金文軍

蒼南縣人民檢察院，浙江 蒼南 325800

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。創(chuàng)造“立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新經(jīng)驗(yàn)，建立“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)”的新機(jī)制，形成“黨政動(dòng)手、依靠群眾，源頭預(yù)防、依法治理，減少矛盾、促進(jìn)和諧”的新格局，體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地方特色和時(shí)代特點(diǎn)。

一、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

在我國(guó)，打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)屬于社會(huì)治安綜合管理的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是司法機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是其履行基本職能的體現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，在社會(huì)治理中，要注重加強(qiáng)廣大人民群眾和基層組織的參與。目前，在大力推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中，社會(huì)治理還處于初級(jí)階段，我們可以，也應(yīng)該充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善社會(huì)治理，加快社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、檢察機(jī)關(guān)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體借鑒

(一)堅(jiān)持“以人為本”的基本理念

縱觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，我們發(fā)現(xiàn)，其一個(gè)根本的核心理念就是以人為本。在上個(gè)世紀(jì)六七十年代楓橋經(jīng)驗(yàn)的具體實(shí)踐中，對(duì)當(dāng)時(shí)的四類分子(富農(nóng)、地主、反革命以及壞分子)的改造和幫教工作，都是從教育幫扶出發(fā)，立足于從思想上挽救和改造失足青年。這種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分體現(xiàn)了國(guó)家司法機(jī)關(guān)在社會(huì)治理，尤其是社會(huì)治安管理中充分堅(jiān)持以人文本，將其作為貫穿自身工作始終的基本思想。在當(dāng)下，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的根本目的在于依法打擊各類違法犯罪行為，為廣大人民群眾的生活和工作創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，也通過(guò)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，教育和懲治部分犯罪分子，通過(guò)法律手段使其轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)發(fā)展有益的人。因此，無(wú)論是從斗爭(zhēng)的目的和對(duì)犯罪分子的改造來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)都必須要在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上緊密聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、將人民群眾的利益放在首位。

(二)堅(jiān)持“群防群治”的斗爭(zhēng)方法

在楓橋經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐中，當(dāng)時(shí)諸暨市的做法是充分發(fā)揮群眾在社會(huì)治理中的作用。通過(guò)建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三上三下”民主決策機(jī)制，增強(qiáng)廣大人民群眾在農(nóng)村治理中的參與，使農(nóng)村社會(huì)治理由一元走向多元，保障廣大人民群眾當(dāng)家作主的地位。建立起依靠廣大人民群眾的社會(huì)治理基本路線方針。從楓橋經(jīng)驗(yàn)當(dāng)年的具體實(shí)踐中，我們現(xiàn)時(shí)的檢察機(jī)關(guān)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)可以借鑒到的是要堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，根據(jù)變化的實(shí)際，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，賦予群眾權(quán)力，讓人民群眾真正參與到社會(huì)治理中去。在打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，檢察機(jī)關(guān)要充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體做法，不斷完善群防群治的治安管理機(jī)制，根據(jù)“立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新經(jīng)驗(yàn)，建立“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)”的新機(jī)制，形成“黨政動(dòng)手、依靠群眾，源頭預(yù)防、依法治理，減少矛盾、促進(jìn)和諧”的新格局。構(gòu)建依靠廣大人民群眾開(kāi)展治安管理和打黑除惡的具體機(jī)制體制。

(三)堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”的工作方法

楓橋經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是在社會(huì)管理，尤其是打擊違法犯罪方面堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)時(shí)，由于社會(huì)環(huán)境趨于安定，違法犯罪成為人民內(nèi)部矛盾，在解決這些問(wèn)題時(shí)采取了以教育為主的工作方法，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上形成群眾廣泛參與的模式。這種與時(shí)俱進(jìn)的工作方法值得檢察機(jī)關(guān)加以借鑒。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)時(shí)要結(jié)合不斷變化的現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)新工作思路和方法，對(duì)工作方法、內(nèi)容、體系進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新和變化，以社會(huì)治理作為防止黑惡勢(shì)力生存發(fā)展的根本途徑，對(duì)打黑除惡中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象采取針對(duì)性的措施，提高打黑除惡斗爭(zhēng)作為社會(huì)治理手段之一的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

打黑除惡斗爭(zhēng)是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，同時(shí)也是維護(hù)廣大人民群眾利益的工作?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”所體現(xiàn)出的社會(huì)治理思路對(duì)于當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)具有十分重要的借鑒意義，檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作時(shí)充分借鑒其以人為本、與時(shí)俱進(jìn)、以及群防群治等工作思路與方法，有利于促進(jìn)打黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)效性的提高，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用。