許 旭

（536000 中共北海市委黨校 廣西 北海）

一、廉政文化的內(nèi)涵及特征

十九大報(bào)告明確指出：大道之行，天下為公。站立在九百六十多萬(wàn)平方公里的廣袤土地吸吮著五千多年中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有十三億多中國(guó)人民聚合多磅礴之力，我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，具有無(wú)比廣闊的時(shí)代舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。博大精深的中國(guó)傳統(tǒng)文化孕育了中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化，充分體現(xiàn)著中國(guó)古代傳統(tǒng)政治思維，閃耀著中國(guó)智慧的光輝。在中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化過(guò)程中，秉持文化特有的延續(xù)性，必須不斷地汲取我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的精髓，并結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

（一）廉政文化的內(nèi)涵

廉政文化是人們關(guān)于廉潔的社會(huì)理論和實(shí)踐的一種觀念形式的表達(dá)和反映，而且這種觀念的沉淀逐漸轉(zhuǎn)化為人們的心理積淀，形成了人們關(guān)于廉潔的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，因此廉政文化建設(shè)要符合文化建設(shè)發(fā)展的一般規(guī)律，比如，廉政文化的外在表現(xiàn)形式（載體）就是文化建設(shè)的載體、形式等。

（二）廉政文化的特征

1.廉政文化在作用上具有長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性

廉政文化來(lái)源于實(shí)踐，但同時(shí)又對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生巨大的影響作用。廉政文化能夠通過(guò)其強(qiáng)大的感染力和穿透力，在潛移默化中感染人，陶冶人的情操，錘煉人的品格，這種影響是根深蒂固的，同時(shí)通過(guò)對(duì)個(gè)體的影響，形成輻射表率作用，形成良好的社會(huì)廉潔氛圍。正是這種強(qiáng)大的感染力和輻射表率作用，確定了廉政文化長(zhǎng)期性，基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。

2.廉政文化具有繼承性

任何一種文化的發(fā)展，如果抹去歷史的痕跡，那文化本身也就變成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化歷史悠久，內(nèi)容豐富，形成了獨(dú)具民族特色的，融合了政治、道德、制度等多元素而又具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系的廉政文化，并不斷地在總結(jié)實(shí)踐基礎(chǔ)中繁衍發(fā)展，對(duì)古代中國(guó)及當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的影響，正是這種繼承性，使得中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的優(yōu)秀成份得以傳承下去。

3.廉政文化具有形式上的多樣性

盡管廉政文化的對(duì)象主要是官員，但如果缺乏了廣大人民群眾的參與，也就意味著失去了根基和基礎(chǔ)。古往今來(lái)，正是由于得到廣大民眾的支持和參與，才創(chuàng)造出豐富多彩的廉政文化，歌曲、詩(shī)歌、畫(huà)作等多種表現(xiàn)形式增強(qiáng)了廉政文化的廣泛性，充分發(fā)揮了廉政文化的功能和作用。

二、我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)的辯證分析

回顧我國(guó)五千年文明發(fā)展史，其所積累和傳承的廉政文化中，從治國(guó)理政的政治思想，政治倫理，到個(gè)人的立德修身以及家庭家風(fēng)要求都蘊(yùn)含了廉潔的價(jià)值理念，并以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生了大量的深刻，富有哲理的廉說(shuō)、廉論。

（一）民惟邦本的思想要求

《尚書(shū)》里面提到：民為邦本，本固邦寧。這是我國(guó)古代社會(huì)提出的治國(guó)理政以民為本的精神實(shí)質(zhì)，經(jīng)過(guò)歷代思想家的總結(jié)提煉，民本思想不斷豐富完善，始終成為歷代統(tǒng)治者的堅(jiān)持的原則和扼守的要求。儒家學(xué)說(shuō)是傳統(tǒng)中華文化的主流思想，所倡導(dǎo)的仁政思想，比如，“仁者愛(ài)人”[1]的主張，其精神實(shí)質(zhì)就是民本思想的體現(xiàn)，認(rèn)為民是國(guó)家的基礎(chǔ)，要求統(tǒng)治者要施行仁政。而被稱之為亞圣的另一位儒家經(jīng)典代表人物孟子更是提出了“民貴君輕”的重要觀點(diǎn)。從歷史發(fā)展的實(shí)踐中，我們也可以看到，凡得民心者，得天下，如貞觀之治，文景之治，而背離民心，貪婪暴政的朝代如夏桀，商紂等必然滅亡。民本思想是廉政文化的根基所在，廉政的就是要把處理好為政者與人民群眾之間的關(guān)系，為民情懷是清正廉潔的思想基礎(chǔ)。樸素的古代傳統(tǒng)民為邦本思想雖然具有一定的歷史局限性，是為維護(hù)封建統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治地位所構(gòu)建的思想體系，但也為廉政文化奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）以廉為貴和為政以德的政治倫理要求

