房金海

（200042 華東政法大學 上海）

相較于監(jiān)禁矯正而言，社區(qū)矯正注重行刑社會化，尊重罪犯的人權，具有共享社會性資源，不剝奪人身自由等特點，在現(xiàn)代國家廣為適用。社區(qū)矯正是“刑罰執(zhí)行活動”，懲罰性是其第一要素，服刑人員必須強制遵守各類監(jiān)管規(guī)定，參與各項矯治教育活動。誠然，在大執(zhí)行刑罰體系下，基層司法所不斷探索社區(qū)矯正的深層內涵，給予社區(qū)服刑人員更多的空間和時間，激發(fā)矯正對象“自我矯正”，擺脫被動式的強壓管理模式，形成了法治理念環(huán)境中寬嚴相濟刑罰執(zhí)行下的“自治化”社區(qū)矯正制度。

一、發(fā)展“自治化”社區(qū)矯正的背景緣由

社區(qū)矯正自2003年試點以來，已經(jīng)歷經(jīng)了15個年頭。雖然至今尚未有一部專門的《社區(qū)矯正法》出臺，但是矯正工作的發(fā)展卻經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從局部到全部、從粗放到精細、從規(guī)章文件到法律等的發(fā)展過程，取得了較好的法律效果和社會效果?；鶎铀痉ㄋ鳛椤吧鐓^(qū)矯正執(zhí)行機構”一部分，承接著大量“社區(qū)矯正日常工作”。社區(qū)矯正實施的各項規(guī)范制度，均需要基層司法所的有力保障和落實。2018年司法部提出“深化落實治本安全觀、提升工作水平”新要求。這一觀念的轉變是貫徹落實習近平總書記總體國家安全觀、推進平安中國建設的必由之路的最高目標?；鶎铀痉ㄋ鶓撘龅木褪怯伞螛恕颉伪尽D變，把不跑人的底線安全觀深化為改造成守法公民的治本安全觀。著力把社區(qū)服刑人員監(jiān)管好的“治標”思維，轉變成改進工作方法、提升工作效能，激發(fā)矯正對象“自治化矯正”的“治本”理念。

二、“自治化”社區(qū)矯正的實踐探索——以嘉定區(qū)真新街道為例

社區(qū)矯正的第一要務是監(jiān)督管理，在日常監(jiān)管工作中，必須認清社區(qū)服刑人員的風險性這一特征。雖然最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》等文件中都將社區(qū)矯正定義為“非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動”，但不可否認的是，在社區(qū)矯正中懲罰是第一位的任務。因此，基層司法所在多年的工作實踐中，堅持以嚴格刑罰執(zhí)行為社區(qū)矯正的工作總基石，但又充分保障社區(qū)服刑人員的自身權益，賦予社區(qū)服刑人員更廣闊的矯治空間，最大限度地發(fā)揮了社區(qū)服刑人員群體自治性、自覺性和自修性。

（一）“動機性訪談”在社區(qū)矯正基層工作中的運用

“動機性訪談”最早出現(xiàn)在1980年，脫胎于戒酒療法研究領域。動機性訪談以矯正對象為中心，為他們指點迷津，促進其發(fā)生積極改變，因此鞏固其改變的決心和成果?；鶎铀痉ㄋ鳛樯鐓^(qū)矯正工作最核心的一線執(zhí)行層，日常面對著這一特殊群體，該如何開展溝通管理，并得到相關信息數(shù)據(jù)的有效收集，將事關社區(qū)矯正改造質量效果。通過引入“動機性訪談”談話模式，幫助矯正對象增強“自我效能”，對于服刑對象基于自我選擇而做出可以達到的改變或目標時，其發(fā)生改變或完成的可能性就越大，效果就越好。這一模式的基層實踐也充分證明了對激發(fā)社區(qū)服刑人員的自覺性、自治性起到了促進作用。

（二）構建“互動式”教育體系，開啟探索學習的新樂途

教育矯正是我國社區(qū)矯正中與監(jiān)督管理、幫困扶助并列的三項核心內容和基本任務之一。開展教育矯正這項工作的目前基本方法就是集體教育及印發(fā)資料這兩種主要方式。在社區(qū)矯正中對社區(qū)服刑人員開展集體教育有著明顯的優(yōu)勢。一是可以提高教育活動的效率，二還可以增強教育活動的效果。但是，這種集體教育的方式也存在較大的不足。場所的限制就是最大的弊處，授課老師的匱乏也是主要的矛盾之一。因此，這就急需構建一整套高效的教育矯正體系，這也是實現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)行管理的根本保證。目前，比較常規(guī)的教育內容為思想教育、心理教育、法制教育等；教育方式為灌輸式、大課堂式。面對著文化層次不同、個性差異的服刑人員，“填鴨式”的教育質量值得探討?；鶎铀痉ㄋ鼛啄陣L試著多種教育方式方法，開創(chuàng)了“互動式”教育模式。開發(fā)了以社區(qū)服刑人員“自我教學”為主的授課理念，引導專業(yè)知識強的社區(qū)服刑人員主動為大家介紹學習相關領域的信息資訊，極大地豐富了全體服刑人員的知識面，也燃起了大家的學習的熱情?！吧虾２粍赢a(chǎn)市場分析、德國工業(yè)技術4.0 、家庭綠花種植養(yǎng)護”等等，跳脫了枯燥的教育內容和方式，更大地促進了社區(qū)服刑人員的學習動力。

