依里合木·牙生

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830052

“一帶一路”倡議的提出并實(shí)施不僅對我國民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，區(qū)域合作的參與，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而且民族地區(qū)對加強(qiáng)各民族的交往交融交流，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)也帶來了極大的難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而當(dāng)前新疆正處在維護(hù)社會穩(wěn)定新常態(tài)，社會治理新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的歷史時(shí)期。因此，新疆立足新常態(tài)，面向“一帶一路”國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動的內(nèi)涵和方式，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識深入到社會生活的各個(gè)角落和細(xì)胞，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花開在各族人民的心，把各族人民的精神和力量匯聚成巨大的正能量，決勝全面建成小康社會，具有重大意義。

一、深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的思想基礎(chǔ)

新疆當(dāng)前應(yīng)當(dāng)積極參與“一帶一路”倡議的實(shí)施，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀和現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，抓住“一帶一路”倡議難得的機(jī)遇，把求發(fā)展，謀富裕，思穩(wěn)定，促和諧轉(zhuǎn)化為各族群眾的共識。要把長期開展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)不斷取得更大成就的不竭動力，轉(zhuǎn)化為新疆各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定、堅(jiān)決反對“三股勢力”、推動實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)際行動，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的思想基礎(chǔ)。

(一)創(chuàng)新傳播形式，創(chuàng)造深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的思想基礎(chǔ)

要適應(yīng)全球社會信息化迅速持續(xù)發(fā)展的新趨勢，充分利用新媒體、新通訊技術(shù)，掌握自媒體時(shí)代海量信息的快速傳播方式，多運(yùn)用手機(jī)、微信、微博等新工具，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。一是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊雜志、墻報(bào)、標(biāo)語、條幅、宣傳車等傳統(tǒng)宣傳媒介，在全社會營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育強(qiáng)勢。二是針對不同層次，不同人群的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)體現(xiàn)時(shí)代要求和不同群眾需求的載體和平臺，支持和鼓勵有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，有利于促進(jìn)各民族相互理解、相互信任，有利于各民族之間交往交融交流的方法，防止利用跳動民族情緒，破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的行為，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為各民族交往、交融、交流的最好平臺。

(二)以民族團(tuán)結(jié)教育月、年活動為載體，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的群眾基礎(chǔ)

民族團(tuán)結(jié)教育月活動是新疆30多年來一直堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的很有成效的一大創(chuàng)舉。因此，我們在民族團(tuán)結(jié)教育月、年活動中，以最大限度的滿足各民族人民對美好生活的需求為目標(biāo)，以推進(jìn)各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以“民族團(tuán)結(jié)從我做起”為主線，大力開展多形式，多層次，多領(lǐng)域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、年活動，提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的感染力和吸引力，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步入腦、入心效果，形成和諧的民族關(guān)系。

(三)以表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型，發(fā)揮模范典型的示范帶頭作用

通過加大創(chuàng)建和表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的模范典型，用群眾身邊的先進(jìn)模范教育各族群眾，帶動各族群眾積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建活動，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)模范的典型事跡廣為人知，深入人心。新疆從“1982年以來先后開展了6次大規(guī)模的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動”，到2012年“共表彰獎勵了國家級、自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位940個(gè)(次)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人1875個(gè)(次)，地、州、市每3年，縣(市)每2年定期開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建表彰活動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、學(xué)校等基層也廣泛開展了這一活動”。我們在深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中，挖掘身邊的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，把他們變成為帶動全社會民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“風(fēng)向標(biāo)”，以榜樣的力量感召和凝聚各族人民的心。

二、以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，筑牢民族團(tuán)結(jié)教育的情感基礎(chǔ)

“文化是民族的標(biāo)志、靈魂和重要特證，是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”[1]。各民族人們的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，取決于文化上的相互尊重和互相包容。因此，各族人民堅(jiān)持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，挖掘和傳承傳統(tǒng)民族文化，包容多樣，尊重差異，互相欣賞來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)民族文化和現(xiàn)代文明的交相輝映。隨著一帶一路“沿線各民族交往范圍的逐步擴(kuò)大，不同民族文化上的吸引力也越來越明顯地表現(xiàn)出來，簡單的交往關(guān)系進(jìn)一步擴(kuò)大為深層的文化心理聯(lián)系，專一的民族情感溶入更大范圍內(nèi)的民族聯(lián)系，形成了帶有多民族共同特征的普遍的情感”[2]。各民族民族之間良好關(guān)系的基礎(chǔ)是相互尊重和互相信任，而互相尊重和互相信任是通過雙方的溝通，相互交往，相互感知，相互理解和相互體驗(yàn)等情感因素來確立。激勵和鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的情感，就取決于人們對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的認(rèn)同和操守程度。因此，我們以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“平等，團(tuán)結(jié)，互助，和諧”為主線，以增進(jìn)各族人民思想情感為目的，高度重視挖掘民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步情感資源發(fā)揮好情感在溝通、感染和傳遞的作用，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的情感基礎(chǔ)。

