王 勇

（467013 平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十二礦 河南 平頂山）

煤礦挖掘是一種高危險(xiǎn)作業(yè)，煤礦工人由于工作氛圍的特殊性必須受到專門的權(quán)益保護(hù)。在這種情況下，相關(guān)工作人員必須要加強(qiáng)研究保障煤礦工人人身安全權(quán)的有效對(duì)策，最大化預(yù)防自然災(zāi)害以及杜絕安全事故的發(fā)生，尊重每一名工人的生命，創(chuàng)建良好的、健康的、安全的社會(huì)風(fēng)氣和遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境。

一、煤礦工人人身安全權(quán)保障的重要性

（一）人身安全權(quán)保障

簡單來說，保障是一種提前進(jìn)行的預(yù)防手段，讓被保護(hù)的人員人身不受傷害。對(duì)于一些已經(jīng)出現(xiàn)的傷害，在此基礎(chǔ)上再施用一定手段進(jìn)行改善的屬于救濟(jì)，并不是保障。兩者間無論是內(nèi)容上還是效果上都有著巨大差異，應(yīng)用手段的資金也有所差池，社會(huì)影響和效率同樣天壤之別，而保護(hù)的目標(biāo)更是各有不同。所謂人身安全權(quán)具體是指公民的生命健康權(quán)不受侵害，也就是說，享有保護(hù)身體各個(gè)器官和相關(guān)機(jī)能運(yùn)作的完整，生命不受危害的權(quán)利。而針對(duì)煤礦工人來講，有可能是家庭幸福美滿、人身健康毫發(fā)未損，也有可能是生命的消失。

（二）人身安全權(quán)保障的重要性

世界上所有人都處在相等的社會(huì)位置上，煤礦工人身為社會(huì)人員的重要組成部分，一樣享受和其余人員相等的權(quán)利和地位。所以，積極有效地確保煤礦工人人身安全，無論從哪一角度來看都發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用和具有舉足輕重的意義。

首先，這是對(duì)煤礦工人整個(gè)勞動(dòng)人群的重視，是和諧社會(huì)的必然要求，一個(gè)可靠、有序的社會(huì)一定是在平等及保障人的基本權(quán)利前提下形成的。

其次，是我國法制社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵需求，煤礦工人人身安全是權(quán)益保障的組成之一，是《憲法》規(guī)定的公民權(quán)利之一，煤礦工人要想享受這種權(quán)利，沒有法律保駕護(hù)航是無法實(shí)現(xiàn)的。

最后，是我國煤礦行業(yè)深入發(fā)展的必要手段，安全事故以及職業(yè)病勢(shì)必會(huì)為煤礦事業(yè)的進(jìn)一步提升帶來不良影響。所以，保障工人身體健康不但是順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，還是我國急需解決的頭號(hào)問題。

二、強(qiáng)化對(duì)煤礦工人人身安全權(quán)保障的有效措施

（一）改善《憲法》

第一：針對(duì)保護(hù)和保障我國公民生命健康權(quán)的《憲法》，經(jīng)過相關(guān)專業(yè)人士的驗(yàn)證表明，其是具有可行性和有效性的。但依然要對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步的闡述和賦予其法律效力，明確相關(guān)負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，將責(zé)任落實(shí)到具體人頭上。但是，現(xiàn)行《憲法》編定之后，通過多次整改已經(jīng)擁有大量修正案，其中改善《憲法》能更加高效地突出其合理性，將其與編定全新的憲法和憲法解釋做對(duì)比，前者更加全面、迅速和便捷。

第二：經(jīng)過修改《憲法》明確生命健康權(quán)的涵義，十分有助于監(jiān)督我國各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門落實(shí)《憲法》規(guī)定的義務(wù)。《憲法》是部門法的立法基本和根據(jù)，在這種條件下，經(jīng)過《憲法》對(duì)生命健康權(quán)的闡述和解釋，有利于國家權(quán)力機(jī)構(gòu)主動(dòng)立法，為行政機(jī)構(gòu)依法辦事提供理論依據(jù)。

