王春立 張紅蓮

（1.云南省昆明市晉寧區(qū)晉城鎮(zhèn)農科站，云南昆明 650600；2.云南省昆明市晉寧區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650600）

1 規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管現狀

按照畜牧產業(yè)發(fā)展導向，晉寧區(qū)在養(yǎng)殖規(guī)劃布局，項目扶持等方面，大力引導規(guī)模畜禽養(yǎng)殖發(fā)展。據行業(yè)統(tǒng)計，通過區(qū)級畜牧獸醫(yī)主管部門備案的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場57個，其中年存欄能繁母豬50頭以上或生豬存欄200頭以上的養(yǎng)殖場16個，存欄生豬12940頭，年出欄肉豬48356頭；肉雞存欄5000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場8個，年出欄肉雞955000只；存欄蛋雞5000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場23個，存欄蛋雞1851000只，雞蛋產量22730t；奶牛存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場10個，存欄奶牛9497頭，年產鮮奶28324t。

2 規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管中存在的主要問題

2.1 動物防疫條件不達標

部分規(guī)模養(yǎng)殖場缺乏科學的規(guī)劃、選址和布局，圈舍設計不科學，沒能全面考慮風向、坡度、采光、通風、污物、污水排放等，場區(qū)布局混亂不合理，生產區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)沒有嚴格分開，清潔道和污染道混用，沒有設置相應的引入動物隔離舍和患病動物隔離舍，防疫、消毒設施設備欠缺等。

2.2 消毒、免疫意識不強

部分養(yǎng)殖場場區(qū)入口消毒室及消毒池消毒藥水更新不及時，甚至干涸，形同虛設，圈舍及場區(qū)不按規(guī)定進行消毒；有的養(yǎng)殖場特別是一些新建不久的養(yǎng)殖場免疫意識十分淡薄，沒有嚴格按照免疫程序進行免疫。

2.3 病死畜禽無害化處理力度不夠

規(guī)模較小的養(yǎng)殖場，沒有無害化處理設施設備，對病死動物處理不到位，有的甚至為了省一時的開支選擇飼喂養(yǎng)殖場動物，存在疫病傳播風險。特別是奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)），由于奶牛個體較大，只能采取深埋處理，但由于奶牛養(yǎng)殖場土地有限，無害化處理場所沒有固定地點、處理費用較大等困難問題，有的養(yǎng)殖場戶在奶牛未徹底死亡前選擇淘汰作肉用，存在較大隱患。

2.4 專業(yè)技術人員缺乏，防疫管理制度執(zhí)行不嚴格

3 加強動物衛(wèi)生監(jiān)督的對策

3.1 落實動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管責任制，加強對養(yǎng)殖場監(jiān)督指導力度

按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場“一對一”監(jiān)管制度。同時，區(qū)級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，對落實不到位、執(zhí)行不嚴的要及時予以糾正，對違法違紀行為進行嚴厲查處。

3.2 加強規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件監(jiān)管

通過動物防疫條件審查和監(jiān)督，推進規(guī)模養(yǎng)殖場場內布局合理、具有必要的消毒設施設備、無害化處理設施及病死畜禽隔離圈舍等標準化建設；建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識使用等制度；健全養(yǎng)殖場檔案、免疫記錄、診療記錄、畜禽投入品使用記錄等；制定規(guī)模養(yǎng)殖場各項人員崗位職責，實施封閉管理，提高規(guī)模養(yǎng)殖場管理水平。

3.3 做好規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管

要求養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）做到“4個報告”：即引入報告、發(fā)病報告、死亡報告和出欄報告。每個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）要將這4種情況定期如實報告當地動物衛(wèi)生監(jiān)督所?！?個保證”：即保證按規(guī)定隔離、保證按規(guī)定免疫、保證按規(guī)定消毒、保證按規(guī)定實施檢疫、保證按規(guī)定進行無害化處理。以規(guī)范其養(yǎng)殖行為，實現養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全方位監(jiān)管。

3.4 加強報檢點的設置管理

強化“以檢促防”，按照“方便群眾、規(guī)范檢疫、利于流通、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）合理設置報檢點，公開報檢點電話和報檢流程，報檢點接到報檢后要及時派出人員嚴格按規(guī)程檢疫。同時，建立規(guī)模養(yǎng)殖場生產檢疫通用臺賬，每月統(tǒng)計一次，為防疫監(jiān)管、產地檢疫和生產統(tǒng)計提供依據。

4 小結

目前，對于規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管已經有了很好的法律制度，監(jiān)管者或被監(jiān)管者，不作為或者不遵守都是違法，只要加大宣傳力度，讓相關人員明白這些法律法規(guī)依據、違法成本，同時加大執(zhí)法力度，盡量做到違法必究，充分借助法律的威懾力，只有這樣規(guī)模養(yǎng)殖場的違法現象才能越來越少。

[1] 劉鋼輝，李可成，李如章.規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管現狀及應對舉措[J].河南畜牧獸醫(yī)，2012，（4）：44-46.