（三）拓寬教育學習方法，建立立體化的學習體系

社區(qū)矯正執(zhí)行體系中的教育矯正工作直接關系到社區(qū)服刑人員犯罪心理和行為的轉變，關系到社區(qū)矯正執(zhí)行的根本效果。因此，基層司法所在日常教育矯正工作上，更要拓寬教育學習的方法，建立一套立體層次的體系。如在教育內容設置上，將法治道德類、公益類、生活常識類作為重點內容，教育社區(qū)服刑人員強化社會個體責任，幫助其正確認識社會、融入社會，樹立正確的社會道德和價值觀念。在教育形式上，通過體會式教育，即參加公益活動，如參加創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動、助老等活動，感受社會美德和責任；通過戶外拓展“團建”活動、參觀如烈士陵園 、愛國主義教育基地等活動，增強集體觀念，樹立自信和健康的生活情趣。

三、“自治化”社區(qū)矯正的成效

通過“自治化”矯正項目的實踐實驗，嘉定區(qū)真新街道逐步形成了服刑人員的“自我矯正”的體系。社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正的刑罰體系下，深深體會到社區(qū)矯正“法”與“情”結合的凸顯人文情懷。法理情理的“剛柔并濟”作用下，社區(qū)矯正工作也在基層司法所煥發(fā)出新的光彩。

（一）社區(qū)服刑人員自我認知感不斷提升

在引入“動機性訪談”談話模式后，大部分服刑人員的態(tài)度發(fā)生了變化。不再是生硬冰冷的警官-犯人、管理-被管理的警囚對立情形，而是變得更有人情味、更有藝術性的“園丁-習藝生”的角色定位。服刑人員對于“社區(qū)矯正”制度也有了新的認知和感悟，自身的認知感也在不斷的提升。大部分社區(qū)服刑人員轉變了原有的不符合社會基本道德規(guī)范和法律制度要求的思想認識和態(tài)度觀念，培養(yǎng)了社區(qū)服刑人員對社會秩序的敬畏和尊重思維。

（二）社區(qū)服刑人員參與社區(qū)矯正度不斷提升

以往對于社區(qū)矯正三大任務，服刑人員只能單一的接受和遵從，沒有過多的選擇和建議。但是通過“自治化”矯正項目的運作后，社區(qū)服刑人員有了自己的矯正目標和方案，也有了可以選擇的矯正教育項目，將嚴肅枯燥的社區(qū)矯正變得更加接地氣，更加有活力。

（三）社區(qū)服刑人員風險穩(wěn)定可控

社區(qū)矯正服刑人員生活在社區(qū)，但并未與社會完全隔離。在一個開放的空間，易再滋生各類違法犯罪?！白灾位背C正項目讓服刑人員與管理人員的距離拉的更近，對于服刑人員的個性情況也能及時跟進，及時糾正服刑人員的錯誤想法?！胺钦；慕栀J、非法經(jīng)營、輕微違法等等情況”均能有針對性地遏止。社區(qū)服刑人員的整體風險呈下降趨勢，再犯率也處于穩(wěn)定可控狀態(tài)。

（四）有效改善刑罰監(jiān)管執(zhí)行

對于社區(qū)矯正，刑罰執(zhí)行系第一要務?；鶎铀痉ㄋㄟ^激發(fā)服刑人員的內在矯正動力，使矯正人員潛意識中形成了“不想成為司法所的負擔”、“不愿辜負別人的期待”想法，促使服刑人員更好地遵守監(jiān)管規(guī)則，盡最大努力完成各類矯正任務。內心力的轉變，從側面有效地改善刑罰執(zhí)行力。

四、結語

社區(qū)矯正是將服刑人員置于大社會的環(huán)境下，用社會的資源配置來改造懲罰相對輕微的罪犯。嘉定區(qū)真新司法所一直在努力探究從粗放的“管好，守好，不逃跑”的“安全底線觀”的改造理念，逐步發(fā)展成“自我矯正”的“治本安全觀”的新意識。通過寬嚴相濟刑罰執(zhí)行下的“自治化”矯正項目體系實踐，逐步地實現(xiàn)了服刑人員的自我革新和突破，同時也將發(fā)揮著社區(qū)矯正制度的最大效能。