雷丹露
上海海事大學(xué),上海 201306
談到美國(guó)憲法政治,我們就要考慮其特征,簡(jiǎn)單而言就是以下幾點(diǎn),首先是分權(quán),美國(guó)的憲法倡導(dǎo)的是權(quán)力的分散,不提倡集權(quán)管理,其次在立法、行政以及司法方面的權(quán)力是進(jìn)行互相的制衡的,而且在美國(guó)憲法政治里,政府并不具有最高權(quán)威性,其權(quán)力受到了一定的限制,再然后就是眾所周知的部分,美國(guó)的官員全部實(shí)行民主選舉制度,民主的制度深入人心,就其形成和發(fā)展的背景而言,需要分別研究。
美國(guó)是從獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中才脫離英國(guó)統(tǒng)治的,而在這被統(tǒng)治的時(shí)期之內(nèi),其法律制度就必然會(huì)受到影響,在其獨(dú)立后,英國(guó)實(shí)行的立憲政治對(duì)于憲法的建立有很多方面的影響。首先在英國(guó)的政治體制下,憲法具有至高無(wú)上的地位,是一切法律的基礎(chǔ),之后美國(guó)在建立憲法時(shí)也遵循了這一原則。而且英國(guó)的政治家在建立法律體系時(shí),對(duì)于自然法是有著堅(jiān)定的信奉的,這也對(duì)后來(lái)的美國(guó)憲法政治起了很大的影響。在美國(guó)獨(dú)立之后的十三個(gè)州的常住人口里經(jīng)統(tǒng)計(jì)有一半以上的人是英國(guó)移民或者是英國(guó)的后裔,這也在另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明英國(guó)的政治文化對(duì)于初期美國(guó)的深刻影響力。而在西方的法制史上,自然法一直備受推崇,自然法講究正義以及理性的思考,而美國(guó)的憲法在這一法律上也給予了足夠多的重視,總而言之,美國(guó)的憲法政治是脫胎于英國(guó)的,無(wú)論是在細(xì)則還是大方向上都受英國(guó)的影響較大。
在美國(guó)的憲法政治建立的過程中,英國(guó)的影響不可否認(rèn)的起到了很大的作用,但與此同時(shí),在美國(guó)還處于殖民地的時(shí)期就有一些人是對(duì)法律相當(dāng)精通的,而且在這一領(lǐng)域有很大建樹,同時(shí),在殖民地社會(huì)時(shí)期,也就是美國(guó)建立之前,社會(huì)上就存在著很多的法律人才,這些人才的存在使得后來(lái)的美國(guó)在憲法政治制度建立時(shí)少走了很多彎路,能夠較快的建立起憲法政治體系。在1619年,尚處于北美殖民地的北美居民就開展了會(huì)議并草擬出幾項(xiàng)法律條例,而且這些法律都得到了英國(guó)的認(rèn)可。而時(shí)間來(lái)到1620年,美國(guó)歷史上的第一個(gè)政治綱領(lǐng)就誕生了,即《五月花號(hào)公約》,這一綱領(lǐng)的建立意味著法律體系的出現(xiàn)而且對(duì)于之后的美國(guó)制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而在美國(guó)的很多開國(guó)元?jiǎng)字?,有很多就是不可多得的法律人才,為美?guó)的憲法政治建立立下了汗馬功勞,比如說(shuō)最為著名的憲法之父麥迪遜就是一名律師,在美國(guó)建立后草擬出第一部憲法,奠定了美國(guó)憲法政治的基礎(chǔ)。另外美國(guó)的第一任財(cái)政部長(zhǎng)之前也是一名法律工作者,對(duì)于法律有深入的研究,對(duì)于各種法律事項(xiàng)的建立也有著自己獨(dú)特的建議。
在美國(guó)這個(gè)國(guó)家建國(guó)初期,就存在著嚴(yán)重的貧富差距,首先,美國(guó)建國(guó)的主導(dǎo)者都是所謂的精英階層,擁有著其他社會(huì)成員不可比擬的社會(huì)財(cái)富,而建立的這樣一個(gè)國(guó)家就是以財(cái)富的差距為基本的,講究的是人們有競(jìng)爭(zhēng)的高層次的國(guó)家建設(shè)規(guī)劃,因此,美國(guó)的憲法政治在建立時(shí)必然就會(huì)受到這些因素的影響,制憲會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)者華盛頓首先來(lái)講就是一個(gè)富翁,而之后的歷任總統(tǒng)都很少是窮人階級(jí)出身的,美國(guó)的憲法政治的出發(fā)點(diǎn)之一也是為了保護(hù)所有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)并保證其所有制而服務(wù)的,這些擁有絕對(duì)財(cái)富的人們往往就有著左右政治方向的能量,更甚者能夠影響帶社會(huì)的發(fā)展方向。
總體而言,美國(guó)的憲法政治對(duì)于武裝力量是有著一定的警惕性的,在憲法建立時(shí)就要求代議機(jī)關(guān)能夠起到控制軍隊(duì)的機(jī)能,因?yàn)榭紤]到在社會(huì)的發(fā)展歷史中,軍隊(duì)從國(guó)家和人民的保衛(wèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)橛绊懮鐣?huì)治安、引發(fā)騷動(dòng)的事例的頻發(fā),美國(guó)在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)之后就憑借憲法對(duì)可能出現(xiàn)的軍事獨(dú)裁進(jìn)行了預(yù)防以及限制,雖然設(shè)立了大陸軍總司令的職務(wù),但是總司令在平時(shí)卻沒有對(duì)于軍事大權(quán)的完全掌握,在進(jìn)行各種均是計(jì)劃或者是進(jìn)行高級(jí)軍官的任免時(shí)都需要召開大陸會(huì)議進(jìn)行討論并表決。另外在司令部之外設(shè)立均是委員會(huì)已到達(dá)監(jiān)督的目的,這樣就促進(jìn)了美國(guó)高度民主的憲法政治的發(fā)展。
綜上所述,美國(guó)的憲法政治在建立與發(fā)展的過程中,首先是繼承并發(fā)展了英國(guó)的原有立憲政治,之后美利堅(jiān)的開國(guó)元?jiǎng)字械姆扇瞬艦榇俗龀隽私艹龅呢暙I(xiàn),奠定了發(fā)展基礎(chǔ),同時(shí)美國(guó)自身的文化經(jīng)濟(jì)體制是憲法政治發(fā)展必須考慮的因素,最后,為了防止軍事獨(dú)裁者的出現(xiàn),美國(guó)的憲法政治在軍事武裝力量上進(jìn)行了一定的限制。