在古代政治哲學(xué)中，非常重視廉潔奉公和為政者的政治道德，所謂“守國(guó)之度，在飾四維，思維不張，國(guó)乃滅亡”。[2]國(guó)之四維是指禮義廉恥，其中廉是四維中最重要的，關(guān)系到國(guó)家的興亡，是為政者必須具備的政治倫理。以廉為貴，為政以德就要求為政者必須以身作則，形成廉潔奉公的思想自覺(jué)。以吏為師是中國(guó)封建政治文化中的傳統(tǒng)，官吏的形象不僅是個(gè)人的道德情操，更是關(guān)系到國(guó)家，朝廷的形象，是老百姓學(xué)習(xí)和效仿的對(duì)象，因此，正如《論語(yǔ)為政》所提，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”。把為政者的示范作用比喻成北極星的中心輻射，可見(jiàn)中國(guó)古代政治哲學(xué)把廉潔從政的政治倫理作為一個(gè)非常重要的方面來(lái)要求。

（三）隆禮重法與慎獨(dú)正己內(nèi)外兼顧的道德要求

西漢時(shí)期，儒家思想在吸收了法家思想的部分內(nèi)容，形成了禮法結(jié)合，德主刑輔的治理模式，在對(duì)官吏廉潔從政方面構(gòu)建了以禮為內(nèi)核精神，以法為懲罰的制度約束。充分發(fā)揮了禮制的教化功能和法的懲罰功能，既為官吏廉潔從政提供了禮制的行為模式，也為官吏貪污受賄設(shè)置了嚴(yán)厲的處罰法律措施。隆禮重法是外在的制度性約束，而慎獨(dú)正己是內(nèi)在的道德修為?！抖Y記·中庸》提到“君子慎其獨(dú)也”。要求為政者要始終表里如一地行善。《大學(xué)》所強(qiáng)調(diào)的“正己”則要求以道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己的行為，通過(guò)不斷地錘煉自身的道德品行來(lái)完善自身。慎獨(dú)正己是我國(guó)古代官吏入仕的精神起點(diǎn)和道德要求。通過(guò)內(nèi)在的道德約束和外在的制度約束，來(lái)達(dá)到為政者廉潔從政的目標(biāo)。

（四）以孝促廉的家風(fēng)要求

孝道是中國(guó)傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要方面，百行孝為先，無(wú)論你是官居高位抑或是平民百姓，孝道都是極其重要的倫理要求。孝與廉的關(guān)系正如《孝經(jīng)》中所提“立身行道，揚(yáng)名于后世，以顯父母”。在我國(guó)古代政治思維中以孝促廉，從官員的孝是可以判斷對(duì)朝廷之忠，官員貪贓枉法，是要辱及先人，被視為不忠不孝的。因此，嚴(yán)厲的忠孝家風(fēng)教育對(duì)官吏成長(zhǎng)的是有非常重要的作用，這也是中華傳統(tǒng)廉政文化所特有之處。

我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化有著深厚的歷史底蘊(yùn)。在分析傳統(tǒng)廉政文化的本質(zhì)時(shí)，一方面我們不能采取歷史虛無(wú)主義的觀點(diǎn)，抹殺了傳統(tǒng)廉政文化的優(yōu)秀品質(zhì)，同時(shí)我們也要看到，基于歷史的局限性，傳統(tǒng)廉政文化的內(nèi)容畢竟與我們現(xiàn)代政治文明所倡導(dǎo)的廉政文化具有許多不同，要堅(jiān)持辯證批判的態(tài)度去分析其內(nèi)在實(shí)質(zhì)。

首先，民惟邦本的思想與現(xiàn)代民主思想根植的思想基礎(chǔ)不同，民惟邦本的思想是封建統(tǒng)治者為了鞏固其自身統(tǒng)治地位，而提出的民本思想，其目的是為了穩(wěn)定封建社會(huì)的統(tǒng)治，并未給予民眾實(shí)質(zhì)權(quán)利和自由。這和我們所堅(jiān)持的人民當(dāng)家作主的民主精神有著本質(zhì)的不同。

其次，為政以德，隆禮重法在本質(zhì)上是人治的邏輯方式，與現(xiàn)代的法治精神相去甚遠(yuǎn)。傳統(tǒng)禮法關(guān)系，是重禮輕法，法是沒(méi)有獨(dú)立的地位的，是附屬于禮制之后的，封建的三綱五常，宗法禮制才是王道所在。在法的適用上，不是奉行平等對(duì)待原則，正所謂：刑不上大夫，禮不下庶人，這是封建人治模式的典型特征。

再者，忠孝倫理要求，是建立在封建宗法等級(jí)制度上的忠孝觀念，是君權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)的具體表現(xiàn)，也是封建統(tǒng)治者通過(guò)加強(qiáng)忠孝觀念的灌輸，確保臣民對(duì)封建皇權(quán)的絕對(duì)服從，這種家國(guó)同構(gòu)的統(tǒng)治模式所形成的人身依附和血緣關(guān)系極大地鞏固了封建皇權(quán)的統(tǒng)治地位。

