葉曉霞

（650000 云南民族大學(xué)法學(xué)院 云南 昆明）

一、現(xiàn)狀分析

2016年5月30日最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)拍規(guī)定》），將人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)價(jià)方式公開處置財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，也正式將網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為人民法院依法處置涉案財(cái)產(chǎn)的法定措施之一。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的財(cái)產(chǎn)，由人民法院查明拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀、權(quán)利負(fù)擔(dān)，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)、評(píng)估、審計(jì)，有規(guī)范化的拍賣程序，財(cái)產(chǎn)交付、過戶，有法院及法律作保障，“零傭金”等對(duì)公開、公平、公正、安全和高效處置涉案財(cái)產(chǎn)地起到了積極作用，也為社會(huì)公眾購(gòu)買拍品提供了一條很好的途徑。

從2017年1月1日以來的實(shí)施情況看，房產(chǎn)拍賣當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中較為活躍的部分，這與近年來房產(chǎn)市場(chǎng)的火爆如出一轍。然而，這看似嚴(yán)密、嚴(yán)整、規(guī)范而又保障有力的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，在《網(wǎng)拍規(guī)定》施行以后，還是發(fā)生了不少糾紛，競(jìng)買人提出的維權(quán)請(qǐng)求較多，比如新聞報(bào)道《福州市民司法網(wǎng)拍店面后無法過戶》《法院回應(yīng)網(wǎng)拍高仿LV女包》等，對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)司法拍賣糾紛進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)由于財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)狀及權(quán)利負(fù)擔(dān)引發(fā)糾紛的不在少數(shù)。被拍賣財(cái)產(chǎn)的新舊成色、有無瑕疵等現(xiàn)實(shí)狀況以及有無權(quán)證、抵押、租賃、共有等權(quán)利狀況，均會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值造成嚴(yán)重影響；而要明晰這些情況，既涉及專業(yè)的鑒定考證，又涉及強(qiáng)制調(diào)查權(quán)等問題。最高人民法院的《網(wǎng)拍規(guī)定》將“查明拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀、權(quán)利負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，并予以說明；確定拍賣保留價(jià)、保證金的數(shù)額、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，制作、發(fā)布拍賣公告”確定為人民法院的職責(zé)，并規(guī)定“拍賣財(cái)產(chǎn)的鑒定、檢驗(yàn)、評(píng)估、審計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸”等事項(xiàng)人民法院可以委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織承擔(dān)，這在理論上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利負(fù)擔(dān)的查明。

從現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實(shí)施的兩個(gè)主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——“阿里拍賣·司法”和“京東拍賣·司法拍賣”上實(shí)施的時(shí)下最火爆的房產(chǎn)拍賣來看，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利負(fù)擔(dān)的查明在現(xiàn)實(shí)中還相去甚遠(yuǎn)。

二、存在的問題

（一）財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀重要項(xiàng)目查明不清或描述太粗

目前各級(jí)人民法院在兩大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的房產(chǎn)拍賣所發(fā)布的公告，及提供的相關(guān)附件（主要為評(píng)估報(bào)告），對(duì)所拍賣房產(chǎn)的竣工交付時(shí)間、房屋朝向、戶型情況、樓層層高、電梯配置狀況、小區(qū)的容積率、樓層住戶數(shù)、車位配比、物管等級(jí)等狀況大多語(yǔ)焉不詳或模糊不清，更有甚者，直接在表格相應(yīng)欄目里寫著“不詳”。而這些狀況由第三方物管公司或房產(chǎn)管理部門掌握，競(jìng)買人通過現(xiàn)場(chǎng)查看或其自身力量是難以全面了解的。

（二）權(quán)利狀況查明不清，甚至對(duì)重大權(quán)利缺陷不作披露

拍品特別是房產(chǎn)這樣的財(cái)產(chǎn)，其權(quán)利狀況決定著該財(cái)產(chǎn)是否可以處置、價(jià)值認(rèn)定、轉(zhuǎn)移交付等重大問題，也是競(jìng)買人判斷拍品是否安全及價(jià)值的主要基礎(chǔ)。比如，房產(chǎn)拍品主要存在以下問題：房產(chǎn)權(quán)屬登記狀況、租賃權(quán)狀況、共有情況、欠費(fèi)、稅費(fèi)、房產(chǎn)是否系被執(zhí)行人唯一住房等，許多情況披露不清或未作披露。

