華 夏
(710065 西安市公安局特警支隊 陜西 西安)
黨的十八大報告指出,建設生態(tài)文明是關乎民族未來的長遠大計。保護生態(tài)環(huán)境,給社會和人民提供高質量的生態(tài)環(huán)境,已經成為政府重點加強監(jiān)督和管理的方向,并且成為政府的重要責任。而通過刑法來打擊環(huán)境犯罪,是政府保護生態(tài)文明的最重要的和最有效的手段。而這不僅要求發(fā)揮出刑法機制的懲罰措施,也要不斷地創(chuàng)新機制,從多方面的角度防治環(huán)境犯罪。
生態(tài)文明可以說是人類文明中的一個重要的形式,強調持續(xù)與和諧。持續(xù)指的是可持續(xù)的生產方式和消費方式,而和諧主要強調人與人,人與自然,人與社會的和諧發(fā)展。最需要突出強調的就是人與自然要和諧共處,人生于自然也要造福自然,不存在征服自然與被自然征服的論斷。生態(tài)文明的建設不能只考慮自己這代人的利益,還應該考慮如何為下一代留住一個文明的生態(tài)。對于蓄意破壞環(huán)境,褻瀆自然生態(tài),無節(jié)制的索取自然資源的人來說,這樣做完全沒有考慮到下一代人的感受,是非常自私的。
另外,很多的專家對生態(tài)文明建設有著不同的理解,有的學者從廣義的角度上理解,說生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個階段,因為人類已經經歷了原始文明到農業(yè)文明,最后發(fā)展到工業(yè)文明這三個階段,但人類現(xiàn)在已經認識到自然生態(tài)的逐漸污染與破壞必將漸漸地使人類走向滅亡,因此建設生態(tài)文明刻不容緩。[1]。
還有學者從狹義的角度理解生態(tài)文明。他們認為生態(tài)文明是社會文明的一個重要部分,因為人類已經經歷了物質文明到精神文明,最后到政治文明這三個文明階段。他們認為物質文明為社會提供了雄厚的物質保障,精神文明為社會提供了智慧上的支持,而政治文明則是提供給社會一個和諧文明的環(huán)境,但這些文明還需要基礎支撐,因此衍生了生態(tài)文明的概念。實際上無論怎么理解,生態(tài)文明建設都是刻不容緩的。
在資源稀缺,環(huán)境污染嚴重,自然生態(tài)逐漸破敗的嚴峻背景下,生態(tài)文明建設已經成為了我國發(fā)展經濟和社會發(fā)展方針的最重要的一環(huán),并且將成為我國最具特色的社會主義發(fā)展道路的一部分。但目前還是有很多人蓄意污染環(huán)境,環(huán)境犯罪的案例屢見不鮮,動用刑事法律來保護生態(tài)法益刻不容緩。而隨著社會的進步與發(fā)展,法益也在隨著形勢的變化不斷革新,新的法益不斷的形成。建設良好生態(tài)環(huán)境所需要的一些正當性途徑和需求逐漸的得到法律的認可,達成了大多數(shù)人共識:公民在生態(tài)文明中的利益應該受到法律的保護。生態(tài)法益已經成為公民法益中不可或缺的一項[2]。
刑法是保護公民各方面的利益和維護社會秩序最有效的途徑,刑法是先通過立法的形式來確定哪些個行為屬于犯罪行為,然后通過司法的手段確認犯罪人和犯罪人所犯罪名,然后再追究其刑事責任以懲罰犯罪人的方式。
所以將嚴重威脅到生態(tài)環(huán)境的行為列為司法保護機制的前提是要先通過立法的形式,先確定破壞生態(tài)的行為,并判斷哪些破壞生態(tài)的行為屬于犯罪行為,然后通過司法的手段立案偵查,找出犯罪人破壞生態(tài)文明的證據(jù),根據(jù)犯罪人所犯罪狀的情節(jié)大小,確認犯罪人罪名的大小和犯罪情節(jié)的輕重,最終根據(jù)判斷結果加以懲戒。
比如,在今年的6月份,陵川縣某公司違法排放污染物,先經過司法調查確認該公司因為原料棚封閉不嚴,除塵器的排放筒高度不達標等等原因。當時的處理措施是環(huán)保局下令要求該公司停產整治。但是當環(huán)保局再度檢查時發(fā)現(xiàn)該公司發(fā)現(xiàn)該公司依然存在污染排放的行為。這就違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》,警方對公司負責人處以15天的行政拘留。
生態(tài)法益和其他形式的法益有著緊密聯(lián)系,但是也存在著很大的差別。比如,在環(huán)境污染的事件中,如果嚴重的環(huán)境污染造成了對他人身體健康甚至生命的損害,而這種法益都是傳統(tǒng)法益的保護客體,因此刑法對應這些犯罪形式設置了“故意傷害罪”“過失傷人罪”等等罪名。
但是環(huán)境污染造成的犯罪形式,不是犯罪人直接或者故意對個人造成的犯罪傷害,所以這與傳統(tǒng)的法益保護存在著本質上的區(qū)別,如果按照傳統(tǒng)的定罪方式對破壞生態(tài)環(huán)境行為的犯罪人定罪,就會形成法律的不科學和不公正。所以在刑法立法的過程中,有必要將這些犯罪行為進行區(qū)別對待,建立不同的定罪標準和量刑標準。只有這樣才可以建立完善公正的保護生態(tài)文明的刑法制度[3]。
總而言之,生態(tài)文明建設是我國乃至世界文明建設中的一個重要環(huán)節(jié),對于污染生態(tài)環(huán)境,破壞生態(tài)文明的環(huán)境犯罪行為,在感到痛恨與惋惜的同時,還應該提供法律上的保護,而刑法的保障機制正是保護生態(tài)文明的最有利的武器。文中針對生態(tài)文明的重大意義與刑法保護機制的實施展開討論,試圖探討刑法對于保護生態(tài)文明建設的重大作用,希望能夠呼吁大家保護生態(tài)文明,杜絕環(huán)境犯罪行為,利用法律的武器,保護人類共同的家園。