文 ／覃 晴

潘家灣土家族鄉(xiāng)地處宜都市西部山區(qū)，與五峰、長陽兩個土家族自治縣交界，于2000年經(jīng)湖北省政府批準(zhǔn)成立,是湖北12個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是宜昌市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率高，所轄9村1社區(qū)，62個村民小組，1.5萬余居民，其中土家族人口占41%。曾先后榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全國一村一品示范村鎮(zhèn) （茶葉）”“湖北省民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位”和“全省十佳民族特色村寨”等稱號。

傾力幫扶留真情

自湖北省政府啟動少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+1”對口幫扶工作以來，由省財政廳、省發(fā)改委對口幫扶潘家灣鄉(xiāng)。回顧走過的10年，湖北省直各對口幫扶單位始終把“1+1”對口幫扶工作拿在手上，放在心上，落實在行動上，潘家灣鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。10年來，一切成績的取得，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視指導(dǎo)，離不開各處室的科學(xué)規(guī)劃，離不開項目的嚴(yán)格落實。

各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在對口幫扶潘家灣鄉(xiāng)的過程中，湖北省直各對口幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)始終把對口幫扶工作納入議事日程，定期聽取工作匯報，每年專門為“1+1”幫扶活動下發(fā)工作方案，下達工作計劃。湖北省直各對口幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人每年多次前往潘家灣鄉(xiāng)實地調(diào)研對口幫扶工作，為當(dāng)?shù)刂\發(fā)展、辦實事、惠民生。

工作隊員傾心幫扶。湖北省直各對口幫扶單位堅持每年定期到潘家灣鄉(xiāng)指導(dǎo)項目選定和方案實施，并建立了“1+1”對口幫扶聯(lián)絡(luò)員工作機制，成立了 “小康工作隊”，與山區(qū)群眾同吃同住，根據(jù)實地調(diào)研和群眾需求，及時推進幫扶項目，真正將幫扶工作深入落實到了家家戶戶。

項目管理全面到位。在對口幫扶的項目實施過程中，湖北省直各對口幫扶單位始終關(guān)注項目落實，每年定期到鄉(xiāng)對項目進展和落實情況進行檢查指導(dǎo)，確保了每個項目嚴(yán)格按照制度和程序執(zhí)行。

十年巨變聚民心

10年來，湖北省直各對口幫扶單位先后落實幫扶項目153個，幫扶資金1.3億元，帶動湖北省、宜昌市、宜都市累計落實幫扶項目400余個，帶動投資約10億元。潘家灣全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，當(dāng)?shù)馗髯迦罕娚钏矫黠@提高，民族關(guān)系更加團結(jié)融洽，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，初步完成了由“幫扶輸血”向“自我造血”的轉(zhuǎn)變。

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)得到大發(fā)展。建成全國無公害化茶葉生產(chǎn)基地、全國農(nóng)機化示范基地，并獲得“國家地理標(biāo)識商標(biāo)”，茶葉總面積突破3萬畝，總產(chǎn)量3760噸，產(chǎn)值2.5億元，培植省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，榮獲“中國馳名商標(biāo)”1個；依托地理和資源優(yōu)勢，加大高山蔬菜種植規(guī)模，完成無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高山蔬菜1500畝；梁山、奧陶紀(jì)石林、探母溝旅游資源開發(fā)步伐不斷加快，打造特色旅游村寨3個；大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，招引各類企業(yè)86家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家，過百萬納稅企業(yè)達8家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展由農(nóng)業(yè)為主逐步向農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合的“三產(chǎn)”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

堅持宜居建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌得到大改善。完成通村組道路擴寬179條，主干道路硬化247公里，通組硬化率達100%。采取“一事一議”財政獎補項目“先建后補”新模式，帶動社會投資700余萬元投入農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，完成到戶路硬化127公里，通戶硬化率達90%。完成中嶺水庫、梅家淌水庫、肖家沖水庫整治，完成漁洋河三級取水工程和集鎮(zhèn)供水站建設(shè)，新建抗旱水池2900口，建設(shè)水窖8600余口，飲水覆蓋率達100%。完成低壓、老化電線線路改造258.8公里，增設(shè)電力臺區(qū)71個，用電覆蓋率達100%。大力推進“天藍地綠”工程，開展美麗生態(tài)村莊建設(shè)，建成省級生態(tài)村1個、省級宜居村1個，生態(tài)人居更加和諧。

