褚富菊

淮北師范大學(xué)，安徽 淮北 235000

亞里士多德是一位對西方文明產(chǎn)生久遠(yuǎn)影響的人物，被稱為是百科全書式的偉大學(xué)者。他繼承并發(fā)揚(yáng)了柏拉圖法律思想的精華，形成了自己的思想體系，對西方諸國，以及我國的法治建設(shè)都有著非常重要的影響。

一、亞里士多德的法治思想

盡管時(shí)代動(dòng)蕩，亞里士多德的法治思想仍然充滿了真理的光芒。這是亞里士多德對子孫后代的巨大貢獻(xiàn)，也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義法治國家的特殊價(jià)值和借鑒。亞里士多德是世界上第一位系統(tǒng)性論述法治思想的思想家。幾千年來，他的法治思想影響了后人。在他看來法治和人治二者優(yōu)劣是顯而易見的，因此他旗幟鮮明地提倡法治。

(一)什么是法治？

亞里士多德提出法治有兩個(gè)基本構(gòu)成要素：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律”。這也就是說好的法律和普遍服從是法治的兩個(gè)要素。

1.好的法律是前提

亞里士多德在那個(gè)時(shí)代所提出的法治思想是我們現(xiàn)在所一直努力追求的。對于法治之內(nèi)涵，亞里士多德更是進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋。亞里士多德將法律分為兩種對立的良法和惡法，而衡量法律良惡的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是要看其是否合乎公平正義。良法是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)，遵從良法就是遵從了正義，維護(hù)了公平，要實(shí)現(xiàn)法治，其前提條件之一就是要有良法。同時(shí)，他還認(rèn)為法律的良惡也與國家的政體有關(guān)，只有順應(yīng)時(shí)代的政體制定的法律才是合乎公平正義的，才算是良法，人民才應(yīng)該遵從。而蛻變腐朽的政體制定的法律是不符合公平正義的，自然人民也不應(yīng)該遵從。

2.法律至上是根本

亞里士多德認(rèn)為，普遍服從是法治的關(guān)鍵，不僅是民眾遵守法律，而且執(zhí)法者也要嚴(yán)格依法行使職權(quán)。因此，亞里士多德的法治思想比韓非子更具時(shí)代性，其思想對后世法治建設(shè)影響也更為深遠(yuǎn)。他充分肯定了“法律至上”的重要性，他認(rèn)為公民遵守法律，法律至上，只有這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)法治。亞里士多德還強(qiáng)烈的反對君主專制。

(二)法治的具體實(shí)現(xiàn)方式

亞里士多德認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)法治，就必須緊緊抓住兩個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一是立法，二是守法。究其原因，主要是因?yàn)椋阂环矫?，立法的質(zhì)量，直接決定法律是不是好的法律以及好的法律的程度，同時(shí)也是民眾能否普遍遵守的先決條件；另一方面守法則是決定法治成敗的關(guān)鍵因素。

1.立法方面

關(guān)于立法，亞里士多德特別強(qiáng)調(diào)立法過程中必須遵守以下基本原則：第一，立法過程中要考慮公民的利益，反映中產(chǎn)階級的利益；第二，研究國家的情況：立法有必要詳細(xì)研究國家的實(shí)際國情。此外，還要注意私有財(cái)產(chǎn)的限額、軍備需要等；第三，考慮加強(qiáng)對民眾，尤其是青少年教育；第四，立法要符合相應(yīng)的政體；第五，立法要注意保持法律的靈活性和穩(wěn)定性的統(tǒng)一。

2.守法方面

守法是關(guān)鍵，國家必須下大力氣強(qiáng)化對普通民眾自覺守法觀念的培養(yǎng)。在守這方面，亞里士多德認(rèn)為建立一種法律文化更有利于推行法治。這種法律文化只要能被民眾普遍接受并遵守，那么實(shí)現(xiàn)法治就是自然而然的事情了。

在執(zhí)法方面，亞里士多德還別強(qiáng)調(diào)執(zhí)法也是必不可少的。因?yàn)榉呻m然是好的法律，大多數(shù)公民守法，但仍存在不可避免的問題。這就需要執(zhí)法，法律的實(shí)施有賴于國家行政執(zhí)法人員的執(zhí)法。執(zhí)法人員在具體的執(zhí)行過程中，必須按照法律規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，而那些法律沒有明確規(guī)定的，只能由執(zhí)法人員根據(jù)法律的原則來處置和裁定。因此，具體的法律法規(guī)在實(shí)施中審時(shí)度勢加以變通，但在任何情況下，執(zhí)法人員都必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律的基本精神和原則，這是毋庸置疑的。

(三)法治優(yōu)于人治的思想

亞里士多德明確地提出“法治優(yōu)于一人之治”。這個(gè)結(jié)論的提出主要是基于兩個(gè)推論，即一是人性論基礎(chǔ)即人類普遍存在惡性，從人性的弱點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行邏輯推論。法律應(yīng)該具有普遍約束性，應(yīng)當(dāng)被普遍地服從。二是從認(rèn)識論角度來看，眾人智慧優(yōu)越于一人智慧。他認(rèn)為大多數(shù)人之治優(yōu)于少數(shù)人或一人之治，亞里士多德認(rèn)為國家最高的統(tǒng)治應(yīng)依賴于民眾整體。亞里士多德還從國家政體的穩(wěn)定性推論出法治強(qiáng)于人治的理論，在國家政體形式方面，他認(rèn)為共和政體是最理想的政體。

