周青云

渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121000

異地用工的現(xiàn)象是適應(yīng)市場經(jīng)濟而出現(xiàn)的已普遍適用的用工安排形式，這種勞動關(guān)系的實際發(fā)生地或者勞動合同的履行地與用人單位的注冊地址不相一致，這是異地用工最顯著的特點。異地用工使得企業(yè)在為勞動者繳納社會保險費用時，出于維護企業(yè)利益或者勞動者實際需求的種種考慮，往往會委托第三方代繳社保，這些方法也存在著法律上的漏洞和風(fēng)險。

一、異地用工代繳社會保險費的必要性

根據(jù)法律的規(guī)定，社會保險費的登記應(yīng)遵循屬地的原則，但是當(dāng)企業(yè)在異地設(shè)立的分支機構(gòu)不從事經(jīng)營性活動，只是行使聯(lián)絡(luò)、商業(yè)談判等職責(zé)時，該分支機構(gòu)沒有法律上賦予的獨立繳納社保費用的資格，在此情況下，企業(yè)只能委托第三方代繳社保。

勞動者長期工作在異地，或者本身該勞動者的戶籍地、經(jīng)常居住地就是合同履行地時，不在當(dāng)?shù)乩U納社保，勞動者不能便利地享受社保待遇以及社會保險報銷的，浪費自身的時間和經(jīng)濟成本，而以個人身份繳納社保的范圍種類與基數(shù)也有很大限制，因此勞動者往往會申請在合同履行地登記繳納社保。

從企業(yè)的角度考慮，將登記繳納社保的責(zé)任委托第三方代理，可以節(jié)省員工管理成本，利于人才的引進，簡化公司管理流程，解放人力資源管理部門的工作壓力，避免因繳納社保的操作不當(dāng)而引起的糾紛，降低企業(yè)面對的風(fēng)險，提升企業(yè)競爭力，而且不同地區(qū)社保繳納的費用額度不同，也能一定程度的節(jié)省企業(yè)的部分經(jīng)費支出。

二、異地用工代繳社會保險費的風(fēng)險

(一)社會保險的申領(lǐng)待遇差額

工傷認定申請時，勞動者證明與用人單位存在勞動關(guān)系，否則工傷認定難以繼續(xù)。且有些社保經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)工傷保險時，會要求社保繳納地址與合同的履行地一致，用人單位委托第三方代繳社保，繳費主體與工傷責(zé)任承擔(dān)主體不一致，這些都會導(dǎo)致工傷保險無法正常申領(lǐng)。這時勞動者權(quán)利無法得到保護，申請勞動關(guān)系、工傷認定后，會提起勞動仲裁訴請用單位全額承擔(dān)工傷費用等。

勞動者申請工傷保險時，由于地區(qū)差異，社保繳納的規(guī)則和額度基數(shù)不同，而社保繳納額度關(guān)系到大多工傷保險申領(lǐng)金額，即使勞動者正常申領(lǐng)到工傷保險，也有權(quán)請求用人單位承擔(dān)損害責(zé)任，補足差額的損失。

不僅僅是工傷保險的申領(lǐng)方面，在發(fā)放生育津貼時，根據(jù)《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與用人單位的上年度職工的月工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，或以勞動者的基本工資和物價補貼為準(zhǔn)。因此，當(dāng)用人單位委托第三方代繳社會保險時，生育津貼的標(biāo)準(zhǔn)可能會以第三方機構(gòu)所在地區(qū)平均工資為準(zhǔn)，導(dǎo)致津貼數(shù)額下降。

(二)居轉(zhuǎn)戶的辦理

以上海為例，根據(jù)《上海居住證管理辦法》的規(guī)定，影響居住證積分的一個重要因素就是繳納職工社會保險的年限，居住證積分又影響居轉(zhuǎn)戶的辦理。當(dāng)位于上海的用人單位委托第三方機構(gòu)異地代繳社保費用時，勞動者想要領(lǐng)取上海居住證積分以及申辦常住戶口的可能會大大減少。

(三)勞動關(guān)系主體的認定標(biāo)準(zhǔn)

司法實踐中，勞動者與用人單位發(fā)生勞動糾紛時，需要先認定勞動關(guān)系，一般會以勞動合同簽訂雙方為主要的認定條件，而當(dāng)勞動合同不存在或發(fā)生爭議的情況下，社保的繳納主體也會影響用人單位主體的認定。

(四)代繳機構(gòu)逃避責(zé)任

當(dāng)?shù)谌綑C構(gòu)逃避繳納社保費用的責(zé)任，不繳納費用、降低繳費基數(shù)、不規(guī)范的履行合同義務(wù)時，由于地區(qū)不同審核繁瑣，用人單位難以及時發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致勞動者難以申領(lǐng)、為足額申領(lǐng)社保費用，發(fā)生勞動爭議的，勞動者要求企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任或一次為由離職，企業(yè)將無法逃避，甚至?xí)霈F(xiàn)社保部門責(zé)令用人單位全額補交社保的情況。

(五)地方法規(guī)的沖突

目前，某些地區(qū)已經(jīng)出臺相關(guān)的法規(guī)，明確的禁止了此類代繳社保的行為，因此，當(dāng)企業(yè)委托代繳社保時，可能會出現(xiàn)法律上的限制與約束。

三、異地用工代繳社會保險費的解決思路

從目前的法制建設(shè)來看，代繳社保雖然存在著一定的風(fēng)險，但是在社會主義市場經(jīng)濟的今天，企業(yè)委托第三方代繳社保的行為也是有一定益處的。本文將提出幾點建議，以規(guī)范代繳社保的行為。

(一)加強員工的溝通工作，全面審核代繳機構(gòu)資質(zhì)

簽訂協(xié)議前，企業(yè)要做好與員工的溝通交流工作，理解員工的真實需求，了解當(dāng)?shù)厣绫＠U納的政策，選擇代繳機構(gòu)時，一定要全面的審查其資質(zhì)、營業(yè)證件、人力資源服務(wù)許可證等是否齊全，考察該機構(gòu)的過往資信等信用情況，綜合考慮各項條件，選擇代繳機構(gòu)。

(二)明確法律責(zé)任的分配

合同中，企業(yè)與代繳機構(gòu)要確定代繳的社保金額、基數(shù)，約定雙方的責(zé)任承擔(dān)范圍、申領(lǐng)社保金額的方式以及發(fā)生糾紛時的處理方式，企業(yè)完善相關(guān)的雙重風(fēng)險應(yīng)急準(zhǔn)備和管理方法，減少糾紛的發(fā)生幾率，快速有效的處理糾紛。

(三)后續(xù)工作的審理跟蹤

企業(yè)與代繳機構(gòu)正式簽訂代繳社保的合同后，要定時審核社保的代繳情況，跟蹤社保的申領(lǐng)、報銷過程，保留繳納社保的記錄。