張 衛(wèi)

（712000 中國人民銀行咸陽市中心支行 陜西 咸陽）

領導干部任前廉政法規(guī)知識考試是促進領導干部依法行政、提高勤政廉政意識、自覺構筑拒腐防變思想道德防線的有效措施。面對新形勢、新形勢、新要求，如何在黨員干部隊伍中建立健全反腐倡廉教育的長效機制，如何更加充分有效地發(fā)揮廉政法規(guī)考試制度以考促學、以考促廉的作用力是我們紀檢監(jiān)察部門積極探索的課題。本文結合工作實際，就基層央行領導干部任前廉政法規(guī)考試工作談幾點粗淺的認識。

一、任前廉政考試存在的主要問題及原因

（1）個別黨員干部思想認識仍需深化提高。個別黨員干部對任前廉政考試的重要性認識不到位，認為只要扎實學習黨的理論和業(yè)務知識就足夠了，所謂任前廉政考試只是一種形式和程序，以至其缺乏應有的正確態(tài)度，更有甚者認為考試是“小題大做”“多此一舉”，面對考試往往是“走形式”“應付差事”。

（2）廉政法規(guī)考試方法內容過于陳舊。廉政法規(guī)考試從組織考試到監(jiān)考和閱卷都由紀委組織，方式方法比較單一。組織專家命題或者由上級行紀委組織監(jiān)考和閱卷，這方面的嘗試從未進行過，使監(jiān)考閱卷的人礙于人情面子不能嚴格監(jiān)考，嚴格閱卷，參加考試的人員形成了廉政法規(guī)考試不難考、容易過的僥幸心理和誤解，以至于考試時突擊學、考試中亂問亂抄、考試后從不學，使廉政法規(guī)的學習得不到進一步深入和加強。同時，試題基本都是填空、選擇，判斷、簡答，案例分析和論述等類型，試題內容相近，存在命題類型單一，試題內容過于簡單的問題。

（3）廉政考試的結果應用仍需健全完善。對于廉政考試的成績，設置了定期公布和通報制度，而成績公布并通報后，對于成績優(yōu)異或成績相對較差的干部應該如何區(qū)別對待，如何更好的獎勵先進、鞭策后進，仍缺少相關規(guī)定，導致廉政考試結果得不到充分而有效的運用，在一定程度上影響擬提拔干部參與廉政考試的積極性。另外，缺少對考試不合格者的相關處理規(guī)定。由于近年來廉政考試未出現(xiàn)不合格情況，因此對于考試成績不合格者，是否應該暫緩任用、是否可以再給予一次補考機會、補考時限如何規(guī)定、補考仍然不合格者該如何處理等問題尚未出臺明確的規(guī)定，上述問題能否妥善解決，對于促進廉政考試作用發(fā)揮，避免出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象發(fā)生的意義重大。

二、做好廉政法規(guī)知識考試工作的幾點建議

領導干部任前廉政法規(guī)考試這項制度目前還在探索階段，充分發(fā)揮任前考廉的作用還需要紀檢監(jiān)察部門的深入研究，結合我們的工作實踐，對做好廉政法規(guī)知識考試提出以下幾點建議：

（1）狠抓廉考宣傳教育，全面提高思想認識。圍繞“以考促學、以學促廉”的工作思路，明確“凡提必考”原則，要求凡是新提拔的科級干部，都要參加任前廉政法規(guī)考試。將任前廉政法規(guī)考試與促進干部選拔任用工作緊密結合，采取“以會代訓”的辦法，對任前廉政法規(guī)考試的意義、重要性以及必要性進行宣傳，教育黨員干部切實提高對考廉、學廉重要性的認識，端正態(tài)度，積極應考，重視平時學習，在全轄營造黨員干部學習廉政法規(guī)的良好氛圍，為貫徹落實任前廉政法規(guī)考試制度創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（2）合理設置廉考內容，全面提升考試效力。從目前考試的范圍來看，主要考試范圍包括：《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等，除了這些應該納入到考試范圍之外，還應該根據(jù)新形勢下反腐倡廉工作的要求，提早訂購相關廉政法規(guī)方面的書籍和資料，及時將新頒布的廉政法規(guī)納入考試范圍，并按照“一般理解、熟練掌握、實例運用”等不同標準，對廉政知識應當掌握到何種程度作出具體規(guī)定，增強廉政法規(guī)考試的針對性和有效性。在黨風廉政建設網站開設“廉政考試”版塊，刊發(fā)考試文件以及廉政法規(guī)，為黨員干部自覺主動學習提供平臺。加大對任前廉政考試形式的探索，建立廉政考試軟件系統(tǒng)，強化考試成績、統(tǒng)計的管理，以科技化手段豐富廉政考試。

（3）創(chuàng)新改進廉考方式，全面加強組織實施。要改革命題形式，由紀委人員出題變?yōu)榻M織專業(yè)人員命題。試題突出重點和多樣性以及靈活性，增加多項選擇、典型警示案例體會談、理論分析研討、給材料寫政論文等題型和組織廉政法律法規(guī)知識現(xiàn)場競答等形式，使答案富有彈性，以全面考察新任領導干部綜合分析判斷能力和政策理論水平，培養(yǎng)良好的工作思路和方法，進一步提高解決實際問題的能力，為新任領導在新崗位干好更重要更全面更復雜的領導工作打好基礎。同時可采取邀請專家、學者命題，上級紀委參與監(jiān)考閱卷等形式，不段豐富考試內涵，增強廉政法規(guī)考試制度的活力，使新任領導干部真正做到學廉、考廉、用廉、守廉，使廉政法規(guī)考試制度長效化、科學化。

（4）狠抓廉考結果應用，全面構建長效機制。廉政考試結果運用，堅持能者上、庸者下的原則，不講情面，不搞下不為例。黨委（黨組）用“德、能、勤、績、廉”標準任用領導干部，廉政考試不合格者實行一票否決制。紀檢部門對每位考生的成績和平時表現(xiàn)，拿出明確的書面意見，供黨委研究參考。同一崗位兩個以上競爭者，其它條件相同，分數(shù)高的優(yōu)先?？荚嚦煽兺甓饶繕丝己藪煦^，作為年終評先評優(yōu)的參考條件。考試合格加上平時表現(xiàn)良好以上一般視為通過廉政關。考試不合格，再給一次補考機會，如合格為通過，如再不合格，半年內不得再安排考試機會。將考試成績作為干部任用的重要依據(jù)，有效倒逼領導干部學習。建立健全嚴格的責任追究機制，對在廉政考試中發(fā)現(xiàn)違反考試紀律的舞弊行為，取消其考試資格，并將成績記為不合格；對補考成績不合格的黨員干部，不予任用的同時，規(guī)定對其年終考核不得評為優(yōu)秀等次；對考試組織人員提前泄露試題，不嚴格履行監(jiān)考職責的情況，要嚴肅追究相關責任。