李 巖

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京 102249

2017年6月《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道的“大伯撿到一克拉鉆戒順手扔掉 失主起訴索賠”事件在社會(huì)上引起極大的關(guān)注，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)于怎樣對(duì)待遺失物的討論。從社會(huì)輿情角度來(lái)說(shuō)，中華傳統(tǒng)美德鼓勵(lì)公民拾金不昧，從法律的角度來(lái)說(shuō)，為了減少公民之間的糾紛，同時(shí)考慮實(shí)際情況，而法律制度更鼓勵(lì)公民“道不拾遺”。畢竟在正常情況下，失主在發(fā)現(xiàn)丟失物品后都會(huì)原路尋找，這種情況下當(dāng)然反對(duì)第三人撿拾。但是，事物都有兩面性，如果失主主動(dòng)或者被動(dòng)放棄對(duì)遺失物的尋找，那“道不拾遺”就會(huì)失去原本的意義，反而造成遺失物的長(zhǎng)期擱置、損壞，失去其效能，造成資源的浪費(fèi)。對(duì)無(wú)主物，法律沒(méi)有特別規(guī)定時(shí)，按先占原則取得所有權(quán)，在法律有特別規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。因此明確已經(jīng)被失主拋棄的遺失物，使拾得人在合理情況下取得其所有權(quán)就很有必要。

一、完善法律體系的必要性

法律是作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，從而對(duì)行為者本人的行為產(chǎn)生影響。根據(jù)《物權(quán)法》第一百一十一條“拾得人在遺失物送交有關(guān)部門前，有關(guān)部門在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺失物。因故意或者重大過(guò)失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”與第一百一十二條“權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費(fèi)用”，得出法律對(duì)于遺失物的態(tài)度為不撿不悲不喜，撿了悲大于喜。因?yàn)槭暗萌藢?duì)于撿到的遺失物有妥善保管的義務(wù)，但是在沒(méi)有懸賞情況下，沒(méi)有索取報(bào)酬的權(quán)利；無(wú)論拾得人故意或者過(guò)失一旦遺失物有損害則必須賠償。由此看出我國(guó)法律更傾向于引導(dǎo)公民“道不拾遺”的行為模式。法律肯定失主除了主觀“拋棄”遺失物外，在任何情況下不喪失遺失物的所有權(quán)。但是這與《物權(quán)法》第一百一十三條“遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，歸國(guó)家所有。”相矛盾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第十三條規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”如果6個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)不影響失主對(duì)遺失物的所有權(quán)，根據(jù)一物只有一個(gè)所有權(quán)的原則，國(guó)家無(wú)法享有該遺失物的所有權(quán)，如果6個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺失物，失主喪失對(duì)遺失物的所有權(quán)的情況下，國(guó)家可以取得該遺失物的所有權(quán)，但是根據(jù)先占原則，拾得人應(yīng)該較國(guó)家更先一步取得遺失物的所有權(quán)，因此目前我國(guó)對(duì)于遺失物的法律制度具有不完整性，需要進(jìn)一步完善。

二、建立失主登記制度的必要性

遺失物是指占有人確定但占有人喪失了占有的動(dòng)產(chǎn)。[1]遺失物的性質(zhì)會(huì)根據(jù)其所有者的主觀意識(shí)不同而分為無(wú)主物與非無(wú)主物兩種。如果具有遺失物處分權(quán)的所有者主觀上具有拋棄的意思，且該單方法律行為有效，即具有相應(yīng)的行為能力、意思表示真實(shí)有效、不違反法律的禁止性規(guī)定，則可以判定該遺失物實(shí)際上已經(jīng)被所有者拋棄成為無(wú)主物，則失主會(huì)喪失該物的所有權(quán)，此時(shí)遺失物成為無(wú)主物。第三人可以通過(guò)占有的方式取得無(wú)主物的所有權(quán)。[2]筆者認(rèn)為，所謂主觀具有拋棄意思并非只有失主主動(dòng)采用“扔”的方式才算做拋棄該物，被動(dòng)的放棄尋找遺失物也算是主觀上的拋棄，只要失主沒(méi)有尋找以及有了放棄尋找的事實(shí)行為，都可認(rèn)為該物屬于無(wú)主物，比如失主前期很努力的找但是找不到，最終內(nèi)心已經(jīng)認(rèn)為該物找不到，進(jìn)而放棄繼續(xù)尋找，比如失主覺(jué)得遺失物的價(jià)值過(guò)小，本身就沒(méi)想著去尋找。如果失主沒(méi)有放棄尋找遺失物，則該遺失物的所有權(quán)依然歸屬失主，不受任何人的侵害。但是在現(xiàn)實(shí)生活中由于無(wú)法斷定失主的真實(shí)意思表示，所以確定遺失物是否是無(wú)主物是個(gè)很大的難題。遺失物是否屬于無(wú)主物依賴于其所有權(quán)人的主觀意識(shí)，而主觀意識(shí)是可以根據(jù)所有權(quán)人的行為方式進(jìn)行推定，如果失主沒(méi)有放棄對(duì)遺失物的占領(lǐng)，他一定會(huì)想方設(shè)法的尋找。但是如果失主沒(méi)有進(jìn)行懸賞的情況下，外界很難知道失主是否有尋找的行為和主觀意識(shí)，因此對(duì)于拾得人將拾得物上交公安等相關(guān)機(jī)關(guān)，再由公安機(jī)關(guān)大海撈針的找失主，更應(yīng)該匹配的建立失主登記制度。失主登記制度即失主在發(fā)現(xiàn)物品丟失后，到公安及有關(guān)部門就丟失物品的時(shí)間、地點(diǎn)、物品詳情、失主信息等進(jìn)行登記備案，公安及相關(guān)機(jī)關(guān)定期公布。建立失主登記制度在于表明自己主觀上未拋棄遺失物，依然享有遺失物的所有權(quán)，如果失主在一年內(nèi)放棄登記，則表明遺失物屬于無(wú)主物。拾得人可以根據(jù)先占原則取得無(wú)主物的所有權(quán)，更好的實(shí)現(xiàn)物的效能，避免資源浪費(fèi)。一年時(shí)間來(lái)源于《物權(quán)法》第二百四十五條“占有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被侵占的，占有人有權(quán)請(qǐng)求返還原物；對(duì)妨害占有的行為，占有人有權(quán)請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)；因侵占或者妨害造成損害的，占有人有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。占有人返還原物的請(qǐng)求權(quán)，自侵占發(fā)生之日起一年內(nèi)未行使的，該請(qǐng)求權(quán)消滅?！?。