（貴州省晴隆縣人民政府蓮城街道辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州晴隆 561400）

1 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)工作的三定工作有較大的突破

就目前我國(guó)的畜牧獸醫(yī)的發(fā)展情況來(lái)講，除了極個(gè)別的地區(qū)沒(méi)有建設(shè)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督所的必要，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都已經(jīng)建有畜牧獸醫(yī)監(jiān)督所。并且全國(guó)有近七成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)監(jiān)督所可以享受到國(guó)家的全額撥款、差額撥款。

1.2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐漸被完善

從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的建設(shè)力度，投入了大量的資金，不但使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)的辦公條件有一定的改善、配置了一些必要的儀器設(shè)備，使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)。同時(shí)也使得畜牧獸醫(yī)人員的服務(wù)條件得到了一系列的改善，并且獸醫(yī)技術(shù)推廣也得到了一定程度的加強(qiáng)，疾病監(jiān)控以及防治能力也有一定的提高。

1.3 體系的建設(shè)推動(dòng)的了畜牧行業(yè)的發(fā)展

通過(guò)不斷的構(gòu)建完善的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)獸醫(yī)人員隊(duì)伍建設(shè)，在一定程度上加快了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣以及畜禽疫病的防治工作。特別是在我國(guó)第九個(gè)五年計(jì)劃期間，大量的畜牧獸醫(yī)科技成果得到了推廣，并且農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的畜牧獸醫(yī)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)我國(guó)的良種畜禽飼養(yǎng)技術(shù)、秸稈過(guò)腹還田等技術(shù)均有突破性的發(fā)展。

2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系問(wèn)題

2.1 投入資金欠缺，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋

自基層獸醫(yī)監(jiān)督所體制改革，實(shí)現(xiàn)全民所有制以來(lái)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源為國(guó)家財(cái)政資金。就此，政府相應(yīng)投入力度銳減，而作為惠民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府投入的設(shè)施設(shè)備將難以跟上。由于國(guó)家政策改變、各級(jí)部門(mén)對(duì)退耕還林等國(guó)家重大工程的投入導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)不受重視，投入力度也大大不足，也是造成基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的原因，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)的設(shè)備和技術(shù)還落后于一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

2.2 專(zhuān)業(yè)人才匱乏，綜合素質(zhì)偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)管理，實(shí)現(xiàn)全民所有制，經(jīng)濟(jì)收入為國(guó)家財(cái)政資金，加上工作設(shè)施較簡(jiǎn)陋。由此，軟硬件設(shè)施的不到位，導(dǎo)致獸醫(yī)防疫員多數(shù)不愿工作，而造成地方有村無(wú)獸醫(yī)防疫員的情況。

2.3 保障制度缺乏，防疫難度較大

國(guó)內(nèi)相關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定，對(duì)居民健康、養(yǎng)殖生產(chǎn)等造成重大威脅的動(dòng)物病害，應(yīng)例行計(jì)劃性強(qiáng)制免疫（豬、牛五號(hào)病，禽流感）。而其他動(dòng)物疫病，則由縣級(jí)以上相關(guān)獸醫(yī)行政主管部門(mén)，結(jié)合實(shí)際情況制定防疫計(jì)劃，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)方可實(shí)施。但是，相關(guān)的規(guī)定中，沒(méi)有對(duì)未貫徹落實(shí)情況該做如何處罰，這就造成實(shí)際防疫工作的開(kāi)展難度大。

3 完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的發(fā)展建議

3.1 完善服務(wù)體系建設(shè)，加大投入保障力度

搞好獸醫(yī)服務(wù)工作，各方保障工作應(yīng)落實(shí)。其一，加大政策投入，結(jié)合獸醫(yī)技術(shù)推廣體系實(shí)際情況，制定切合實(shí)際的發(fā)展政策，確保獸醫(yī)技術(shù)推廣工作到位。其二，重視科技投入?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，地方政府相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)水平高、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)較豐富的專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)工作人員，對(duì)本地獸醫(yī)服務(wù)推廣體系發(fā)展實(shí)際情況，能有一個(gè)大致的了解，同時(shí)針對(duì)性提出解決措施。其三，加大資金投入。健全完善融資渠道，形成以農(nóng)民為主體，信貸、民資、企業(yè)、財(cái)政投入等多元參與的投入機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)獸醫(yī)服務(wù)推廣體系的完善和發(fā)展。

3.2 重視獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平

一方面，重視獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的老師，手把手親臨指導(dǎo)培訓(xùn)，從根本上解決當(dāng)前獸醫(yī)工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)參差不齊的問(wèn)題現(xiàn)狀。另一方面，重視獸醫(yī)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，采取有效的措施，提升基層獸醫(yī)工作人員的道德素質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

3.3 完善法律保障體系，確保防疫工作落實(shí)到位

疫病防疫工作的落實(shí)，應(yīng)在法律法規(guī)懲罰角度出發(fā)，對(duì)不配合做好重大疫病免疫工作的，應(yīng)在物質(zhì)、精神等多個(gè)層面給予懲戒，確保疾病防疫工作落實(shí)到位，免疫制度貫徹實(shí)施具體。同時(shí)，地方獸醫(yī)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖情況做詳細(xì)登記，能根據(jù)登記具體情況及時(shí)做好免疫。另一方面，對(duì)上市的禽畜要嚴(yán)格檢查，確保上市禽畜的合格。

4 總結(jié)體會(huì)

總結(jié)認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獸醫(yī)推廣體系存在的問(wèn)題，能針對(duì)性提出對(duì)應(yīng)的解決措施和方法，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)大有裨益。而實(shí)際上，自基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)體制實(shí)現(xiàn)全民所有制以來(lái)，暴露出來(lái)的問(wèn)題更是日漸突出和明顯。比如：投入資金欠缺，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋；專(zhuān)業(yè)人才匱乏，綜合素質(zhì)偏低；保障制度缺乏，沒(méi)有對(duì)未貫徹落實(shí)情況該做如何處罰，這就造成實(shí)際防疫工作的開(kāi)展難度大。對(duì)此我們要認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的需求，完善服務(wù)體系建設(shè)，加大投入保障力度；加大政策投入，重視科技、資金等投入；加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平；完善法律保障體系，應(yīng)在物質(zhì)、精神等多個(gè)層面確保疾病防疫工作的落實(shí)到位。

[1] 韓先聰.關(guān)鍵是提高組織化程度——關(guān)于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1999，（11）：2-7.

[2] 陳建榮.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體——關(guān)于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的若干思考[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，2000，（9）：32-34.

[3] 陳耀邦.在穩(wěn)定中創(chuàng)新在創(chuàng)新中發(fā)展加強(qiáng)新世紀(jì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2001，（1）：4-5.