馬 莉

西安歐亞學(xué)院，陜西 西安 710065

一、交易型受賄犯罪概述

交易型受賄是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，并主動向請托人提出或應(yīng)請托人的邀請以低價買入和高價售出的方式進(jìn)行房車等商品交易，國家工作人員從而從中獲取差價的行為。自改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)得到了深入發(fā)展，商品的價格放開，交易行為有討價還價的余地，其這種討價還價的行為性質(zhì)是一種普通的民商事交易行為?？蛇@種行為實際上蘊(yùn)含著兩種交易：一是民商法上的交易。在這種情況下請托人向國家工作人員提供購買房車等商品；二是權(quán)錢交易。在這種情況下請托人購買國家工作人員手中的權(quán)力。這兩種交易行為其實就是采用市場交易形式掩蓋權(quán)錢交易。

二、交易型受賄犯罪的類型

根據(jù)《意見》的規(guī)定，以交易行為收受財物有三種類型：

(一)國家工作人員從請托人手里購買明顯低于市場價格的房車等物品。在這種情況下，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，進(jìn)而請托人低價將手里的房屋、汽車等物品賣給國家工作人員的情形。低價購買房屋、汽車，主要表現(xiàn)為將價值幾十萬或上百萬的汽車或房屋，國家工作人員只花費很少的錢就可以從請托人手里買到。

(二)國家工作人員向請托人出售明顯高于市場價格的房車等物品。在這種情況下，國家工作人員向請托人出售明顯高于市場價格的房屋、汽車等物品。房屋和汽車等物品價格不菲，在民事法律關(guān)系中，作為商品的銷售者出售高價格商品只要不違背雙方當(dāng)事人的真實意思表示，就應(yīng)該是合法有效的，但這種逆向高買的交易行為，違反了人們追求物美價廉的正常邏輯和理性選擇就是不正常的，因為其“高價的背后”隱藏著請托人購買國家工作人員手里的公權(quán)力。

(三)以其它交易形式國家工作人員非法收受請托人財物的。這種情況是以其他交易形式非法收受請托人財物的情形。這是一個兜底性條款，以應(yīng)對現(xiàn)實當(dāng)中出現(xiàn)的新型交易形式的受賄犯罪。

三、交易型受賄犯罪案件認(rèn)定中的疑難問題

(一)如何確定價格

在交易型受賄案件中，國家工作人員實際得到的不是房車等物品本身，而是國家工作人員通過交易賺取實際支付的價款與市場價格之間的差價。因此，定罪量刑的一個重要環(huán)節(jié)就是認(rèn)定受賄數(shù)額。

1.計算差價的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《意見》按照交易時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額來計算受賄數(shù)額。但對于房產(chǎn)汽車等大宗商品，價格的表現(xiàn)形式有成本價、銷售備案價、實際銷售價和評估價等。那么，在司法實踐中到底以哪一種價格來確定市場價格更為合理，筆者認(rèn)為，按成本價作為計算標(biāo)準(zhǔn)來確定市場價格不合適，因為房地產(chǎn)行業(yè)近年來市場價格是成本價格的數(shù)倍，受賄數(shù)額如果以成本價格計算，那么國家工作人員所享受的購房折扣就是公眾根本無法享受的，這實質(zhì)是對國家工作人員職務(wù)廉潔性的一種侵犯；按銷售備案價為計算標(biāo)準(zhǔn)來確定市場價格也不合適，因為房屋、汽車等大宗物品的銷售價格根據(jù)市場供求情況波動較大，價格不可能是靜止不變的，所以，以銷售備案價來確定，也不具有合理性；以實際銷售價和評估價作為標(biāo)準(zhǔn)來確定市場價格是否合理，應(yīng)根據(jù)具體情況來分析。實踐中，如果請托人送給國家工作人員的是新房、新車，實際銷售價是買賣雙方經(jīng)過討價還價確定的，將其作為受賄標(biāo)準(zhǔn)比較合理。但二手房二手車存在兩個交易，即請托人一次購買和國家工作人員二次購買，房屋和汽車的市場價格會有所波動，因為兩次交易之間存在時間差。近年來房產(chǎn)價格處于不斷增值之勢，而汽車價格則一降再降，不斷貶值，因此，按第一次交易時的實際銷售價格作為市場價格顯然不合理，而第二次交易時不存在實際銷售價格，所以，對于二手房、二手車來說，以權(quán)威部門評估的價格來確定市場價格比較合理。因此，筆者主張，差價的計算標(biāo)準(zhǔn)如果是新房、新車的，以實際銷售價格來確定市場價格，二手房、二手車的，以權(quán)威部門評估的價格來確定市場價格。