堅持保障民生，社會事業(yè)得到大提升。扎實推進精準(zhǔn)扶貧，全面落實“一對一”結(jié)對幫扶工作機制，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，170余戶340余名困難群眾生活得到改善。大力推動易地搬遷安置，160戶365名貧困人口易地安置搬入新居。大力實施危房改造工程，4000余戶土坯危房戶住上安全房。均衡推進科教文衛(wèi)事業(yè)。建成全省首家國家2A級鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗文化博物館。新建和改造學(xué)生公寓4棟，新建教師周轉(zhuǎn)房2棟，建成6000余平方米的中小學(xué)校塑膠運動場，新建中心幼兒園1座。全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)療條件，新建業(yè)務(wù)綜合樓1座，實現(xiàn)村級衛(wèi)生室一體化管理。新建福利院養(yǎng)老公寓4棟，養(yǎng)老服務(wù)能力全面提升，并榮獲“全國模范敬老院”稱號。全鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公益服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

貫徹民族政策，民族特色得到大彰顯。始終堅持“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。啟動全國少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展項目，對集鎮(zhèn)環(huán)境進行民居特色化、空地綠化、路燈亮化、路面黑化、行道美化、污水處理無害化、垃圾凈化等“七化”改造，完成集鎮(zhèn)居民改造203戶，注入土家族文化元素，凸顯民族風(fēng)格。新建栗樹垴、呂家坳、沈家沖3個特色居民點，保護建設(shè)特色民居381戶。大力挖掘和弘揚民族文化，編輯出版《走進土家鄉(xiāng)》等文化書籍，挖掘編排當(dāng)?shù)孛窀琛读荷秸{(diào)》、歌舞《漁洋山歌》。連續(xù)舉辦四屆“茶鄉(xiāng)女兒會”“土家年豬節(jié)”活動，打造土家族文化旅游品牌，民族特色進一步得到彰顯。

砥礪前行方向明

新一輪5年幫扶工作已經(jīng)全面啟動。潘家灣鄉(xiāng)各族兒女將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的傾力幫扶下，齊心協(xié)力轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓產(chǎn)業(yè)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成從“輸血”到“造血”的徹底轉(zhuǎn)變，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，建成全國少數(shù)民族強鄉(xiāng)。

突出“持續(xù)增收”核心，壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新富鄉(xiāng)。緊抓宜都市“宜紅功夫茶”振興和“百里茶葉走廊”建設(shè)發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造潘家灣宜紅工夫茶地域品牌，培育新增省級龍頭企業(yè)1家。育強壯大特色產(chǎn)業(yè)，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)種植綠色有機蔬菜1萬畝目標(biāo)，建設(shè)都市“安全菜園”。

突出“資源開發(fā)”戰(zhàn)略，全力提質(zhì)工業(yè)強鄉(xiāng)。借助新一輪“1+1”對口幫扶機遇，扎實抓好項目招引，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，依托潘家灣鄉(xiāng)豐富的茶葉、旅游、生態(tài)、文化等資源，做好帶動強、投資優(yōu)的項目引進工作，力爭2022年全鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)達到40家。

突出“土家文化”定位，打造品牌旅游興鄉(xiāng)。強化文化品牌建設(shè)，堅持每年舉辦一屆 “茶鄉(xiāng)女兒會”活動；圍繞旅游綜合開發(fā)項目，抓好旅游資源保護開發(fā)和基礎(chǔ)配套項目建設(shè)，打造獨具特色的土家族文化旅游品牌及鄉(xiāng)村旅游田園綜合體。

突出“生態(tài)保護”原則，全面優(yōu)化環(huán)境美鄉(xiāng)。加強生態(tài)建設(shè)，維護潘家灣鄉(xiāng)的自然環(huán)境，確保全鄉(xiāng)森林覆蓋率長期保持在75%以上。加大鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居村莊。

突出“民生改善”重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施惠鄉(xiāng)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村級公益設(shè)施管護制度建設(shè)，實現(xiàn)家家用安全電，戶戶有放心水，組組通硬化路，村村接光纖網(wǎng)。

突出“統(tǒng)籌發(fā)展”目標(biāo)，打造社會和諧新鄉(xiāng)。全力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)；強化社會保障，提升公共服務(wù)能力；加強素質(zhì)教育和民族文化教育；提升鄉(xiāng)村治理水平，完善社會治安防控體系；加強公民道德建設(shè)，建設(shè)全國文明鄉(xiāng)。