蘇艷月

（362011 福建省泉州市洛江區(qū)人民法院 福建 泉州）

一、個(gè)人信息安全保護(hù)概述

個(gè)人信息安全保護(hù)圍繞的中心是個(gè)人信息，對(duì)個(gè)人信息概念的把握是本文研究的基礎(chǔ)。個(gè)人信息是伴著隱私權(quán)理論的不斷完善以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展逐漸凸顯并逐步規(guī)范的。從各國立法來看，對(duì)個(gè)人信息存在著多種的定義。筆者認(rèn)為，個(gè)人信息是指所有的與特定的個(gè)人有關(guān)的信息，包括自然人的姓名、性別、年齡、種族、宗教信仰、受教育程度、聯(lián)系電話、身份證件號(hào)等，并能夠單獨(dú)或合并識(shí)別出該自然人的信息。這些信息與當(dāng)事人日常生活、學(xué)習(xí)、工作息息相關(guān)，這是一個(gè)人的重要的組成部分。因此，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全的保護(hù)是一個(gè)很重要的課題。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和傳媒工具的迅猛發(fā)展，社會(huì)以及公民個(gè)人信息的傳遞速度也是日益加快。這也會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，垃圾短信和垃圾郵件泛濫，這些會(huì)產(chǎn)生很負(fù)面的影響，會(huì)嚴(yán)重干擾個(gè)人生活，也會(huì)嚴(yán)重侵害個(gè)人隱私。公民個(gè)人信息一旦被人侵害，又加上實(shí)施侵害的行為人因?yàn)樯矸莸怯浿贫葲]有嚴(yán)格落實(shí)的原因，導(dǎo)致其沒有登記個(gè)人信息，或是登記的是不實(shí)的信息，所以往往很難找到實(shí)施侵害的行為，受害人很難得到有效的保護(hù)。同時(shí)，一些企事業(yè)單位以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的個(gè)別工作人員，利用其職務(wù)造成的便利，很容易獲取公民的個(gè)人信息，比如電話號(hào)碼、個(gè)人職業(yè)、家庭住址等，在利益的驅(qū)使下，又將這些與公民個(gè)人息息相關(guān)的信息出售給不法分子，從而給當(dāng)事人的日常生活、工作、學(xué)習(xí)和帶來了很大的困擾。

二、我國個(gè)人信息安全保障在刑法上的法律制度缺陷

隨著西方文化對(duì)我國傳統(tǒng)文化的影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息技術(shù)等高科技的進(jìn)步，我國在個(gè)人信息安全保護(hù)上的制度缺陷日益凸顯。

（1）總的來說，我國目前缺乏專業(yè)化的個(gè)人信息保護(hù)法，而現(xiàn)在已有的關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的法律首先普遍存在缺陷，比如不具有統(tǒng)領(lǐng)性、一般性的保護(hù)原則和制度規(guī)定，其次是已有的一些規(guī)定非常零散，沒有系統(tǒng)化，最后是直接保護(hù)個(gè)人信息安全的法律在數(shù)量寥寥無幾，現(xiàn)有法律很少有直接保護(hù)方式而主要為間接保護(hù)方式，即在相關(guān)的個(gè)人信息范疇內(nèi)采取局部立法。

（2）由于立法的滯后性，對(duì)于社會(huì)出現(xiàn)的問題法律本身不能自動(dòng)調(diào)整，需由專門的立法機(jī)關(guān)經(jīng)過嚴(yán)密商議，在征詢民意前提下取得多數(shù)決，當(dāng)法律被制定出來的時(shí)候，根據(jù)馬克思發(fā)展理論，事物已經(jīng)處于另一個(gè)發(fā)展階段，又產(chǎn)生了新的亟需解決的問題。反映出的恰恰是當(dāng)今中國缺乏專門研究法律與社會(huì)的視角，法律呈現(xiàn)出的閉塞和桀驁，重理論而輕實(shí)踐。

（3）現(xiàn)行的法律還存在效力層次低，保護(hù)內(nèi)容片面的缺陷，現(xiàn)行法律多為地方性、行政性法律，層次效用較低，在一定程度上也缺乏專業(yè)性立法技術(shù)，在立法水平上很難達(dá)到專門立法的標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)在深度和廣度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的實(shí)際而迫切的需要。

三、我國個(gè)人信息安全刑法保護(hù)制度的完善

（1）侵犯公民個(gè)人信息犯罪的主體規(guī)定不足。《刑法修正案（七）》第七條中列明了本罪的主體為國家機(jī)關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，這規(guī)定的犯罪主體是特殊主體。確實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活之中，這些特殊的主體確實(shí)比一般的其他人因?yàn)槠鋸氖侣殬I(yè)的優(yōu)勢可以更方便、更容易得到公民的個(gè)人信息，這因?yàn)槿绱诉@類特殊的主體實(shí)施起侵犯公民個(gè)人信息的行為在概率上來講得可能性更大。但是，這就是一個(gè)概率性時(shí)間而已，這并不意味著這些特殊主體之外的其他工作人員，不會(huì)實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息的行為，若如上述法律的規(guī)定，是否即使其他主體實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息行為時(shí)不需要追究其刑事責(zé)任。如果對(duì)于這些主體從事的侵犯公民個(gè)人信息的行為不嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任，那么個(gè)人信息買賣就會(huì)迅速催生，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的社會(huì)問題。除了公民以外，有一些單位法人，如果存在侵犯公民個(gè)人信息的行為，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。

（2）侵犯公民個(gè)人信息犯罪客觀行為規(guī)定不足?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸分校诒咀飿?gòu)成的客觀行為前增加了“違反國家規(guī)定”的前提條件。這一規(guī)定，往往因?yàn)槲覈鄳?yīng)的法律法還存在立法缺陷以及不完善的地方，導(dǎo)致在實(shí)踐中的具體適用就極易有可能會(huì)遇到一些立法上的障礙。因此往往在此情況下，相關(guān)行為人的侵犯公民個(gè)人信息的行為也就缺乏構(gòu)成相對(duì)應(yīng)罪名的前提條件，行為人也就很容易能以沒有違反國家規(guī)定為借口來規(guī)避刑事處罰，不利于更好的保護(hù)公民個(gè)人信息。所以應(yīng)當(dāng)盡可能的完善法律法規(guī)。

（3）加強(qiáng)對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為的刑法懲罰力度。當(dāng)前侵犯公民個(gè)人信息的現(xiàn)象如此猖獗，很大程度上歸為我國刑法處罰力度不夠。如果不從法定刑的規(guī)定上進(jìn)一步加大懲罰的力度，就很難震懾到那些肆意侵犯他人公民信息的人，也就不利于保護(hù)公民個(gè)人信息。

四、結(jié)語

在信息時(shí)代里，對(duì)公民個(gè)人信息的獲取越來越容易，同時(shí)大家對(duì)個(gè)人信息的利用越來越頻繁。這樣就如同一把“雙刃劍”，一方面能讓有些工作更為方便，但是更多的是伴隨而來的嚴(yán)重的個(gè)人信息安全保護(hù)問題，這些問題與工人的日常生活、工作、學(xué)習(xí)息息相關(guān)，如果沒有保護(hù)好，輕則損害個(gè)人的合法權(quán)益，重則造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，引起社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，個(gè)人信息安全是公民安全的一個(gè)部分，保護(hù)公民個(gè)人信息安全對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。