身權(quán)益類(lèi)。

(四)據(jù)有可和解性。輕微刑事案件大多發(fā)生在親屬、鄰里和熟人之間，人們之間均有和解的愿望，不想結(jié)下子孫仇，大多數(shù)案件通過(guò)賠償損失、賠禮道歉等形式就可以處理。

二、當(dāng)前處理輕微刑事案件中存在的問(wèn)題

(一)調(diào)查取證工作不及時(shí)。許多輕微刑事案件發(fā)生以后，有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理不及時(shí)，不能及時(shí)有效地收集案件的相關(guān)證據(jù)，當(dāng)事人與部分證人相互串供，現(xiàn)場(chǎng)部分證據(jù)喪失，從而導(dǎo)致事實(shí)無(wú)法查清，不能認(rèn)定行為人責(zé)任，引發(fā)被害人信訪等一系列社會(huì)矛盾。這類(lèi)案件引發(fā)的上訪數(shù)，占總上訪量的35%。

(二)對(duì)輕微刑事案件不做調(diào)解工作。少數(shù)地方為了完成部門(mén)目標(biāo)考核，對(duì)一些能夠調(diào)解結(jié)案的案件，為了提高自己的績(jī)效考核，對(duì)案件一經(jīng)查實(shí)，就迅速地將案件起訴到人民檢察院，忽視向當(dāng)事人做釋法說(shuō)理、刑事和解工作，使得當(dāng)事人雙方不清楚自己所應(yīng)享有的權(quán)利，不能充分保障當(dāng)事人的權(quán)益。

(三)對(duì)進(jìn)入公訴程序后不允許撤回。公訴程序應(yīng)當(dāng)包括立案、偵查、提起公訴等程序。有的地方公安機(jī)關(guān)明確規(guī)定在立案后被害人不得撤回，有的地方規(guī)定在提起公訴后不得撤回。而根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，輕微刑事案件中應(yīng)當(dāng)由被害人自行向人民法院起訴的案件，是否起訴到人民法院應(yīng)當(dāng)由被害人決定。這種行為一方面剝奪了被害人對(duì)于輕微刑事案件起訴的決定權(quán)，另一方面也剝奪了被告人對(duì)于自訴刑事案件進(jìn)入法院審理程序后的請(qǐng)求調(diào)解權(quán)。

這些問(wèn)題的存在，雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但卻嚴(yán)重影響輕微刑事案件的正常處理，引起不必要的矛盾激化，造成因在較長(zhǎng)時(shí)間得不到有效處理而引發(fā)大量的上訴、信訪，包括眾多的群體上訴，甚至惡性犯罪的發(fā)生。

三、加強(qiáng)輕微刑事案件和解工作的對(duì)策

一是依法妥善處理輕微刑事案件。通許縣人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)從寬處理輕微刑事犯罪和未成年人、老年人等特殊人群犯罪“兩擴(kuò)大、兩減少”刑事政策，切實(shí)落實(shí)省院、省公安廳會(huì)簽的《輕微刑事案件實(shí)行非羈押訴訟的規(guī)定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)新刑事訴訟法關(guān)于刑事和解的相關(guān)規(guī)定，注重寬與嚴(yán)有機(jī)統(tǒng)一，注重法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，按照依法辦案、區(qū)別對(duì)待、注意效果的原則，積極探索有益的工作方式。

二是努力做好矛盾化解工作。在審查案件時(shí)始終把化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧貫穿辦案始終，把刑事和解與相對(duì)不起訴有機(jī)結(jié)合，對(duì)輕微和過(guò)失刑事案件，我們主動(dòng)依照相關(guān)法律規(guī)定運(yùn)用和解方式徹底解決問(wèn)題，注重工作方法，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)辦案的法律效果與社會(huì)效果。2016年以來(lái)，我院共做出相對(duì)不起訴4件4人，其中經(jīng)我院參與主持刑事和解從而達(dá)成雙方矛盾化解3件3人，取得較好社會(huì)效果。比如我院在辦理毛某某二人故意傷害案中，閱卷后承辦檢察官了解到矛盾雙方系鄰居且平時(shí)關(guān)系較好，考慮到雙方日后的交往和生活，達(dá)成和解非常有必要。兩名承辦檢察官耐心做思想工作，最終促成雙方達(dá)成和解，較好地化解了雙方矛盾，對(duì)嫌疑人毛某某二人做出相對(duì)不起訴，起到很好的社會(huì)效果。

三是建立輕微刑事案件“綠色通道”。對(duì)輕微刑事案件我院堅(jiān)持“全面把握、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格依法、注重效果”的原則。對(duì)那些犯了較輕罪行的人，同時(shí)具備案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人認(rèn)罪、定性及適用法律無(wú)異議，適用輕微刑事案件“綠色通道”，實(shí)行快捕快訴或者不經(jīng)報(bào)捕直訴審查，快訴起訴，同時(shí)建議法院適用簡(jiǎn)易程序。

四是促進(jìn)刑事和解，化解社會(huì)矛盾。新刑訴法對(duì)公訴案件當(dāng)事人和解的案件范圍作了明確的限定，對(duì)符合刑事和解的案件，我院積極推進(jìn)刑事和解，改變由檢察機(jī)關(guān)“一元推進(jìn)式”向“多元聯(lián)動(dòng)式”的轉(zhuǎn)變，確保了刑事和解的自愿性和公正性。2016年以來(lái)，共辦理刑事和解案件26件32人，刑事和解工作的開(kāi)展，體現(xiàn)了以人為本的社會(huì)主義法治理念，提高了訴訟效率，降低了訴訟成本。對(duì)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧起了積極作用。