周鴻艷

廈門醫(yī)學(xué)院，福建 廈門 361023

憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，適用于國(guó)家全體公民。中華人民共和國(guó)成立之后，全國(guó)人民代表大會(huì)于1954年、1975年、1978年和1982年分別制定、頒布了四部憲法。其中，1982年憲法，是現(xiàn)行憲法的藍(lán)本，此后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)1982年憲法逐步進(jìn)行了五次修改、完善，時(shí)間分別是1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月、2018年3月。

今天我們來(lái)討論的就是2018年3月《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線”內(nèi)容的變化。

一、新時(shí)代憲法修正案關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的新表述

2018年3月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議順利通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》(以下簡(jiǎn)稱憲法修正案)，與時(shí)俱進(jìn)地體現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一。此次憲法修正案中關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的論述，有了新的變化：第一，將憲法序言中“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中”，修改為“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中”。增加了“改革”過(guò)程，充實(shí)完善了我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。第二，在愛國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵上，將“愛國(guó)者”的內(nèi)容從“擁護(hù)社會(huì)主義和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者”，修改為“擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者”。增加了“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者”，豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵。

二、增加了“改革”時(shí)期，完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展階段

在2018年之前的憲法當(dāng)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)奮斗作用，一直是強(qiáng)調(diào)分成革命和建設(shè)兩個(gè)階段。這里的“建設(shè)”，“有改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。”[1]

(一)社會(huì)主義建設(shè)期

是從1956年底社會(huì)主義制度的基本確立開始，到1978年改革開放之前。這段時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在“一窮二白”的東方大國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，沒有先例可循，沒有書本可參，如同攀登一座人跡罕至的高山，需要篳路藍(lán)縷，披荊斬棘。經(jīng)過(guò)初步探索，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停e累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也遭受過(guò)重大挫折，造成了嚴(yán)重后果，留下了深刻教訓(xùn)。

(二)改革開放期

是以“十一屆三中全會(huì)”為標(biāo)志的改革開放開始至今。這段時(shí)期，既是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)期，同時(shí)也是社會(huì)主義事業(yè)的改革期。在新時(shí)代憲法修正案中，關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的描述中，增加的“改革”，就是把這一歷史時(shí)期獨(dú)立出來(lái)，稱為“社會(huì)主義改革時(shí)期”。突出這一時(shí)期，包括工人、農(nóng)民和知識(shí)分子等在內(nèi)的一切可以團(tuán)結(jié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從農(nóng)村改革開始，遍及到城市改革；由經(jīng)濟(jì)體制改革開始，涉獵到各方面體制改革，掀開了波瀾壯闊的歷史篇章。突出了改革開放后中國(guó)發(fā)生的震天動(dòng)地的變化，思想之解放、經(jīng)濟(jì)之發(fā)展、政治之昌明、教育之勃興、文藝之繁榮。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階，社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方。只有把這一歷史時(shí)期從廣義的“社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期”獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)以“改革”冠名，才能使黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的光輝歷程就更加充實(shí)、完善；才能使黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗歷程的接續(xù)性特征更加凸顯、鮮明。

正如習(xí)近平總書記所言，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐，是一個(gè)接續(xù)奮斗的歷史過(guò)程，是一項(xiàng)救國(guó)、興國(guó)、強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)”。[2]

三、增加了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容，豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵

自1982年的《憲法》對(duì)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”作出規(guī)定以來(lái)，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵表述發(fā)生了兩次變化，每次變化內(nèi)容都有所增添。正如鄧小平所說(shuō)：“愛國(guó)者的范圍是很寬廣的……統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來(lái)，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利?！盵3]

(一)“社會(huì)階層”的變化，使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容從兩個(gè)聯(lián)盟，增加到三個(gè)聯(lián)盟

2004年的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述從1982年《憲法》中的“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者”修定為：“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵4]增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。因?yàn)樵邳h的十六大報(bào)告中已經(jīng)對(duì)新的社會(huì)階層作了新的規(guī)定，即“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

”這一社會(huì)階層，也叫非公有制經(jīng)濟(jì)階層，是隨著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的，他們作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的又一主體力量，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，使統(tǒng)一戰(zhàn)線從“勞動(dòng)者和愛國(guó)者”兩個(gè)聯(lián)盟，擴(kuò)大為“勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛國(guó)者”三個(gè)聯(lián)盟。

(二)“中國(guó)夢(mèng)”的提出，使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容中“愛國(guó)者”聯(lián)盟，從兩個(gè)發(fā)展到三個(gè)

2018年的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述從1982年《憲法》中“擁護(hù)社會(huì)主義和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者”，修定為“擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者”。[5]為什么是“復(fù)興的愛國(guó)者”，而不是“振興的愛國(guó)者”呢？“振興”，是振發(fā)興舉，增強(qiáng)活力之意；“復(fù)興”是重新興盛，再創(chuàng)新功之意。二者還是存在本質(zhì)之區(qū)別的，如果用“振興”，則抹殺了中國(guó)人民用聰明才智創(chuàng)造的輝煌燦爛的中華古代文明。

因此，習(xí)總書記說(shuō)，“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”[6]實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要凝聚中國(guó)力量，“要把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女團(tuán)結(jié)起來(lái)，求同存異、共同奮斗，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有巨大的包容性”。[7]只有把“全體社

會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者”[8]都團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)才能獲得強(qiáng)大持久廣泛的力量支持。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，使“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者”增加到統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容當(dāng)中。

四、結(jié)論

新時(shí)代憲法修正案關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新表述，是對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與時(shí)俱進(jìn)的法治認(rèn)同。統(tǒng)一戰(zhàn)線是溝通感情、聯(lián)絡(luò)友誼、凝心聚力的法寶，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！