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        以基層檢察院辦案實際為例探索如何提升警用車輛管理規(guī)范化精細化水平

        2018-01-22 13:30:23戰(zhàn)
        法制博覽 2018年28期
        關鍵詞:司法警察車輛管理駕乘

        戰(zhàn) 洋

        天津市東麗區(qū)人民檢察院,天津 300300

        一、當前檢察機關警用車輛管理現(xiàn)狀不足

        (一)管理責任不夠到位。警用車輛硬件軟件不到位,沒有形成系統(tǒng)的、有條理的車輛使用管理規(guī)定,也沒有明確具體責任人進行管理,大多數(shù)檢察干警對規(guī)范化使用檢察機關警用車輛的規(guī)范意識不強烈,沒有形成共性標準。

        (二)管理機制不夠完善。由于公務車輛管理起步較晚,缺乏長效科學化制度機制,辦案車輛使用申請與派遣工作尚且缺乏系統(tǒng)規(guī)范,沒有形成完整的制度流程以及數(shù)據(jù)信息的檔案梳理,有時造成不必要的資源浪費。

        (三)缺乏有效制約監(jiān)督機制。沒有做到時刻把控車輛出行時間地點及任務需求,不能夠從根源上杜絕“公車私用”等違紀行為,監(jiān)督機制尚需完善和發(fā)展。

        二、當前檢察機關警用車輛管理出現(xiàn)的問題及原因分析

        (一)重業(yè)務輕管理。檢察系統(tǒng)辦理案件經(jīng)常需要使用車輛去法院、看守所、公安分局及其他區(qū)院等相關單位執(zhí)行開庭、送卷、取證、提訊等任務,有時還需出天津市,跨省執(zhí)行案件調(diào)查。檢察機關歷來以業(yè)務為主,在車輛管理上沒有下足功夫,搞系統(tǒng)化管理,一向遵循“即取即用”的原則,由行政科統(tǒng)一進行維護。

        (二)傳統(tǒng)辦案模式的局限性。傳統(tǒng)辦案模式下,各業(yè)務科室一般各自為政,獨立使用車輛開展業(yè)務,這樣雖具有靈活性,但是不利于車輛的統(tǒng)籌規(guī)劃與科學管理。尤其是公務車輛改革以后,可使用的車輛銳減,隨著檢察業(yè)務不斷增加,壓力越來越大,使得改變原有車輛使用模式,創(chuàng)建新的管理機制迫在眉睫。

        三、打造車輛管理平臺,推動警用車輛管理規(guī)范化

        (一)提高重視,強化責任

        警用車輛由司法警察與政務保障部行政科共同管理,各司其職。司法警察負責警用車輛的管理和使用工作,面向全院各業(yè)務科室。司法警察隊長負責警車駕駛警員的思想政治工作,副隊長進行協(xié)助工作,負責警用車輛的調(diào)度、狀況查看、統(tǒng)計里程以及日常交通事故處理等具體工作。政務保障部行政科負責警用車輛的車輛維修、油耗統(tǒng)計、車輛技術檔案管理,辦理車輛各種手續(xù)等工作。

        (二)科學管理,規(guī)范使用

        為了切實加強警用車輛管理使用,確保警用車輛正常運行,促進檢察業(yè)務建設,針對檢察系統(tǒng)警用車輛使用情況,有針對性制定管理新模式。

        1.檢察機關警用車輛實行固定駕乘警員駕駛,由司法警察大隊統(tǒng)一管理。每年簽訂一次安全管理責任書。所有駕乘干警必須持警官證、駕駛證、行車證及派警單方可出車,凡未攜帶“三證一單”的,一律不得駕駛警車執(zhí)行任務。駕乘干警不準將標有“檢察”字樣的警用車輛交由普通駕駛?cè)藛T或未持證件人員駕駛,若發(fā)生交通事故及時通知單位領導,切忌駕車逃逸。

        2.警用車輛的使用及派遣。檢察機關警用車輛應當由檢察院司法警察駕駛,駕駛警車時司法警察應當按照規(guī)定著制式警服(駕駛汽車可不戴警帽),按照道路交通法規(guī)規(guī)范駕駛,如無特殊情況,嚴禁隨意使用警笛。