二、我國法治政府建設(shè)的歷程

中國法治政府建設(shè)經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

(一)改革開放以來，法制政府建設(shè)向法治政府建設(shè)的轉(zhuǎn)型

法律制度是一個(gè)法律體系，包括一個(gè)國家的制定的法律法規(guī)，以及立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督。法治是依法治國的治國方略。改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出了從法制政府建設(shè)到法治政府建設(shè)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人維護(hù)人民民主的決心和信心。要建設(shè)法治政府，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，使制度和法律穩(wěn)定、權(quán)威，保障國家法治建設(shè)的基本理念。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義法制的基本方針指導(dǎo)下，在1982年憲法的基礎(chǔ)上，中國頒布了一系列基本法律。

(二)明確依法治國的基本方略

二十世紀(jì)九十年代，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對法治建設(shè)提出了更高的要求。黨的十五大確立治國的基本方略就是依法治國，把建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，目的就是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法律體系。在我國實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法治國家，不是一個(gè)一般意義上的完整的法律體系，也不是單純地強(qiáng)化法律的作用。這也是一項(xiàng)社會(huì)主義制度創(chuàng)新。1999年，將實(shí)行依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家載入憲法，這就標(biāo)志著中國的法治建設(shè)開始了新篇章。依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大變革，是社會(huì)主義國家權(quán)力運(yùn)行的重大變革，是有中國特色法制體系建設(shè)的創(chuàng)新。

(三)全面深化依法治國，法治政府建設(shè)進(jìn)入新階段

二十一世紀(jì)，中國政府全面深化了法治建設(shè)，可以說進(jìn)入了法治建設(shè)的新階段。這是基于2004實(shí)施了“國家尊重和人權(quán)保護(hù)”、全面依法治國等一系列舉措的實(shí)施。十七屆全國人民代表大會(huì)明確提出全面實(shí)施依法治國方略，加快了社會(huì)主義法治建設(shè)，為加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)作出了全面的安排。第十八屆中央第四次全體會(huì)議將把“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為全面推進(jìn)法治建設(shè)總體目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告明確規(guī)定了推進(jìn)依法治國、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義法治體系以及建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總體目標(biāo)。完善以憲法為核心的具有中國特色的社會(huì)主義法制，堅(jiān)持依法治國、依法行政。這些都為中國社會(huì)主義法治國家建設(shè)提供了科學(xué)引領(lǐng)。

三、亞里士多德法治思想對我國法治政府建設(shè)的影響

亞里士多德二千多年前提出的法治思想對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，對中國同樣產(chǎn)生了巨大的影響。在中國法制建設(shè)的過程中，許多都是從其“法治勝于一人”、立法和法制教育的理念中受到啟發(fā)和完善。受法治理念的影響，中國不斷完善立法、守法、執(zhí)法等諸多方面，加快了中國法制建設(shè)的進(jìn)程。

第一，制定符合現(xiàn)行中國國情的法律。中國實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度，各級人民代表大會(huì)及人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的法律、法規(guī)，才有法律效力。因此，中國法制建設(shè)必須符合十四億人口大國的國情。人民代表大會(huì)制度這種政體就要求中國的法制建設(shè)必須制定符合國情的、可行的、同時(shí)又有中國特色的社會(huì)主義法律法規(guī)。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“有法可依”。

第二，強(qiáng)化立法工作，完善中國特色社會(huì)主義法律體系。好的法律的設(shè)立是法治的前提。只有好的法律本身才具有公平正義性、穩(wěn)定性和明確性。在立法進(jìn)程中，我們需要不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法的質(zhì)量，而且還要兼顧公平、民主、公正、公開等原則，明確法律的適用范圍、調(diào)整機(jī)制、調(diào)整方式等，不斷與時(shí)俱進(jìn)，通過法律解釋或者必要的修改，以保持法律的適應(yīng)性。

第三，確立法律權(quán)威。中國長期處于一種人情社會(huì)的狀態(tài)，這就需要我們下大力氣普法，通過普法教育、宣傳、引導(dǎo)，使廣大人民群眾認(rèn)識法律，熟悉法律，尊重法律，通過宣傳。我們必須努力創(chuàng)造一種社會(huì)氛圍，使我們必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)采取行動(dòng)，并確立法律的至高無上地位。只有這樣，我們才能在“有法可依”的條件下，在中國這樣一個(gè)人情社會(huì)的環(huán)境中“有法必依”。

第四，堅(jiān)持公正執(zhí)法。公平正義是時(shí)代的呼喚，是人民的期盼，也是執(zhí)法中對價(jià)值的追求。隨著中國民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾對法律意識、維權(quán)意識日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求也越來越迫切。嚴(yán)格，公正，文明的執(zhí)法是黨中央和廣大人民群眾要求執(zhí)法人員的期望。在執(zhí)法過程中，要加強(qiáng)服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)；加強(qiáng)法治意識，規(guī)范執(zhí)法，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范；加強(qiáng)全局意識，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公平正義；加強(qiáng)人權(quán)意識，文明執(zhí)法，保障人權(quán)。這就實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法必嚴(yán)”。

第五，堅(jiān)持違法必究。堅(jiān)持違法必究就是指任何人，不管身份懸殊、地位高低、財(cái)富多少等都沒有凌駕于法律之上的特權(quán)。所有的違法犯罪行為都應(yīng)依法受到制裁，必須依法承擔(dān)違法犯罪的法律后果。要實(shí)現(xiàn)真正的違法必究，就必須大力加強(qiáng)法律職能部門的建設(shè)，切實(shí)完善分工負(fù)責(zé)、相互合作、相互制約的機(jī)制，真正保持審判和檢察應(yīng)有的相互獨(dú)立性，堅(jiān)決排除法律之外因素的非法干擾，這樣就實(shí)現(xiàn)了真正意義上的違法必究。