2.價格計算的時間。根據(jù)《意見》按照交易時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額來計算受賄數(shù)額。從《意見》我們可以看出“交易時”是交易的開始時間，還是交易的完結(jié)時間，存在著不同的見解。因為房車等大宗商品，不同的時點價格波動很大，而完成交易需要一段時間。這段時間的延續(xù)可能房屋的價格會發(fā)生大幅升值。因此，有觀點認(rèn)為，計算價格的時間應(yīng)以受賄人實際取得或控制房車等物品時的市場價格來認(rèn)定受賄數(shù)額；又有觀點認(rèn)為，《物權(quán)法》規(guī)定動產(chǎn)“交易時”是“交付時”，不動產(chǎn)“交易時”是“合同成立時”。這里第一種觀點不全面，因為一些房產(chǎn)是通過“期房”形式銷售的，在簽訂房屋買賣合同時，房屋可能還在圖紙上，另外，有的受賄人收受“期房”后轉(zhuǎn)手倒賣給第三人或始終不辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)，而構(gòu)成受賄罪是不以是否辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)為要件的。按上述觀點數(shù)額無法進(jìn)行計算。合理的是第二種觀點，因為《物權(quán)法》規(guī)定動產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓自交付時發(fā)生效力，機(jī)動車的轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)登記不得對抗善意第三人；不動產(chǎn)物權(quán)未經(jīng)登記，不發(fā)生法律效力，只有設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅經(jīng)依法登記的才發(fā)生法律效力。因此，動產(chǎn)物權(quán)變動以交付為生效要件，已登記為對抗要件，而不動產(chǎn)物權(quán)變動以登記為生效要件。所以，請托人與國家工作人員之間的汽車等動產(chǎn)交易，以交付時作為交易時，不動產(chǎn)以簽訂交易合同并且合同生效時為交易時。

(二)交易型受賄案件認(rèn)定中罪與非罪的界限

在交易型受賄案件中，國家工作人員和請托人在購買或出售房屋和汽車等物品時，支付了一定的費用，致使這種案件表面上存在合法的市場交易行為，查處難度較一般受賄犯罪大，實踐中除嚴(yán)格依照受賄罪構(gòu)成要件區(qū)分罪與非罪的界限，還應(yīng)把握以下兩點：

1.對優(yōu)惠購物行為的認(rèn)定。商品交易活動中，國家工作人員是消費者，任何消費者在購買商品時都想獲得最優(yōu)惠的價格，國家工作人員也不例外，也同樣具有這樣的心理，而在市場競爭環(huán)境下優(yōu)惠讓利是銷售方進(jìn)行營銷的一種常用策略。因此，國家工作人員享受正常的優(yōu)惠購物權(quán)利法律不能剝奪。而實踐中房車等商品的價格優(yōu)惠價幅度較大，到底是優(yōu)惠，還是變相受賄難以區(qū)分。擁有一定職權(quán)的國家工作人員，在向與其行使職權(quán)相關(guān)的商品經(jīng)營者購買房車等物品時，是否以低價購物形式實施受賄，應(yīng)當(dāng)綜合考察進(jìn)行深入分析。根據(jù)《意見》優(yōu)惠活動如果具備經(jīng)營者事先設(shè)定和面向社會公眾兩個條件，那么國家工作人員的優(yōu)惠購物就不算受賄。但如果國家工作人員享受的優(yōu)惠是公司針對為公司提供過幫助的某些特定人群設(shè)定的，而且這種優(yōu)惠絕對不是普通百姓能夠享受的優(yōu)惠價，其國家工作人員的行為性質(zhì)就是變相受賄。