(一)牢固樹立各民族“一家親”的意識

民族團(tuán)結(jié)是民族平等的結(jié)晶，而民族平等是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。我們只要加大各民族間的交往交融交流，實(shí)現(xiàn)各民族彼此“容人”、“容言”和“容事”，各民族成員彼此之間一視同仁，以情相待，才能形成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的情感基礎(chǔ)。在我國“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，團(tuán)結(jié)一切必須團(tuán)結(jié)的力量，這是中國革命取得勝利、中國社會主義建設(shè)得以成功的法寶。民族團(tuán)結(jié)更是國家發(fā)展穩(wěn)定，人民安居樂意的重要保證”。因此，我們要引導(dǎo)各族群眾“各民族一律平等”思想的要求，堅(jiān)持各族群眾在政治，經(jīng)濟(jì)，法律和社會生活享有平等待遇，確保各民族的每個(gè)成員都真正感受到“中華民族大家庭”的溫暖，增強(qiáng)“一家親”的意識。

(二)引導(dǎo)各族人民心靈深處樹立“互幫互助”的思想

互相幫助是一種道德情感，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的紐帶，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的外在表現(xiàn)。因此，我們引導(dǎo)人們在心靈深處扎實(shí)樹立“互幫互助”的思想，大力弘揚(yáng)時(shí)刻牽掛他人的疾苦，事事為別人著想，排憂別人困難的友愛互助精神，培育“幫人”的情感，讓每個(gè)社會成員切身感受社會主義社會的優(yōu)越性。

(三)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，加大對各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)

改革開放以來我國全面推進(jìn)搶救和保護(hù)少數(shù)民族古籍和文物工作，全面發(fā)展民族圖書出版、體育、廣播、電影、電視事業(yè)，培育一大批民族文化藝術(shù)研究專業(yè)人才，認(rèn)定一大批民族民間文化傳人，深入開展“千里文化長廊工程”等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了各族群眾的文化自信。因此，我們要通過弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，加大對各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，培育“美美與共，和而不同”的文化共存意識，增強(qiáng)各民族“美人之美”的文化尊重和文化包容意識，提高各族人民的文化自豪感，為深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育打下堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)規(guī)范化和法制化建設(shè)，筑牢深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的法治基礎(chǔ)

建立常態(tài)化交往、交流的和諧民族關(guān)系是一個(gè)多民族國家民眾的共同愿望和共同目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)只有依靠宣傳教育，讓民眾自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是不夠的。應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)來明確政府在民族團(tuán)結(jié)的主導(dǎo)義務(wù)，統(tǒng)一民眾在日常生活中交往交融交流的規(guī)則，讓每一個(gè)民眾充分認(rèn)識到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是每個(gè)公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，“將民族團(tuán)結(jié)教育工作納入法制化、規(guī)范化和常態(tài)化管理軌道，用法律維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)教育是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的有效路徑之一”。

(一)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步法律法規(guī)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育法治化的重要途徑

依法推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的法律法規(guī)是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的基本原則，是明確政府機(jī)關(guān)和公民加強(qiáng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)教育方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的的義務(wù)，違反民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，為政府依法管理民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，公民提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育意識的行為準(zhǔn)則。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入規(guī)范化和法制化管理軌道上來，用法律規(guī)范，維護(hù)和推進(jìn)全社會民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，是加強(qiáng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的有效路徑和重要保障。比如新疆根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)內(nèi)各民族的實(shí)際情況和特點(diǎn)，2010年頒布地方性法規(guī)《新疆民族團(tuán)結(jié)教育條例》，在我國第一次以法律條文的形式規(guī)定了民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容、原則、方式、社會責(zé)任、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民個(gè)人在民族團(tuán)結(jié)教育工作中的職責(zé)和任務(wù)，為依法加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育提供了法律依據(jù)?！皸l例”的頒布，反映了民族團(tuán)結(jié)教育工作的廣泛性和群眾性特點(diǎn)，標(biāo)志著新疆民族團(tuán)結(jié)教育工作邁上了依法管理民族團(tuán)結(jié)教育工作的軌道，為把推進(jìn)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育走上法治化的進(jìn)程提供了法律保障。

(二)表彰先進(jìn)模范是深化民族團(tuán)結(jié)教育活動的重要保障

新疆1995年規(guī)定了自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人享受勞動模范同樣待遇的決定，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人的榮譽(yù)觀和責(zé)任感。1997年，又出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人活動管理辦法》，并根據(jù)形勢的新變化，在2010年對《辦法》進(jìn)行了全面修訂，規(guī)范了日常民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的管理，考核，驗(yàn)收和命名的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的動態(tài)管理，為把新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不斷引向深入，提供了制度保障。因此，制定民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范表彰規(guī)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育活動深入、持久和健康發(fā)展的重要保障。

總之，在“一帶一路”倡議背景下，隨著各民族人民交往交融交流的不斷推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的不斷深入，“新疆各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想、情感、文化和理想信念的基礎(chǔ)不斷鞏固，各民族和睦相處、友好往來、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的民族關(guān)系將不斷深化，新疆跨越式發(fā)展和長治久安的宏偉目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)”。