第三：《憲法》中清晰規(guī)定生命健康權(quán)，與《憲法解釋》對(duì)比，可以輕松促進(jìn)社會(huì)形成和塑造重視人們生命、健康的社會(huì)文化及環(huán)境。

（二）編定單行法

因?yàn)槭芤恍┻^分注重生產(chǎn)安全，忽視勞動(dòng)作業(yè)安全的立法理念影響，讓我國煤礦工人在生命安全上依然沒有一部健全的、科學(xué)的、合理的、視工人生命安全為主的代表性法律規(guī)制?；诖朔N對(duì)工人的人身健康保護(hù)觀念的匱乏，致使有關(guān)法律法規(guī)的中心主旨有所偏差和模糊?？v觀全局，因?yàn)榱⒎P(guān)注的差異和立法觀念、立法技術(shù)等方面的因素，導(dǎo)致組成我國煤礦工人人身安全保障的部分法律法規(guī)雜亂無章，形成一盤散沙。相關(guān)保障項(xiàng)目不夠健全并且落后，法律法規(guī)彼此間也出現(xiàn)不統(tǒng)一、法律空白、遺漏等狀況。可以從以下幾點(diǎn)著手改善：

首先，編制《礦山健康和安全法》，而且把其視為煤礦工人生命安全保障內(nèi)容的關(guān)鍵，將《憲法》視為所有的立法根本，不但能利用相關(guān)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)其現(xiàn)實(shí)實(shí)踐性，還能在有關(guān)法律法規(guī)中以單獨(dú)的篇章存在，在各種角度和層次上改善煤礦工人人身安全權(quán)保障的手段和措施。

其次，改善健康保障和人身安全權(quán)的搭配使用狀況。強(qiáng)化煤礦工人人身安全權(quán)保障的最終目標(biāo)是確保工人的生命安全，要想達(dá)到這一目標(biāo)，一定要利用相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)進(jìn)行銜接和實(shí)行。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度主要涵蓋：培訓(xùn)工作、職業(yè)病預(yù)防、安全基金、勞動(dòng)規(guī)范等，不但可以編制全新的制度，還可利用已有的法律進(jìn)行修正和填補(bǔ)，從而有效確保工人身體健康。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)法

第一，依法行事，杜絕放任遷就，營造緊迫的守法氣氛和環(huán)境。第二，單獨(dú)執(zhí)法，輪流執(zhí)法。其中單獨(dú)執(zhí)法是指避免讓煤礦安全監(jiān)管部門與地區(qū)形成一種不良聯(lián)系，阻擋官方、媒體間形成經(jīng)濟(jì)效益的橋梁；異地、輪崗執(zhí)法具體是指人員定期進(jìn)行更換，讓其無法生成不良的經(jīng)濟(jì)效益，讓執(zhí)法最大化體現(xiàn)其真正意義。第三，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，深入捋順國家監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)管理和政府管理的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)管制核心的凸顯。因?yàn)槲覈旱V工人人身安全權(quán)保障的法律規(guī)制在立法過程中是和安全生產(chǎn)息息相關(guān)的，在煤礦安全實(shí)操中，兩者相得益彰，一方面能強(qiáng)化對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管能力，另一方面還能促進(jìn)對(duì)工人人身安全權(quán)的有效保護(hù)。所以，煤礦生產(chǎn)監(jiān)管部門和安全管理部門要加強(qiáng)聯(lián)合，積極落實(shí)有關(guān)法律規(guī)制。

綜上所述，我國已踏上新征程，步入新時(shí)代。與此同時(shí)，人們對(duì)享有的權(quán)利也提出了較高要求。在和諧社會(huì)中，所有人的生命都是平等和值得尊重的，所以，加強(qiáng)煤礦工人人身安全權(quán)的保障勢(shì)在必行。

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