另外，針對政府職能部門職工所設(shè)定的“定向優(yōu)惠”應(yīng)屬于針對特定人的優(yōu)惠，一般不宜成立個人受賄，應(yīng)當(dāng)以單位受賄論處。在這種情況下，如果該單位與房地產(chǎn)銷售商無業(yè)務(wù)上往來，也不能證實該單位利用職權(quán)有為房地產(chǎn)商謀利，就不屬于受賄。另外，從定向優(yōu)惠的原因看，政府職能部門與房地產(chǎn)商聯(lián)合建房，使職工享受“定向優(yōu)惠”是政府職能部門利用有關(guān)政策或者經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)在地價、稅費上享受了優(yōu)惠，這種情況可能涉及違紀(jì)違規(guī)建房，而不構(gòu)成犯罪。但是如果政府職能部門為職工購房能享受開發(fā)商提供的特殊優(yōu)惠而利用單位職權(quán)為開發(fā)商提供稅收、審批等方面的特殊優(yōu)惠，符合條件的應(yīng)認(rèn)定為單位受賄，不能認(rèn)定為個人受賄，因為個人受賄犯罪，應(yīng)當(dāng)是個人利用職權(quán)，個人接受請托人的財物，而非本部門全體工作人員都接受財物。

2.對“明顯”的解析。理論界有學(xué)者認(rèn)為，采用“明顯”這個不確定、含糊的標(biāo)準(zhǔn)來判斷是偏離市場價格，有違罪刑法定原則。因此，筆者認(rèn)為，交易型受賄犯罪中所涉及的物品房車，降低幾個百分點價格波動可能會達(dá)到數(shù)萬元，如果簡單規(guī)定以低于市場價格或者高于市場價格購買或出售房車等物品，達(dá)到受賄數(shù)額就以犯罪論處的，可能對是正常交易還是權(quán)錢交易無法做出區(qū)分。因為國家工作人員作為消費者購買商品可以討價還價。所以，雖然精確細(xì)化現(xiàn)有法律可以達(dá)到嚴(yán)密刑事法網(wǎng)的途徑，但是，精確的細(xì)化法律常使法律變得越來越復(fù)雜，故應(yīng)降低入罪門檻，簡化犯罪構(gòu)成，將更多的行為納入到犯罪中來，做到預(yù)防和懲罰并重。確定房屋、汽車等大宗物品的價格“明顯”低于或者高于市場價格的標(biāo)準(zhǔn)，核心在于對“明顯”的把握上，把握“明顯”，首先應(yīng)以普通公眾的認(rèn)識為準(zhǔn)來進(jìn)行判斷是否“明顯”不符合市場價格，即在常人看來其交易價格異常、有勃常理，而不是以某一個國家工作人員的認(rèn)識來判斷。其次，看國家工作人員和請托人之間低價購買或高價出售的行為是不是國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取了利益。再次，看是否存在巨額差價，如果不存在巨額差價，就屬于正當(dāng)交易。因為一般情況下，依法查處的案件所涉及的受賄數(shù)額都是巨大或特別巨大的嚴(yán)重案件，并且社會影響也大。

3.不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的情況。實踐當(dāng)中還存在著一些國家工作人員受賄后故意不辦理相關(guān)權(quán)屬變更登記，或者以借用名義長期使用，案發(fā)后以沒有轉(zhuǎn)移所有權(quán)為理由辯解自己不構(gòu)成受賄。對此，《意見》第8條專門規(guī)定了國家工作人員收受請托人房車等物品，借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記或者未變更權(quán)屬登記的，以受賄罪論處。該條規(guī)定是因為此種行為滿足受賄罪“權(quán)錢交易”的本質(zhì)特征，所以，只要受賄方實際占有房車等物品便可認(rèn)定為受賄。但是如果國家工作人員是有歸還意圖的借用并確有合理理由，就不構(gòu)成犯罪。