程詩淇

（116036 遼寧警察學(xué)院 遼寧 大連）

一、危害民航安全的行為

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，飛機(jī)越來越多的成為了人們出行的主要交通工具?，F(xiàn)今，民用航空已經(jīng)成了最安全可靠的方式，并且在國際交往中發(fā)揮著重要的作用。但是，很多的不法事件卻時(shí)有發(fā)生，危害了民航事業(yè)的正常運(yùn)營，其中的危害行為主要分為以下幾類：

1.偷盜行為的發(fā)生

在出行過程中，人們會攜帶一定量的金錢和物品作為生活的保障。但是在選擇飛機(jī)出行的過程中，會在辦理手續(xù)、登機(jī)及乘機(jī)的過程中使個(gè)人財(cái)務(wù)受到不法人員的侵害。這對個(gè)人財(cái)產(chǎn)和民航的名譽(yù)都產(chǎn)生了很壞的影響，同時(shí)也可能會對機(jī)上秩序造成破壞，影響了正常的飛行。比如在2011年2月份的浙江民用飛機(jī)上，就出現(xiàn)了一個(gè)男子故意偷掉他人財(cái)產(chǎn)的案例，這個(gè)中年男子的行為在后來下機(jī)后被空警所控制，并交給當(dāng)?shù)氐墓膊块T，但是嚴(yán)重了損害了其他乘客的財(cái)產(chǎn)安全。

2.機(jī)上縱火行為

飛機(jī)上出現(xiàn)失火的現(xiàn)象，可能是故意的恐怖襲擊行為，也可能是為了蒙騙保險(xiǎn)公司而實(shí)施的犯罪。然后，不管是出于什么目的，在飛機(jī)上一旦發(fā)生火災(zāi)，在嚴(yán)重時(shí)可能會出現(xiàn)墜機(jī)的危險(xiǎn)。比如著名的“5·7”案件，就是因?yàn)橛腥讼胍ㄟ^縱火在蒙騙保險(xiǎn)金，而將爆炸品帶上了飛機(jī)，從而出現(xiàn)了機(jī)毀人亡的沉痛事件，機(jī)上112人全部死亡，對人民的生命安全造成了無法挽救的危害。

3.違法攜帶危險(xiǎn)品

在飛機(jī)載客的過程中，既有人因?yàn)槿狈Π踩ＷR或者是對乘機(jī)規(guī)則的不熟悉，甚至是故意有所圖的將易爆易燃的危險(xiǎn)品帶上飛機(jī)。雖然在安檢過程的排查力度很大，也應(yīng)用了很多的技術(shù)手段進(jìn)行排查，但是人個(gè)案抵擋不住旅客故意或者偽裝的將危險(xiǎn)品帶上飛機(jī)。比如，在2018年的三亞機(jī)場，就發(fā)現(xiàn)一對情侶的行李中發(fā)現(xiàn)了冷煙花。雖然看似與平常的安全品無疑，但是確實(shí)極其危險(xiǎn)的易燃易爆品，如果保存不當(dāng)，會發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)。幸好在機(jī)場工作人員的勸告下，這對情侶將冷煙花放在了機(jī)場。

4.打架斗毆事件的發(fā)生

在飛機(jī)上因?yàn)閾屨甲?、或者其他的摩擦而發(fā)生爭吵、打架、尋釁滋事的事件時(shí)有發(fā)生，因會有因?yàn)橛械穆每鸵驗(yàn)楹染苹蛘咂渌脑蚨c旅客發(fā)生爭執(zhí)，嚴(yán)重的損害了機(jī)上正常的秩序，對其他旅客的正常休息造成了巨大的影響，有的甚至?xí)?dǎo)致飛機(jī)無法正常運(yùn)營。比如2009年的長沙飛機(jī)上，就有旅客因?yàn)榇蚺?，影響了機(jī)艙內(nèi)的安靜氛圍，引起其他旅客的不滿，而導(dǎo)致爭吵事件的發(fā)生，影響了正常秩序。雖然事后有交警對其進(jìn)行安全教育，并處以罰款，但是此類事件的發(fā)生卻很頻發(fā)。

5.惡意散播不實(shí)信息

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的交流工具的普及以及人群交往的密集型，導(dǎo)致在閔行運(yùn)營中多次出現(xiàn)“恐怖襲擊”、“爆炸”等時(shí)間，雖然事后經(jīng)過空警排查，確定是虛驚事件，但是對正常的秩序造成了危險(xiǎn)的影響，也引起了人們的恐慌。比如在中華航空中就有一位華裔美籍乘客表示自己托運(yùn)的行李中有炸彈。機(jī)長果斷采取了措施，疏散旅客，對飛機(jī)進(jìn)行排除，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)是虛假信息。但是導(dǎo)致飛機(jī)延遲8個(gè)小時(shí)，對旅客的正常行程造成了影響。