三、我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的重要內(nèi)容，通過(guò)發(fā)揮廉政文化的教育、導(dǎo)向、約束功能，營(yíng)造一種風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，實(shí)現(xiàn)不想腐的目標(biāo)。正如新加坡前任總理李光耀所說(shuō)：“對(duì)腐敗最強(qiáng)有力的制止方法，就是對(duì)貪污者進(jìn)行批判與譴責(zé)的大眾輿論”。[3]加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，文化具有地域性和民族性，廉政文化是文化的一種，所以要從我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化汲取優(yōu)良成分，賦予其新時(shí)代的價(jià)值理念，形成具有中國(guó)特色的廉政文化。

（一）民惟邦本思想的現(xiàn)代價(jià)值轉(zhuǎn)化

民惟邦本的思想與中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的全心全意為人民服務(wù)的宗旨具有高度契合性。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終代表人民的根本利益，這是我黨的根本宗旨所在，無(wú)論是革命時(shí)期還是在和平建設(shè)時(shí)期，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中來(lái)，到群眾中去，都是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化，這就要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，關(guān)注人民群眾的迫切需求，著力把黨和國(guó)家的方針政策落到實(shí)處，抵制一切脫離群眾、背離人心的貪污腐化行為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀是構(gòu)建廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)，人心向背決定著一個(gè)政權(quán)的成敗。一方面，堅(jiān)持以人民為中心要求我們的官員要執(zhí)政為民，廉潔奉公，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。另外一方面要不斷強(qiáng)化公民的權(quán)利意識(shí)。

（二）為政以德、以廉為貴的現(xiàn)代價(jià)值轉(zhuǎn)化

為政以德、以廉為貴要求官員要以身作則，率先垂范，這與我們現(xiàn)在要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在廉政建設(shè)中要發(fā)揮示范作用是一致的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行不僅僅關(guān)系到個(gè)人，更是關(guān)系到黨在人民群眾中地位和形象，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，堅(jiān)持以上率下，正風(fēng)嚴(yán)紀(jì)，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，營(yíng)造黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，通過(guò)黨風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。以黨風(fēng)促民風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，發(fā)揮出巨大的感召力，使得社會(huì)廉杰之氣蔚然成風(fēng)。

（三）隆禮重法、慎獨(dú)正己的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化

隆禮重法在一定程度上體現(xiàn)了封建禮制的落后思想，要?jiǎng)冸x其精神實(shí)質(zhì)，發(fā)揮其道德教化的功能作用，即對(duì)其形式上進(jìn)行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。德法并治是廉政建設(shè)的重要手段，既要發(fā)揮制度的剛性制約，又要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。慎獨(dú)正己就要求官員要始終表里如一地把道德規(guī)范、黨性修養(yǎng)來(lái)提高自己、完善自己，不能人前一套，背后一套，要始終保持清正廉潔的政治本色。隆禮重法和慎獨(dú)正己的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化實(shí)際是依法治國(guó)與以德治國(guó)的相結(jié)合，以道德教化來(lái)引導(dǎo)官員廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的價(jià)值理念，以法律制度來(lái)保障權(quán)力在法治的軌道內(nèi)運(yùn)行，剛性和柔性的結(jié)合共同致力于廉政文化建設(shè)。

（四）以孝促廉的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化

以孝促廉是中華傳統(tǒng)廉政文化一個(gè)獨(dú)具特色的文化現(xiàn)象，要大力弘揚(yáng)孝敬父母的傳統(tǒng)美德。要弘揚(yáng)潔身自好、廉潔自律的精神，增強(qiáng)家庭責(zé)任感與家族榮辱觀。要加強(qiáng)官員對(duì)家屬子女的家風(fēng)教育，正確處理好家庭與工作之間的關(guān)系，共同筑牢防腐拒變的防線。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因”。所謂“一人得道雞犬升天”，十八大以來(lái)被查處的許多領(lǐng)導(dǎo)干部中，就有很多因?yàn)榧覍僮兿喔瘮〉睦?。要重視家風(fēng)教育，要把家風(fēng)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一個(gè)重要內(nèi)容，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化，是廉政文化民族性和時(shí)代性的結(jié)合。不同時(shí)間緯度的廉政文化在外在形式和精神實(shí)質(zhì)上都有很多的不同，必然要求我們結(jié)合新時(shí)代的需求，賦予其新的時(shí)代價(jià)值，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際的文化情況，把握文化發(fā)展規(guī)律進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

[1]《孟子·離婁下》.

[2]《管子·牧民》.

[3]朱維平.新加坡廉政精神經(jīng)驗(yàn)及啟示.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2004年第14期.