田 野 何 伋 李 鑫

（1.新疆阿勒泰地區(qū)動(dòng)物疾病控制與診斷中心，新疆阿勒泰 836500；2.新疆阿勒泰地區(qū)抗災(zāi)辦，新疆阿勒泰 836500）

1 新疆羊及羊肉制品發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在新疆羊及羊肉制品的發(fā)展現(xiàn)狀，總體趨勢情況體現(xiàn)在：市場消費(fèi)價(jià)格需求上漲明顯；市場消費(fèi)產(chǎn)量逐年增多；而且，羊肉正逐漸成為地方民眾餐桌消費(fèi)不可或缺的重要菜肴之一。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，新疆2183萬人口中有60%是穆斯林群眾，他們對(duì)肉食的選擇主要是牛羊肉。而其他40%的新疆居民在日常生活中也離不開牛羊肉。

據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳初步統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，新疆羊肉和牛肉產(chǎn)量分別達(dá)到46.4萬t和33.8萬t，牛羊肉產(chǎn)量占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的66.8%，占全國的1.8%，從數(shù)據(jù)上看，羊肉產(chǎn)量是恢復(fù)性小幅增長，牛肉產(chǎn)量則是穩(wěn)步增長。但與消費(fèi)量相比，這就顯得微不足道了。據(jù)悉，新疆城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民羊肉人均消費(fèi)分別是全國平均水平的4倍和8倍。加上新疆人口增長率高于全國平均水平、旅游和援疆等大量人口涌入，帶動(dòng)了牛羊肉消費(fèi)的快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年到新疆旅游的人數(shù)為3961萬人次，按照人均消費(fèi)羊肉2kg計(jì)算，增加消費(fèi)量7.9萬t，占新疆羊肉產(chǎn)量的17%。

而新疆牛羊肉供求關(guān)系緊張，價(jià)格步入上升通道則是從2006年開始的，2010年以來，牛羊肉價(jià)格呈加速上漲態(tài)勢，其中羊肉價(jià)格漲幅更為顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆的連骨鮮羊肉平均批發(fā)價(jià)從2006年的15.22元/kg上漲至目前的46.04元/kg，漲幅達(dá)到202%；去骨鮮牛肉平均年價(jià)格從2006年的14.67元/kg上漲到目前的38.52元/ kg，漲幅達(dá)到162%。

這是養(yǎng)殖成本上漲、農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性不高、消費(fèi)需求增加、飼草飼料生產(chǎn)不足以及畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等多重因素共同作用的結(jié)果。

2 新疆養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)為新疆特色的畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，未來的發(fā)展空間非常之大。

2.1 得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢

一則，新疆有著得天獨(dú)厚的牧草資源，可用利用草場約0.48億hm2，為全國可利用草場總面積的23%。同時(shí)，還有著約400余萬hm2的耕地資源，豐富的秸稈資源同樣為養(yǎng)羊生產(chǎn)提供重要的飼料源頭。二則，在新疆養(yǎng)羊歷史悠久，本地群眾在養(yǎng)羊生產(chǎn)工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為今后養(yǎng)羊生產(chǎn)工作的開展提供良好的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支持。

2.2 位置突出的區(qū)位優(yōu)勢

新疆養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展有著突出的區(qū)位優(yōu)勢，新疆周邊地區(qū)及國家皆為羊肉消費(fèi)大國和大區(qū)。隨著這些年新疆本地羊肉品質(zhì)的不斷提升，市場銷售網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，今后開拓東南亞、中東、俄羅斯等周邊市場有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

2.3 質(zhì)量保障的品質(zhì)優(yōu)勢

就新疆本地而言，此地為傳統(tǒng)的草原牧場，生產(chǎn)牛羊的地方都遠(yuǎn)離重工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)的羊肉制品為純天然的綠色食品。這些年，新疆本地更是加快了綠色有機(jī)食品的產(chǎn)品認(rèn)證工作，重點(diǎn)推行健康養(yǎng)殖示范小區(qū)的建設(shè)工作，大大保障生產(chǎn)羊肉的品質(zhì)，進(jìn)而提升了國內(nèi)外市場的占有率。

從目前的優(yōu)勢發(fā)展來看未來的產(chǎn)業(yè)布局，未來養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將遭遇最大的瓶頸，要努力促進(jìn)新疆羊肉產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，推動(dòng)新疆羊肉產(chǎn)品“走出去”。

3 振興新疆養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 大力發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)

從大局觀的角度出發(fā)，大力發(fā)展新疆養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，應(yīng)努力做到：充分發(fā)掘地方資源優(yōu)勢，做到資源優(yōu)化配置，突出區(qū)域品牌特色，以重點(diǎn)區(qū)域的扶持帶動(dòng)整個(gè)新疆地區(qū)的行業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘍?yōu)勢、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢、品牌化優(yōu)勢，大大增強(qiáng)新疆地區(qū)養(yǎng)羊生產(chǎn)的競爭優(yōu)勢。養(yǎng)羊業(yè)今后的發(fā)展中，要認(rèn)清重點(diǎn)與非重點(diǎn)之間的關(guān)系。扶持重點(diǎn)區(qū)域的養(yǎng)羊生產(chǎn)工作，發(fā)掘帶動(dòng)非優(yōu)勢區(qū)域的養(yǎng)羊生產(chǎn)，更好處理平衡發(fā)展與非平衡發(fā)展之間的關(guān)系。有效兼顧各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，突出優(yōu)勢凸顯重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展，形成各個(gè)區(qū)域、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間相互扶持，優(yōu)勢互補(bǔ)，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。此外，更注意破除不同行政區(qū)域間的界限，逐步消除不同部門間的利益屏障，實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)優(yōu)勢資源的互補(bǔ)互動(dòng)，整體發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展羊肉生產(chǎn)

3.2.1 創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

不斷完善政策法規(guī)，營造良好的政策體系，確保養(yǎng)羊生產(chǎn)各項(xiàng)工作的有法可依，有章可循。依法養(yǎng)羊要形成好的決策環(huán)境，減少違法管理的隨意性，為新疆地區(qū)養(yǎng)羊業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

3.2.2 發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)

逐步轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型職能的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，做好養(yǎng)羊生產(chǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)向著正確的軌道發(fā)展。依法協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)牧民之間的關(guān)系，形成良性發(fā)展的羊肉產(chǎn)供銷鏈條，促進(jìn)農(nóng)牧民與生產(chǎn)企業(yè)的良性發(fā)展。

3.2.3 實(shí)現(xiàn)特色、生態(tài)、高效的發(fā)展原則

在羊肉生產(chǎn)工作安排中，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展，做好區(qū)域優(yōu)化布局。實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，做好效益兼顧生態(tài)的原則。實(shí)現(xiàn)高效化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

[1] 張雪紅，徐曉燕.新疆羊及羊肉制品發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].石河子科技，2014，（4）：3-5.

[2] 張莉，杜立新，李捷.我國肉羊業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].草食家畜，2014，（3）：1-6.

[3] 迪娜·帕夏爾汗.新疆羊肉流通現(xiàn)狀及對(duì)策分析[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.