二、國內(nèi)外法律法規(guī)對民航安全的維護(hù)

這樣危害民航運(yùn)營的行為還有很多，比如在飛機(jī)上吸煙、或者進(jìn)行機(jī)器設(shè)備的盜竊，這就需要有堅(jiān)定地法律法規(guī)來保證旅客的生命安全和合法權(quán)益，也維護(hù)民航單位的正常利益。

1.國際公約對民航安全的維護(hù)

國際公約中對于民航利益的保護(hù)，主要是國際民航組織，簡稱ICAO所頒布的《海牙公約》和《蒙特利爾公約》。

（1）在《海牙公約》中的第1條，中規(guī)定：“凡是用暴力或非暴力對他人進(jìn)行恐嚇、威脅，而挾持飛機(jī)，或者有這方面意向的乘客，或者其他旅客在實(shí)施中給予幫助的，被人為了犯罪行為?！备鶕?jù)該公約表明，即使犯罪未遂，也要承擔(dān)項(xiàng)城的責(zé)任。與此同時(shí)，對于那些非法截機(jī)行為的具體內(nèi)容和相關(guān)的原則也都進(jìn)行了明確的規(guī)定。

（2）《蒙特利爾公約》中對相關(guān)危害民航的行為也做了具體規(guī)定，主要是對飛機(jī)進(jìn)行犯罪劫持的行為在空間和時(shí)間上都做了明確的說明。但是，這只是一種表現(xiàn)，也有對飛機(jī)進(jìn)行故意損害、危害其他旅客安全、偷盜行為時(shí)，也都是危害民航的安全行為，也引起了國內(nèi)外人民的關(guān)注。

2.國內(nèi)法律法規(guī)對民航安全的保護(hù)

目前，國內(nèi)也有很多的法律法規(guī)對民航安全進(jìn)行保護(hù)，可以在相關(guān)的法律中看到。

（1）《民用航空法》。在這部法律中對危害民航安全的行為主要分為9類：①相關(guān)企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)品；②散播虛假危害信息；③攜帶危險(xiǎn)品；④使用暴力等行為；⑤用暴力手段劫持飛機(jī)；⑥工作人員玩忽職守、不履行責(zé)任，造成危險(xiǎn)；⑦在飛機(jī)上故意放置危險(xiǎn)品；⑧偷到或損毀飛機(jī)上的設(shè)施；⑨擾亂機(jī)場秩序。對于這些行為的具體內(nèi)容和相關(guān)的處罰措施都做了很詳細(xì)的說明和解釋。

（2）《民用航空安全保衛(wèi)條例》。這是目前國內(nèi)僅有的一部專門針對航空安保的法規(guī)。對該條例對于機(jī)場和航空期內(nèi)的危險(xiǎn)行為都做了具體的說明。在機(jī)場中禁止放牧、晾曬等行為，禁止隨機(jī)奔跑、或者強(qiáng)行占用航空器，故意散步危險(xiǎn)信息和其他擾亂秩序的行為；在航空內(nèi)的，對于打架斗毆、偷盜財(cái)產(chǎn)、損害航天器內(nèi)設(shè)施、吸煙或者使用電子設(shè)備等，或?qū)ぷ魅嗣襁M(jìn)行騷擾、侵害等行為。

（3）《刑法》。在我國1997年所實(shí)施的《刑法》中對相關(guān)的民航安全做了很多的具體規(guī)定，可以分為危害民航運(yùn)營和妨礙運(yùn)營的危險(xiǎn)犯罪。關(guān)于危害民航安全的犯罪包括：放火、破壞、非法懈怠危險(xiǎn)品等；對于妨礙民航運(yùn)營的犯罪，包括：編、編造、散播危險(xiǎn)信息等。

三、維護(hù)民用航空安全和秩序的法制途徑

民航安全的實(shí)施者要依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，建立起有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境。執(zhí)法者和相關(guān)的運(yùn)營維護(hù)者與機(jī)場工作人員要充分了解法律的相關(guān)內(nèi)容，對其具體內(nèi)容進(jìn)行把握，對于那些違法行為要進(jìn)行嚴(yán)懲，果斷采取措施，制止犯罪行為，維護(hù)正常的安全秩序。

加大普法宣傳教育，加強(qiáng)人民的法律安全意識。要機(jī)場和相關(guān)的交通部門要對安全法規(guī)進(jìn)行宣傳，對于那些違反規(guī)定的群眾進(jìn)行教育，同時(shí)要對旅客進(jìn)行安全宣傳，使更多的人能夠深入了解航空法律常識。