（三）逃避自身職責(zé)讓競(jìng)買人承受過大風(fēng)險(xiǎn)

“拍賣人對(duì)拍賣標(biāo)的物所作的說明和提供的視頻資料、圖片等，僅供競(jìng)買人參考，不構(gòu)成對(duì)標(biāo)的物的任何擔(dān)保?！?“特別提醒，有意者請(qǐng)親自到相關(guān)部門詳細(xì)咨詢限購(gòu)、過戶等相關(guān)政策，過戶風(fēng)險(xiǎn)自行承擔(dān)。未咨詢的競(jìng)買人視為對(duì)本標(biāo)的現(xiàn)狀的認(rèn)可，責(zé)任自負(fù)?！薄皹?biāo)的物交付手續(xù)由買受人自行辦理，辦理過程中所涉及的買賣雙方所需承擔(dān)的一切稅、費(fèi)和所需補(bǔ)交的相關(guān)稅、費(fèi)及有可能存在的物業(yè)費(fèi)、水、電等欠費(fèi)等均由買受人承擔(dān)?！币陨蟽?nèi)容是目前各級(jí)人民法院進(jìn)行網(wǎng)拍公告的標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)之一， “不承擔(dān)拍賣標(biāo)的瑕疵保證”“過戶風(fēng)險(xiǎn)自行承擔(dān)”“視為對(duì)本標(biāo)的現(xiàn)狀的認(rèn)可，責(zé)任自負(fù)”“欠費(fèi)等均由買受人承擔(dān)”等就成為了各級(jí)人民法院逃避其法定職責(zé)的護(hù)身符，無疑更是增加了網(wǎng)拍競(jìng)買人的責(zé)任負(fù)擔(dān)，為網(wǎng)拍糾紛發(fā)生留下巨大隱患。

三、只發(fā)裁定，不具體實(shí)際交付

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是拍賣的一種，也即是買賣的一種，從基本的公平原則出發(fā)，交付標(biāo)的物與買受人，是出賣人（包括拍賣人）應(yīng)盡的義務(wù)?！逗贤ā返?35規(guī)定“出賣人應(yīng)當(dāng)履行向買受人交付標(biāo)的物或者交付提取標(biāo)的物的單證，并轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù)”，《拍賣法》第24條也規(guī)定“拍賣成交后，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的價(jià)款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人”。而目前進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，各級(jí)人民法院通常都是采用“憑法院出具的執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書及拍賣成交確認(rèn)書自行至相關(guān)管理部門辦理標(biāo)的物權(quán)屬變更手續(xù)。標(biāo)的物交付手續(xù)由買受人自行辦理”的做法，這既違反其應(yīng)盡的義務(wù)，又增加競(jìng)買人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

四、完善建議

為更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)司法拍賣助推法院解決執(zhí)行難問題，減少或避免新糾紛，建議對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度進(jìn)行如下完善：

一是對(duì)網(wǎng)拍財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利狀況的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的不同類別組織相關(guān)專業(yè)人士分類制訂應(yīng)查明的項(xiàng)目及明晰的標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)人民法院在實(shí)施網(wǎng)拍時(shí)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行公告；

二是對(duì)網(wǎng)拍財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利狀況進(jìn)行查明（拍品盡職調(diào)查）工作，作為網(wǎng)拍輔助，由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法院履行監(jiān)督職責(zé)；涉及到需要強(qiáng)制調(diào)查權(quán)的，法院可以通過向受托的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)簽發(fā)調(diào)查令的方式實(shí)現(xiàn)。這樣，避免了人民法院在現(xiàn)行網(wǎng)拍活動(dòng)中既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，也有利于網(wǎng)拍財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利狀況查明出現(xiàn)瑕疵后的責(zé)任承擔(dān)。

三是人民法院應(yīng)當(dāng)向買受人實(shí)際交付財(cái)產(chǎn)。之所以要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，就是因?yàn)樘幹玫呢?cái)產(chǎn)涉及需要國(guó)家強(qiáng)制力作保障方能實(shí)現(xiàn)，如若人民法院不向網(wǎng)拍買受人具體實(shí)際交付財(cái)產(chǎn)，讓財(cái)產(chǎn)交付失去了國(guó)家強(qiáng)制保障力，使網(wǎng)拍買受人的權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必引發(fā)新的糾紛，可能導(dǎo)致之前的訴訟、執(zhí)行活動(dòng)實(shí)質(zhì)無用，更讓司法權(quán)威受損。