        3.警用車輛停放。檢察機關警用車輛在節(jié)假日等非工作時間必須停放在院地下車庫指定位置,嚴禁因私駕駛警用車輛出行,如若期間發(fā)生問題及交通事故的,由駕乘警員負全責,并進行嚴肅處理。

        4.規(guī)范駕駛。檢察機關警用車輛在道路上行駛應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例和其他有關法規(guī)的規(guī)定,服從交通警察的指揮和檢查,如非特殊情況,嚴格按照道路交通警察指揮進行駕駛。

        5.警用車輛的維修。駕乘干警要規(guī)范駕駛行為,嚴肅警車駕駛紀律。平時保持車內(nèi)清潔干凈,時刻處于待乘狀態(tài)。車輛需要維修時,提前向行政部門申報,經(jīng)主管領導批準后,持維修憑證到指定修理點進行維修。外埠執(zhí)行任務車輛出現(xiàn)需檢修狀況,急需修理時,駕乘警員在征得主管檢察長同意后,方可異地維修,回單位后,持維修單據(jù)報銷費用。

        6.警用車輛駕乘干警紀律規(guī)定。駕乘干警要時刻堅守崗位嚴禁飲酒,24小時待命。鑒于檢察業(yè)務的特殊性,司法警察手機要保持24小時開機,上班時間未出車的,不準離開單位,保證隨叫隨到。

        7.深入開展業(yè)務鉆研。駕乘干警要認真學習道路交通法規(guī)及駕駛有關知識,不斷提高理論知識及警車駕駛水平。

        (三)狠抓學習教育,強化駕乘干警行車紀律

        定期開展駕駛警員交通法規(guī)、駕駛技巧等相關知識的培訓及學習,深入開展安全教育,切實保證檢察機關執(zhí)法辦案迅捷高效,將警用車輛的功能全面科學地使用。

        強調(diào)駕乘紀律,嚴肅崗位職責。根據(jù)本單位工作實際,制定駕乘人員五嚴禁。嚴禁公車私用;嚴禁灑后駕車;嚴禁超速逆行;嚴禁開車時接打手機;嚴禁疲勞駕駛。要求各位駕駛干警自覺遵守駕乘紀律、認真執(zhí)行,相互監(jiān)督,紀檢監(jiān)察與警隊領導要督促檢查,把“五嚴禁”真正落到實處。

        每年特邀區(qū)公安分局交警隊同志到我院進行安全教育,并對如何避免不必要事故,如何進行事故防范,以及出現(xiàn)交通事故如何處理等進行全面講解,切實提高駕乘干警處理事故能力,為檢察機關警用車輛的安全管理工作起到積極推動作用。

        四、建立健全警用車輛檔案,打造規(guī)范化管理平臺

        在車輛管理方面,結合公車改革的進行,對車輛派遣工作狠抓不懈,嚴格派遣紀律、細化各項派遣制度,管住辦案用車的“輪”。

        (一)建立車輛檔案,詳細記錄車輛情況

        針對行駛公里數(shù)、行車地點、行駛時間、駕乘人員、申請用車人、派遣審批人等具體事項做出記載。收車后,司法警察人員將單據(jù)歸納成冊,整理入檔,作為考核本院車輛使用情況的依據(jù)。

        (二)規(guī)范駕駛細則,強化執(zhí)法保障

        司法警察明確檢察機關警用車輛駕駛情況,積極配合業(yè)務科室開展工作。熟記道路交通法規(guī),與辦案人員形成良好銜接,深入推進執(zhí)法保障職責,打造堅實的警務壁壘。

        (三)司法警察與政務保障部行政科協(xié)同推進

        司法警察負責警用車輛駕乘,并根據(jù)警車使用情況及時要求行政科進行維修或維護;行政科負責對警車進行定期保養(yǎng),司法警察對警車加油,行政科對油卡消費進行管理,定期充值,構建“管車不管錢、管錢不動車”雙向監(jiān)督機制。共同為推進檢察業(yè)務的迅捷開展提供強有力的檢務支持。

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